Добавить новость
Мадридская встреча ОБСЕ: поражение и большая ложь Казахстана
Шрифт:
dead 11 Декабря 2007 в 17:36:48
Прежде всего, необходимо отметить, что западное сообщество никогда не возражало относительно того, чтобы Республика Казахстан на один год заняла пост Председателя ОБСЕ.
Никакая другая страна, член ОБСЕ, не ставила вопрос о том, что Казахстана принципиально не может занимать этот пост в силу тех или иных обстоятельств. В интервью «Коммерсанту» дипломатический источник четко и ясно изложил позицию Запада по этому вопросу: "Председательство Казахстана в 2009 году для многих очень спорно, ведь только что в стране прошли крайне сомнительные парламентские выборы. Но уже в 2010 или 2011 году Астана вполне сможет получить это место".
Поэтому всегда вопрос ставился не о том, быть Казахстану председателем или нет, а о том, когда Казахстану быть председателем и когда он сможет занять этот пост: в 2009 году или позже.
На данный момент существовало две позиции.
Восточное «крыло» в лице бывших стран СНГ настаивало на том, чтобы Казахстан стал Председателем ОБСЕ как можно раньше. И не позже 2009 года.
Западное крыло ОБСЕ в лице особенно США и Великобритании, не возражая против председательства Казахстана вообще (!), просто предлагало отложить председательство ОБСЕ на более отдаленную дату – с 2010 или с 2011 годов. США и Великобритании вполне справедливо считали ,что в настоящий момент и в ближайшие два-три года Казахстан не готов и скорее всего не будет готов соответствовать стандартам ОБСЕ в качестве ее председателя. В прошлом году, 2006, западное крыло ОБСЕ признало, что Казахстан не соответствует стандартам ОБСЕ в области демократических прав и прав личности. Поэтому ОБСЕ посчитало необходимым дать Казахстана один год для исправления ситуации.
Однако, судя по всему, Казахстан хотел занять это пост очень сильно и занять как можно быстрее. В связи с этим официальная Астана организовала массированную и крупную кампанию против ОБСЕ. Причем, за всю историю ОБСЕ это было самое беспрецедентное и навязчивое давление на организацию со стороны ее членов. Со стороны Казахстана в ход шли самые разные средства и, в последнее время, просто откровенно неприглядные и вызывающие.
После того, как заявка Казахстана на председательство в ОБСЕ было отложена на более поздние сроки. Казахстан стал преподносить свою заявку не как индивидуальную, а как коллективную – от всех стран СНГ- членов ОБСЕ. Казахстана, понимая, что в одиночку страна не сможет в этом или в следующем году стать председателем ОБСЕ как не соответствующая ее стандартам, рекрутировал страны СНГ для поддержки своей кандидатуры на 2009 год.
СНГ, особенно в лице России, поддержало заявку Казахстана и даже стало говорить, о том, что Казахстан является коллективным кандидатом на пост председателя ОБСЕ от всего пост-советского пространства. Со всеми вытекающими последствиями. Но и тут демократические страны ОБСЕ проявили известную твердость и принципиальность. Не отклоняя кандидатуры Казахстана, западное сообщество только отодвинуло сроки рассмотрения заявки Казахстана на председательство в 2011 году.
И тут в ход пошли совсем уж неприглядные инструменты давления со стороны «восточного крыла» ОБСЕ (имеется в виду стран СНГ-членов ОБСЕ). Члены делегаций ОБСЕ со стороны Казахстана и других стран СНГ вообще стали ставить вопрос о самом существовании ОБСЕ. На прошлогодней встрече в Брюсселе позиция стран СНГ приобрела жесткую форму конфронтации: если западное демократическое сообщество в ближайшее время (до 2009 года включительно) не поддержит кандидатуру Казахстана, вполне возможно, что за этим отказом последует коллективный выход встравн восточного крыла ОБСЕ из этой организации. Что поставит вопрос о самом существовании ОБСЕ.
