Китай предложил Казахстану более выгодную стоимость строительства АЭС, чем Россия

Строительные работы на площадке Экибастузской ГРЭС-2 были начаты в 1979 году. Самую высокую в мире дымовую трубу на Экибастузской ГРЭС-2 строили специалисты со всего Советского союза. Если бы удалось построить и запустить все восемь энергоблоков, как и планировалось, то Экибастузская ГРЭС-2 попала бы в книгу рекордов Гиннеса и как самая мощная станция в мире. Первый энергоблок сдан в 1990 году, второй – в 1993 г. Третий энергоблок должны были начать строить вслед за вторым, но в 1993 году дальнейшее развитие станции было приостановлено. Вместе с тем здесь был создан значительный задел для строительства последующих энергоблоков. К примеру, водохранилище-охладитель и золоотвал сооружены на 16 энергоблоков, химический цех построен с учетом восьми энергоблоков, топливно-транспортный цех способен обеспечить работу четырех энергоблоков. Но даже с вводом в эксплуатацию третьего энергоблока себестоимость выработки киловатт-часа значительно снижается.
В 2011 году было объявлено, что строительство, наконец, началось с использованием российского оборудования мощностью, как и первые два энергоблока, 500 МВт. Выбор этого оборудования был тогда пролоббирован ПОД "Интер РАО". Но в январе 2012 года, когда третий энергоблок был готов на 80 процентов, на станции и в "Самрук-Энерго" решили, что российское оборудование морально устарело, и решили третий энергоблок строить из китайского. АО “Станция Экибастузская ГРЭС-2” и ТОО “Кварц KZ” подписали договор на изготовление Харбинской энергетической корпорацией котла и турбоагрегата повышенной производительности по технологиям мировых производителей стоимостью 73,9 млрд тенге. Мощность энергоблока по сравнению с российским увеличивалась с 500 до 636 МВт, выработка электроэнергии с 3,5 до 4,8 млн кВтч, КПД блока с 34 до 41 процента, при этом удельные выбросы снижались на 20 процентов. По словам специалистов, китайский котёл - башенного типа, у него нет перегибов, что дает более равномерный нагрев, а значит - меньше золовой износ. Специалисты со станции тогда съездили в Китай и убедились, что на станции там блок работает два года без остановок, а у нас, бывает, останавливается каждую неделю.
Была сделана 50-процентная предоплата в 38 млрд. Харбинский завод успел произвести 50 процентов всего заказанного оборудования весом 19 262 тонны, в том числе были полностью сделаны турбина и генератор, котел готов на 70 процентов. На станции демонтировали фундамент и уже смонтированное российское оборудование, начато устройство свайного поля под фундамент китайского котлоагрегата. В общей сложности было потрачено 96 млрд тенге, в том числе заемные средства, выданные под залог корпоративной гарантии фонда "Самрук-Казына", из которых около 79 млрд (работы, услуги и оборудование) не могут быть в дальнейшем использованы при замене оборудования обратно на российское. И проект заморозили.
Большая часть этого оборудования хранится на территории ГРЭС-2, небольшая часть – на ответхранении в Харбине у компании с ограниченной ответственностью "Амур Сириус Энерджи ЕРС". В июле 2023 года, когда проект решили разморозить и был разослан запрос на коммерческие предложения, китайская строительная и инжиниринговая компания, которая специализируется на строительстве электростанций и производстве оборудования к ним - China Energy Engineering Corporation, предложила построить третий энергоблок мощностью 636 МВт с использованием уже произведенного в Харбине оборудования за 460 млн долларов, или по тому курсу - 202 млрд тенге. Однако в итоге в АО "Самрук-Энерго" решили строить третий и четвертый энергоблоки, мощностью 540 МВт каждый, общей стоимостью 1 трлн 300 млрд тенге, или 650 млрд за блок из российского оборудования. В частности, турбину и генератор должен изготовить завод силовых машин в Ленинградской области, а котлы - Подольский завод. Такое решение объяснялось тем, что Россия предоставит льготный кредит.
Но льготного кредита нет по сей день, и все попытки нашего премьера БЕКТЕНОВА достучаться до российского премьера МИШУСТИНА "с просьбой оказать поддержку в части предоставления субсидий для обеспечения льготного финансирования Проекта" не возымели успеха. В итоге, как говорится в отчетах ГРЭС-2, "по состоянию на сегодняшний день решение правительства РФ о субсидировании Проекта не принято. Во избежание срыва намеченных сроков реализации Проекта акционеры Экибастузской ГРЭС-2 предпринимают меры по привлечению заемных средств из других источников".
А "Амур" ждет, когда ему заплатят 1,8 млн долларов за хранение оставшегося оборудование и еще 8,5 млн других издержек и мечтает избавиться уже от казахстанской собственности. Алмасадам САТКАЛИЕВ, будучи министром энергетики, обещал мне построить с использованием этого оборудования ГРЭС-3 или угольные ТЭЦ. С последними, напомним, у нас тоже не складывается – их так же должны строить россияне.
А тем временем в Астане с 2011 года не может построиться ТЭЦ-3. В течение 2024 года средства были сокращены с 21,6 млрд тенге до 15,7 млрд тенге в связи с задержкой поставки материалов и оборудования из РФ. По информации акимата Астаны, теперь завершение проекта планируется в первом квартале 2026 года.

