Закона.Нет

Юрий ЕЛИСЕЕВ, "Литер", 4 декабря

"Результаты проверки показывают, что процедура легализации по Южно-Казахстанской области и в Шымкенте в целом не отвечает требованиям закона, а была пущена на самотек. Легализовывали все подряд, без разбора, практически на грани криминала, – заявил начальник управления областной прокуратуры по надзору за законностью деятельности государственных органов Канат Мамаев. – Мы только приподняли один небольшой пласт легализации, и возникло столько проблем. Лучше сейчас принять экстренные профилактические меры, чем потом разрешать поток жалоб и различные споры, в том числе и в судах между землепользователями". Оформленные задним числом решения сельского акима, подделанные подписи и печати нотариуса, неполная выплата 10-процентного взноса за легализуемое имущество, легализованные земли сельскохозяйственного назначения, подписанные "вслепую" акты приемки в эксплуатацию – количество и разнообразие выявленных нарушений просто поражает.

На прошедшем в прошлую пятницу координационном совете начальник управления прокуратуры ЮКО по надзору за законностью деятельности государственных органов Канат Мамаев так высказался о ходе легализации имущества: "На местах ответственные лица как всегда идею загубили". Он подчеркнул, что, принимая закон "Об амнистии в связи с легализацией имущества", никто не ставил задач проводить легализацию любым путем, лишь бы цифры статистики были больше. Ведь вопросы соблюдения законности никто не отменял.

Согласно отчетам об итогах легализации по республике, Южно-Казахстанская область по количеству легализованного имущества находится на первом месте – 264 289 объектов на сумму 39,2 млрд тенге. На втором стоит ВКО – 197 370 объектов. Между тем и по количеству допущенных нарушений законности Южный Казахстан, по всей видимости, имеет все шансы быть впереди всей страны.

Как показали результаты проверки, только комиссией Шымкента допущены нарушения сроков выдачи документов более чем в 17 800 случаях. Далее из 6 049 обращений, по которым комиссия по легализации акимата Шымкента вынесла решение о возврате представленных документов, в 50 случаях отказ был незаконен. Неполная выплата 10-процентного взноса за легализуемое имущество, легализованные земли сельскохозяйственного назначения, подписанные "вслепую" акты приемки в эксплуатацию – количество и разнообразие нарушений просто поражает.

Но все это только цветочки. Сотрудники прокуратуры почти уверены, что вокруг комиссий по легализации, либо при непосредственном контакте с ними, работала целая организованная преступная группа.

К этому предположению они пришли, когда проверили ход легализации объектов в селе Катын Копр. Там было выявлено 927 поддельных распоряжений акима села Катын Копр, якобы вынесенных в период 2001–2003 года. Между тем, по данным областного архива, этим акиматом принималось не более 30–70 решений в год. Но комиссия по легализации, по всей видимости, статистикой не обладала, так как принимала к рассмотрению и выносила решения на основании распоряжений акима Катын Копра.

У женщины, которая в то время занимала должность сельского акима, сейчас ничего уточнить не удастся – она умерла в 2004 году. В том же году решением акима области был ликвидирован и сам акимат.

– Сказать, что комиссия акимата Шымкента не знала об этом, нельзя, да и не получится, поскольку акимат Катын Копра фактически являлся структурным подразделением акимата Шымкента. В чем дело, господа члены комиссии, какие объяснения вы будете давать? – вопрошал К. Мамаев. – Все эти распоряжения будут подвергнуты экспертизе, а доследственные проверочные действия выведут на виновных лиц. Для этого достаточно отменить десяток-другой решений по легализации – и посыпятся жалобы на действия комиссии.

Другой факт, указывающий на работу хорошо организованной группы, был выявлен в ходе проверки отказных материалов. Проверка показала, что в 187 случаях комиссия отказала в легализации земельных участков заявителям, однако комиссией за теми же порядковыми номерами и датой на эти же земельные участки выдавались положительные решения совершенно другим людям. Причем все эти решения были заверены от имени одного частного нотариуса, на них имелись ее печати и штампы, а также указаны порядковые реестровые номера.
Однако сама нотариус даже не ведала, что от ее имени провели какие-то нотариальные действия. В изъятых у нее журналах регистрации сделок эти 187 решений вообще не значатся. Нотариус была в шоке, когда к ней пришли с проверкой, и сейчас оказывает активную помощь следствию.

– Действия комиссии по легализации акимата Шымкента как минимум будут квалифицированы как коррупционные, – заявил К. Мамаев.

На сегодняшний день прокуратура области предъявила в суд четыре иска и возбудила четыре уголовных дела.