Более того, заместитель главы российского МИДа Александр Грушко и вовсе заявил, что в случае отказа западного крыла предоставить пост председателя ОБСЕ Казахстану в 2009 году и не позже, Россия не будет поддерживать никакую другую кандидатуру, кроме Казахстана. Фактически речь шла об ультиматуме: председательство Казахстана в 2009 году или ОБСЕ рискует вовсе остаться без Председателя на последующие три года после 2008. Поскольку в соответствие с требованиями ОБСЕ, список кандидатур председателей ОБСЕ должен быть определен вплоть до 2011. Если это произойдет, ОБСЕ рискует остаться без председателя, по меньшей мере на год, а то и на три, ведь в Мадриде должны быть определены председатели ОБСЕ до 2011 года.
Итак, к ежегодной встрече глав МИДов стран-членов ОБСЕ в испанском Мадриде встрече 29-30 ноября 2007 года «восточное крыло» во главе с Москвой пришло со следующими ультимативными требованиями:
1. Принятие на заседании ОБСЕ коллективного документа от Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан и России "Базовые принципы организации наблюдения за общенациональными выборами", который требует урезания полномочия мониторинговых миссий БДИПЧ мониторингу выборов,
2. Обоснование приостановки действия ДОВСЕ (напомним, что Россия приостановила действие ДОВСЕ в одностороннем порядке)
3. Кандидатура Казахстана на пост председателя ОБСЕ в 2009 году
Забегаю вперед необходимо отметить, что ни одно из этих требований западное сообщество не выполнило. Фактически речь шла о полном провале усилий стран СНГ навязать свою волю ОБСЕ. Запад не сдался и не пошел на поводу у недемократических режимов.
Как было отмечено в ходе заседания совета министров иностранных дел ОБСЕ в Мадриде ситуация с демократическими правами и свободами в Казахстане не испытала никаких позитивных сдвигов. Поэтому, ни о каком председательстве Казахстана в 2009 году не может идти и речи. Здесь позиция западного крыла было однозначной и непоколебимой. Запад проявил твердость. Казахстану не помогла даже лоббистская фирма АРСО, которую Астана рекрутировала в США для поддержки своего требования – председательство в 2009 году.
По мнению Запада, Казахстану нужно еще время (два года, как минимум) для проведения обещанных официальной Астаной демократических реформ и прогресса в области прав человека. И, как мы видим, определило этот срок в течении двух последующих лет. Столько времени вполне достаточно, чтобы провести все необходимые реформы и хоть немного соответствовать стандартам ОБСЕ. Прежде чем занять пост Председателя ОБСЕ в 2010 году.
Постепенно в ходе заседания министров иностранных дел МИД становилось ясно, что демократическое сообщество западных стран вовсе не собирается отступать от своих принципов и идти на поводу у ультимативно настроенного и, можно сказать, «обнаглевшего» «восточного крыла» ОБСЕ.
По вопросу урезания полномочий Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), глава американской делегации и заместитель государственного секретаря США Николас Бернс заявил буквально следующее "Мы не пойдем на компромисс и, защищая БДИПЧ, не подвинемся ни на миллиметр". Или вот его другое заявление: "Некоторые из присутствующих здесь стран используют закон как инструмент для политических репрессий и угрожают нашему общему пониманию свободы и демократии"
Таким образом, западное крыло решительно блокировало принятие документа "Базовые принципы организации наблюдения за общенациональными выборами" и встало на сторону БДИПЧ.
Это было первое поражение «восточного крыла» ОБСЕ.
Россия в одностороннем порядке приостановила действие ДОВСЕ и на мадридской встрече намеревалась отстоять и оправдать свое решение. Однако и этого не получилось. Фактически Запад логично и оправданно обвинил Россию в подрыве всей системы европейской коллективной безопасности.
Это было второе поражение восточного крыла ОБСЕ
И, наконец, по вопросу о председательство Казахстана в ОБСЕ в 2009 году, западное сообщество встало на решительную позицию: Казахстан не может стать председателем ОБСЕ в 2009 году, поскольку до настоящего момента Астана не продвинулась в продвижении демократии в отчетный период. Напомним, что Запад вовсе не возражал против того, чтобы Казахстан занял эту позицию в 2010 или 2011 годах. При этом взяв на себя определенные обязательства.