По словам министра энергетики Алмасадама Саткалиева, первую АЭС на 2,4 ГВт страна планирует запустить в 2035 году. По расчетам минэнерго, строительство займет 10 лет, а стоимость составит 10-15 млрд.
Первой из шорт-листа можно вычеркнуть французскую EDF. Причина – слишком крепкий евро на фоне мягкого тенге. К 2035 году цена АЭС (10 млрд долларов сегодня) может вырасти в тенге в 1,5-2 раза — с 5,4 трлн тенге до 11 трлн тенге. Это предельно много, и мы эту цену просто не потянем. А вот французы могут не потянуть саму стройку.
В 2004 году французский консорциум TVО и AREVA выиграл конкурс на строительство третьего энергоблока АЭС Олкилуото в Финляндии. Запустили его только в 2022 году. За это время стоимость проекта выросла с 3 до 11 млрд евро.
Корейская KHNP строит атомные станции быстрее французов. Но вот корейская вона жестко связана с долларом США. Снова возникает главный вопрос: какой курс тенге будет в 2035 году?
А вот с курсом российского рубля и китайским юанем таких вопросов почти не возникает. Жэньминьби, так официально называется валюта КНР, с 2009 года снизился к доллару с 6,83 до 7,30. На 7 % за 15 лет.
Тут есть только политические проблемы. И, скорее всего, пока выигрывает Китай.
Американский институт Роберта Лансинга, который специализируется на изучении рисков, видит только политические причины в выборе CNNC. Прежде всего он рассматривает Астану как актора, чьи мотивы понятны для американских исследователей. Его исследователи считают, что «Казахстан активно стремится диверсифицировать свои международные партнерские отношения, чтобы уменьшить чрезмерную зависимость от России, особенно после войны в Украине. Выбор Китая соответствует этой стратегии».

Китайский Toutiao считает, что «CNNC напрямую выставила козырную карту: два реактора HPR-1000 общей мощностью генерации 2,4 ГВт, стоимостью 550 миллионов долларов. Российский «Росатом» запросил за аналогичный проект 1,2–1,5 млрд долларов, что в два раза дороже.
«Ядерная энергетика не является чем-то новым для Китая. Hualong One (HPR-1000) – водоводяной реактор, самостоятельно разработанный в КНР. Он уже приглянулся Пакистану и Аргентине. Он обладает превосходными показателями безопасности и способен выдержать землетрясения и цунами. Его можно назвать «танком в атомной энергетике». Еще более удивительно то, что Китай также пообещал помочь Казахстану с ядерным топливным циклом и научно-исследовательской инфраструктурой. Может ли Россия сравниться с этим комплексным послепродажным обслуживанием?» — пишет портал.
Заместитель министра иностранных дел Казахстана Роман Василенко прямо заявил: «Нам необходимо сформировать многонациональную коалицию, и мы не можем класть все яйца в одну корзину!».
Китай использовал стратегию «низкие цены + передовые технологии», чтобы разорвать традиционную сферу влияния России, в то время как Казахстан воспользовался возможностью, чтобы сыграть балансирующую роль между крупными державами.

В мае правительство Узбекистана сообщило, что оно уже начало совместно с «Ростатомом» строительство малой АЭС в Джизакской области. После этого строительство первого реактора займет 3-3,5 года. Но есть вероятность, что Ташкент получит АЭС даже раньше, считают в институте Роберта Лансинга. Решение Казахстана выбрать китайский проект может заставить «Росатом» ускорить свои проекты в соседних странах — например, в Узбекистане, Армении или Беларуси, или предложить новые условия, чтобы вернуть Астану.