Первым нервы не выдержали у казахстанской делегации. И казахстанская сторона, стремясь возвратиться в Астану хоть с каким-то результатом, просто сдала Россию - своего соратника в борьбе с ОБСЕ, которую сама же и просила оказать на ОБСЕ давление. Поскольку было ясно, что Запад вовсе не собирается сдаваться под натиском недемократических режимов и никакого давления не получилось. Действия казахстанской делегации, которая фактически подставила Россию, западные СМИ так и назвали – «подножкой».
Отойдя от ультимативной риторики и «боевой позы», казахстанская делегация перешла на просительный и уничижительный тон. В докладе главы МИД РК Марата Тажина ультимативный тон сразу исчез и появились просительные и оправдательные нотки. Мол, став Председателем ОБСЕ, мы никоим образом не сделаем каких-либо шагов, которые приведут к реорганизации ОБСЕ. Одним словом, пост председателя нам нужен не для того, чтобы управлять, а для того, чтобы просто получить сам статус председателя. Одним словом, Казахстан захотел стать своего «зиц-председателем» ОБСЕ.
После «предательства» Казахстана, дезавуировать свою первоначальную жесткую позицию по БДИПЧ, пришлось и России, которая осталась в одиночестве. Глава российской делегации Сергей Лавров поспешил заявить, что их предложения "не ставят целью ослабить БДИПЧ". Как заявил С.Лавров: «мы лишь собирались его укрепить" (речь идет о мандате БДИПЧ). Таким образом, никаких реформ БДИПЧ и системы мониторинга выборов «восточному крылу» добиться не удалось.
России и Казахстану пришлось сбавить воинственный тон и фактически попросить уступки в вопросе о председательстве – не 2011 ,а хотя бы 2010 год.
Напомним, что в этом текущем , 2007 году, председателем ОБСЕ является Испания. Именно поэтому там, в Мадриде, и проходило Совещание министров иностранных дел – членов ОБСЕ. В следующем, 2008 году, этот пост займет Финляндия. В 2009 году – Греция, в 2010 году – Казахстан. И в 2011 году пост председателя ОБСЕ займет Литва.
Сейчас фактически все мировые обозреватели, эксперты и СМИ признали полный провал «восточного крыла» (страны СНГ) на Мадридской встрече ОБСЕ. Вот характерная цитата из российских СМИ: «В Мадриде вчера завершилась ежегодная встреча глав МИДов стран--членов ОБСЕ, ставшая одной из самых провальных для России за последние годы. Москве, по сути, не удалось добиться ни одной из поставленных целей. Она столкнулась с консолидированной оппозицией своим планам со стороны Запада по всем ключевым вопросам: мониторингу выборов, приостановке действия ДОВСЕ и кандидатуре будущего председателя ОБСЕ.»
Однако, в то же самое время, в Казахстане по этому поводу был объявлен чуть ли не национальный праздник!
Официальная Астана фактически ввела в заблуждение казахстанскую общественность, говоря о какой-то «дипломатической победе» Казахстана (?).
И это несмотря на то, что ни одно из персональных или коллективных требований Казахстана на мадридской встрече не нашло своего положительного решения!
В частности по вопросу о дате председательства в ОБСЕ, Запад разрешал Казахстану стать председателем ОБСЕ в 2010 или в 2011 годах и был решительно против этого поста Казахстана в 2009 году.
И что же? Казахстану не удалось получить решения о своем председательстве в 2009 году и Астане пришлось удовлетвориться разрешением Запада на 2010 год.
Поэтому в чем заключалась «дипломатическая победа» Казахстана в Мадриде так и остается неясным…
О главе казахстанской делегации и министре иностранных дел Казахстана Марате Тажине говорят как о «главном ПиаРщике» страны. Может быть, поэтому он постарался обернуть своё полное поражение некоей громогласной «победой». Хотя бы для не слишком сведущей казахстанской публики…. И казахстанская делегация, для того, чтобы сохранить лицо, приложила все усилия для того, что бы казахстанское общество и масс-медиа были введены в заблуждение относительно того, что достигнутое поражение является результатом некой победы Казахстана…
Отсюда можно заключить, что в Казахстане «учение» Бората Сагдиева, по прежнему, живет и процветает…
Алан Спектор, политический обозреватель по Центральной Азии и Казахстану
http://politkz.net/
Никакая другая страна, член ОБСЕ, не ставила вопрос о том, что Казахстана принципиально не может занимать этот пост в силу тех или иных обстоятельств. В интервью «Коммерсанту» дипломатический источник четко и ясно изложил позицию Запада по этому вопросу: "Председательство Казахстана в 2009 году для многих очень спорно, ведь только что в стране прошли крайне сомнительные парламентские выборы. Но уже в 2010 или 2011 году Астана вполне сможет получить это место".
Поэтому всегда вопрос ставился не о том, быть Казахстану председателем или нет, а о том, когда Казахстану быть председателем и когда он сможет занять этот пост: в 2009 году или позже.
На данный момент существовало две позиции.
Восточное «крыло» в лице бывших стран СНГ настаивало на том, чтобы Казахстан стал Председателем ОБСЕ как можно раньше. И не позже 2009 года.
Западное крыло ОБСЕ в лице особенно США и Великобритании, не возражая против председательства Казахстана вообще (!), просто предлагало отложить председательство ОБСЕ на более отдаленную дату – с 2010 или с 2011 годов. США и Великобритании вполне справедливо считали ,что в настоящий момент и в ближайшие два-три года Казахстан не готов и скорее всего не будет готов соответствовать стандартам ОБСЕ в качестве ее председателя. В прошлом году, 2006, западное крыло ОБСЕ признало, что Казахстан не соответствует стандартам ОБСЕ в области демократических прав и прав личности. Поэтому ОБСЕ посчитало необходимым дать Казахстана один год для исправления ситуации.
Однако, судя по всему, Казахстан хотел занять это пост очень сильно и занять как можно быстрее. В связи с этим официальная Астана организовала массированную и крупную кампанию против ОБСЕ. Причем, за всю историю ОБСЕ это было самое беспрецедентное и навязчивое давление на организацию со стороны ее членов. Со стороны Казахстана в ход шли самые разные средства и, в последнее время, просто откровенно неприглядные и вызывающие.
После того, как заявка Казахстана на председательство в ОБСЕ было отложена на более поздние сроки. Казахстан стал преподносить свою заявку не как индивидуальную, а как коллективную – от всех стран СНГ- членов ОБСЕ. Казахстана, понимая, что в одиночку страна не сможет в этом или в следующем году стать председателем ОБСЕ как не соответствующая ее стандартам, рекрутировал страны СНГ для поддержки своей кандидатуры на 2009 год.
СНГ, особенно в лице России, поддержало заявку Казахстана и даже стало говорить, о том, что Казахстан является коллективным кандидатом на пост председателя ОБСЕ от всего пост-советского пространства. Со всеми вытекающими последствиями. Но и тут демократические страны ОБСЕ проявили известную твердость и принципиальность. Не отклоняя кандидатуры Казахстана, западное сообщество только отодвинуло сроки рассмотрения заявки Казахстана на председательство в 2011 году.
И тут в ход пошли совсем уж неприглядные инструменты давления со стороны «восточного крыла» ОБСЕ (имеется в виду стран СНГ-членов ОБСЕ). Члены делегаций ОБСЕ со стороны Казахстана и других стран СНГ вообще стали ставить вопрос о самом существовании ОБСЕ. На прошлогодней встрече в Брюсселе позиция стран СНГ приобрела жесткую форму конфронтации: если западное демократическое сообщество в ближайшее время (до 2009 года включительно) не поддержит кандидатуру Казахстана, вполне возможно, что за этим отказом последует коллективный выход встравн восточного крыла ОБСЕ из этой организации. Что поставит вопрос о самом существовании ОБСЕ.