В своём телеграм-канале Олжас Байдильдинов отметил, что у российской компании «Интер РАО» проблемы с финансированием проекта. А учитывая, что самостоятельно построить ТЭЦ Казахстан не сможет — нет нужных компетенций и денег — это может стать проблемой.
«Меморандум о строительстве трёх ТЭЦ подписали в ноябре 2023 года. Партнёрами выступили «Интер РАО — Экспорт» и «Самрук-Энерго». ТЭЦ в Кокшетау: электрическая мощность 240 МВт, тепловая — 520 Гкал/ч, предварительная стоимость около 800 млн долларов. ТЭЦ в Семее: 360 МВт, тепловая — 742 Гкал/ч, около 950 млн долларов. ТЭЦ в Усть-Каменогорске: 360 МВт, тепловая — 1007 Гкал/ч, около 1,1 млрд долларов. Построить планировали к 2028 году. Но теперь, полагаю, эти проекты уже выйдут за пределы 2030–2032 годов. Под срывом инвестпроекты почти на три миллиарда долларов, но разного рода деятелей и СМИ радует, что «у России не получится». А как будут справляться энергосистемы трёх городов зимой, их мало беспокоит».
Олжас Байдильдинов
Аналитик подчёркивает: самой России вкладываться в этот проект невыгодно. Казахстан активно импортирует электроэнергию из РФ: в 2023-м закупил 4,7 млрд киловатт-часов, с 2017 года импорт из России вырос в 3,6 раза. Причём Казахстан приобретает электроэнергию в периоды пикового спроса, а продаёт излишки втрое дешевле. Для РФ было бы выгоднее строить энергетические объекты у себя, а не в городах РК.
Однако же только Россия проявила интерес к этому проекту. Вопрос — почему?
«На строительство трёх угольных ТЭЦ объявляли тендер. Даже дважды. Никто, кроме российской госкорпорации заявку не подал. Потому что уголь в мире под запретом финансирования как грязный источник энергии. В тендере хотела принять участие ещё турецкая компания. Но затем отказалась»,
указывает Байдильдинов.
В эксклюзивном комментарии Orda.kz эксперт подчеркнул, что строительство трёх ТЭЦ могло быть негласным пунктом соглашения между РФ и Казахстаном: если первую АЭС в стране доверят проектировать «Росатому», то остальные три объекта стали бы как бы бонусом к атомной станции.
«Я считаю, что эти станции шли «в довесок» к АЭС. Несмотря на то, что это всё-таки отдельный лот, и выполнять работы будут разные юридические лица, наверное, договорённость об этом есть. Иначе само строительство под льготный российский кредит выглядит не очень логично. Строительство угольных ТЭЦ само по себе никому не интересно в настоящий момент — тендер проводили два раза, никто не пришёл. Поэтому моё предположение — что это «в довесок», что такой объём нужно по социалке выполнить. Почему по социалке? Потому что очевидно, что стоимость строительства на три миллиарда долларов в трёх городах будут возвращать их жители через тариф. И вряд ли этот тариф будет такой, что позволит отбить все инвестиции за десять лет», — пояснил Олжас Байдильдинов журналисту Orda.kz.
Что касается вероятного отказа России от реализации проекта, то ничего радостного в нём нет. Хотя бы потому, что другой иностранный инвестор будет запрашивать оплату в другой валюте. Байдильдинов проводит аналогию с ипотекой: брать 20-летний кредит на покупку жилья в долларах, евро или юанях никому не захочется. Ведь через 20 лет курс будет совсем другим. Юань с 2009 года обесценился к доллару на семь процентов, а тенге и вовсе на 433 %.
«Почему так важна валюта финансирования? Потому что именно в валюте жители трёх городов будут возвращать кредиты на постройку ТЭЦ. Через тариф. У нас, к большому сожалению, граждане и СМИ этого не понимают. Но поймут, когда тарифы на электроэнергию начнут расти с учётом построенных ВИЭ и предоставленных им льгот / корректировок тарифа к курсу доллара. Нам самим было бы выгодно привлечение кредита в рублях».
Олжас Байдильдинов
Возникает вопрос — а осилит ли Казахстан такую «ипотеку»? Ведь при ключевой ставке Центробанка РФ в 21 % кредит на проект выдадут под 25 %. Изначально была надежда, что Россия будет частично субсидировать строительство ТЭЦ. Но РФ вышла из капитала Евразийского банка развития, а других структур, через которые могло бы прийти такое финансирование, на горизонте не видно.
«В итоге это не Россия «проиграла» в этой ситуации, это мы проигрываем. С другой стороны, если для строительства первой атомной станции уже выбрана госкомпания China National Nuclear Corporation (CNNC), то «в нагрузку» эти ТЭЦ могут достаться китайской стороне», — резюмирует Олжас Байдильдинов.
Ранее другой эксперт, Нурлан Жумагулов, высказал мнение, что Россия может оказывать давление на Казахстан, пытаясь навязать «Росатом» в качестве генерального подрядчика по возведению АЭС.