Более того, заместитель главы российского МИДа Александр Грушко и вовсе заявил, что в случае отказа западного крыла предоставить пост председателя ОБСЕ Казахстану в 2009 году и не позже, Россия не будет поддерживать никакую другую кандидатуру, кроме Казахстана. Фактически речь шла об ультиматуме: председательство Казахстана в 2009 году или ОБСЕ рискует вовсе остаться без Председателя на последующие три года после 2008. Поскольку в соответствие с требованиями ОБСЕ, список кандидатур председателей ОБСЕ должен быть определен вплоть до 2011. Если это произойдет, ОБСЕ рискует остаться без председателя, по меньшей мере на год, а то и на три, ведь в Мадриде должны быть определены председатели ОБСЕ до 2011 года.
Итак, к ежегодной встрече глав МИДов стран-членов ОБСЕ в испанском Мадриде встрече 29-30 ноября 2007 года «восточное крыло» во главе с Москвой пришло со следующими ультимативными требованиями:
1. Принятие на заседании ОБСЕ коллективного документа от Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан и России "Базовые принципы организации наблюдения за общенациональными выборами", который требует урезания полномочия мониторинговых миссий БДИПЧ мониторингу выборов,
2. Обоснование приостановки действия ДОВСЕ (напомним, что Россия приостановила действие ДОВСЕ в одностороннем порядке)
3. Кандидатура Казахстана на пост председателя ОБСЕ в 2009 году
Забегаю вперед необходимо отметить, что ни одно из этих требований западное сообщество не выполнило. Фактически речь шла о полном провале усилий стран СНГ навязать свою волю ОБСЕ. Запад не сдался и не пошел на поводу у недемократических режимов.
Как было отмечено в ходе заседания совета министров иностранных дел ОБСЕ в Мадриде ситуация с демократическими правами и свободами в Казахстане не испытала никаких позитивных сдвигов. Поэтому, ни о каком председательстве Казахстана в 2009 году не может идти и речи. Здесь позиция западного крыла было однозначной и непоколебимой. Запад проявил твердость. Казахстану не помогла даже лоббистская фирма АРСО, которую Астана рекрутировала в США для поддержки своего требования – председательство в 2009 году.
По мнению Запада, Казахстану нужно еще время (два года, как минимум) для проведения обещанных официальной Астаной демократических реформ и прогресса в области прав человека. И, как мы видим, определило этот срок в течении двух последующих лет. Столько времени вполне достаточно, чтобы провести все необходимые реформы и хоть немного соответствовать стандартам ОБСЕ. Прежде чем занять пост Председателя ОБСЕ в 2010 году.
Постепенно в ходе заседания министров иностранных дел МИД становилось ясно, что демократическое сообщество западных стран вовсе не собирается отступать от своих принципов и идти на поводу у ультимативно настроенного и, можно сказать, «обнаглевшего» «восточного крыла» ОБСЕ.
По вопросу урезания полномочий Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), глава американской делегации и заместитель государственного секретаря США Николас Бернс заявил буквально следующее "Мы не пойдем на компромисс и, защищая БДИПЧ, не подвинемся ни на миллиметр". Или вот его другое заявление: "Некоторые из присутствующих здесь стран используют закон как инструмент для политических репрессий и угрожают нашему общему пониманию свободы и демократии"
Таким образом, западное крыло решительно блокировало принятие документа "Базовые принципы организации наблюдения за общенациональными выборами" и встало на сторону БДИПЧ.
Это было первое поражение «восточного крыла» ОБСЕ.
Россия в одностороннем порядке приостановила действие ДОВСЕ и на мадридской встрече намеревалась отстоять и оправдать свое решение. Однако и этого не получилось. Фактически Запад логично и оправданно обвинил Россию в подрыве всей системы европейской коллективной безопасности.
Это было второе поражение восточного крыла ОБСЕ
И, наконец, по вопросу о председательство Казахстана в ОБСЕ в 2009 году, западное сообщество встало на решительную позицию: Казахстан не может стать председателем ОБСЕ в 2009 году, поскольку до настоящего момента Астана не продвинулась в продвижении демократии в отчетный период. Напомним, что Запад вовсе не возражал против того, чтобы Казахстан занял эту позицию в 2010 или 2011 годах. При этом взяв на себя определенные обязательства.
Первым нервы не выдержали у казахстанской делегации. И казахстанская сторона, стремясь возвратиться в Астану хоть с каким-то результатом, просто сдала Россию - своего соратника в борьбе с ОБСЕ, которую сама же и просила оказать на ОБСЕ давление. Поскольку было ясно, что Запад вовсе не собирается сдаваться под натиском недемократических режимов и никакого давления не получилось. Действия казахстанской делегации, которая фактически подставила Россию, западные СМИ так и назвали – «подножкой».
Отойдя от ультимативной риторики и «боевой позы», казахстанская делегация перешла на просительный и уничижительный тон. В докладе главы МИД РК Марата Тажина ультимативный тон сразу исчез и появились просительные и оправдательные нотки. Мол, став Председателем ОБСЕ, мы никоим образом не сделаем каких-либо шагов, которые приведут к реорганизации ОБСЕ. Одним словом, пост председателя нам нужен не для того, чтобы управлять, а для того, чтобы просто получить сам статус председателя. Одним словом, Казахстан захотел стать своего «зиц-председателем» ОБСЕ.
После «предательства» Казахстана, дезавуировать свою первоначальную жесткую позицию по БДИПЧ, пришлось и России, которая осталась в одиночестве. Глава российской делегации Сергей Лавров поспешил заявить, что их предложения "не ставят целью ослабить БДИПЧ". Как заявил С.Лавров: «мы лишь собирались его укрепить" (речь идет о мандате БДИПЧ). Таким образом, никаких реформ БДИПЧ и системы мониторинга выборов «восточному крылу» добиться не удалось.
России и Казахстану пришлось сбавить воинственный тон и фактически попросить уступки в вопросе о председательстве – не 2011 ,а хотя бы 2010 год.
Напомним, что в этом текущем , 2007 году, председателем ОБСЕ является Испания. Именно поэтому там, в Мадриде, и проходило Совещание министров иностранных дел – членов ОБСЕ. В следующем, 2008 году, этот пост займет Финляндия. В 2009 году – Греция, в 2010 году – Казахстан. И в 2011 году пост председателя ОБСЕ займет Литва.
Сейчас фактически все мировые обозреватели, эксперты и СМИ признали полный провал «восточного крыла» (страны СНГ) на Мадридской встрече ОБСЕ. Вот характерная цитата из российских СМИ: «В Мадриде вчера завершилась ежегодная встреча глав МИДов стран--членов ОБСЕ, ставшая одной из самых провальных для России за последние годы. Москве, по сути, не удалось добиться ни одной из поставленных целей. Она столкнулась с консолидированной оппозицией своим планам со стороны Запада по всем ключевым вопросам: мониторингу выборов, приостановке действия ДОВСЕ и кандидатуре будущего председателя ОБСЕ.»
Однако, в то же самое время, в Казахстане по этому поводу был объявлен чуть ли не национальный праздник!
Официальная Астана фактически ввела в заблуждение казахстанскую общественность, говоря о какой-то «дипломатической победе» Казахстана (?).
И это несмотря на то, что ни одно из персональных или коллективных требований Казахстана на мадридской встрече не нашло своего положительного решения!
В частности по вопросу о дате председательства в ОБСЕ, Запад разрешал Казахстану стать председателем ОБСЕ в 2010 или в 2011 годах и был решительно против этого поста Казахстана в 2009 году.
И что же? Казахстану не удалось получить решения о своем председательстве в 2009 году и Астане пришлось удовлетвориться разрешением Запада на 2010 год.
Поэтому в чем заключалась «дипломатическая победа» Казахстана в Мадриде так и остается неясным…
О главе казахстанской делегации и министре иностранных дел Казахстана Марате Тажине говорят как о «главном ПиаРщике» страны. Может быть, поэтому он постарался обернуть своё полное поражение некоей громогласной «победой». Хотя бы для не слишком сведущей казахстанской публики…. И казахстанская делегация, для того, чтобы сохранить лицо, приложила все усилия для того, что бы казахстанское общество и масс-медиа были введены в заблуждение относительно того, что достигнутое поражение является результатом некой победы Казахстана…
Отсюда можно заключить, что в Казахстане «учение» Бората Сагдиева, по прежнему, живет и процветает…
Алан Спектор, политический обозреватель по Центральной Азии и Казахстану
http://politkz.net/
 |
 |
|
