Закона.Нет

Очередной скандал в Министерстве финансов Казахстана: председатель Комитета таможенного контроля (КТК) Козы-Корпеш КАРБУЗОВ вопреки постановлению правительства своим приказом назначает и увольняет начальников областных таможенных департаментов, хотя по закону это должен делать его непосредственный руководитель - министр финансов Болат ЖАМИШЕВ

Больше года назад главный таможенник страны Козы-Корпеш Карбузов отправил своему шефу - министру финансов Жамишеву - представление на назначение и освобождение от должностей начальников департаментов таможенного контроля Алматы, Астаны и областей. Министр Болат Жамишев наложил резолюцию: "Карбузову К-К.Ж. Согласовать в установленном порядке, подготовить приказ о назначении (увольнении)". Вместо того, чтобы отправить приказ на подпись министру, Карбузов ограничился собственным автографом, и уже 11 января 2008 года 17 офицеров поменяли свои кресла, еще трое были переведены в кадровый резерв.

Например, экс-начальник таможни Алматинской области Мурат БАЙМУХАНБЕТОВ, на подчиненных которого одни только чекисты возбудили десяток уголовных дел (см. "Вес взят! ", "Кто "грузит" систему? ", "Черная касса таможни", "Время" от 29. 11., 1 и 4. 12. 2007 г.), стал начальником департамента таможенного контроля Алматы, что у наших верещагиных традиционно считается неформальным повышением. Его прежнее кресло занял бывший замначальника управления по борьбе с контрабандой центрального аппарата КТК Курманбек АРТЫКБАЕВ. Вскоре выяснилось: и его подчиненные далеко не безупречно служат государству. Самый громкий скандал в области - возбуждение уголовного дела против начальника Хоргосской таможни Габидена КАИРЖАНОВА, которого сам генерал Карбузов коллективу представил как наиболее "прозрачного" сотрудника (см. "Стоп, кадр! ", "Время" от 20. 3. 2008 г.). Тем же приказом главы КТК повысили и экс-начальника таможни "Достык" Нургуль ЖАНАРБАЕВУ (см. "Против кого дружит Нургуль Жанарбаева? ", "Время" от 7. 11. 2007 г.). Ныне она руководит департаментом по Акмолинской области. Среди новых шефов областных подразделений немало и бывших чекистов (сам г-н Карбузов - в прошлом заместитель председателя КНБ).

Но самое пикантное даже не в этом. А в том, что все 17 назначенцев ровно год (!) сидят в своих креслах... НЕЗАКОННО.

Дело в том, что 16 июля 2002 года было принято постановление правительства №784, согласно которому начальники департаментов таможенного контроля городов Алматы, Астаны и областей назначаются министром финансов по представлению председателя КТК. Но прошлогодний карбузовский приказ до главы Минфина Жамишева так и не дошел. О том, по каким причинам Козы-Корпеш Жапарханович решил действовать через голову Болата Бидахметовича, можно только догадываться...

В министерстве разразился очередной скандал.

9 декабря 2008 года Болат Жамишев написал записку ответственному секретарю ведомства Наталье КОРЖОВОЙ: представить объяснительную. В тот же день Наталья Артемовна поручила руководителю КТК Карбузову, директору департамента юридической службы Минфина Алмату АМАНКАБЖАНУ и директору департамента кадрового обеспечения и документооборота министерства Тлегену СУНТАЕВУ в срок до 15 декабря 2008 г. исполнить поручение министра. А самому Жамишеву г-жа Коржова написала докладную записку, в которой, в частности, говорилось: "В противоречие постановлению правительства председателем Комитета таможенного контроля был принят приказ от 11 января 2008 г. о назначениях начальников департаментов. Из чего следует, что назначения произведены в нарушение действующего законодательства, что в дальнейшем может повлечь серьезные последствия. В частности, потоки жалоб на незаконные действия должностных лиц, что, в свою очередь, будет иметь судебную перспективу.

На основании изложенного ПОЛАГАЮ НЕОБХОДИМЫМ (здесь и далее выделено Н. Коржовой.) приказ председателя КТК от 11 января ПРИВЕСТИ В СООТВЕТСТВИЕ С ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ. Прошу Вашего согласия".

Тем временем Т. Сунтаев и А. Аманкабжан подготовили на имя ответсекретаря Минфина заключение, в котором черным по белому написано: "В целях раскрытия других незаконных решений руководства КТК считаем необходимым провести тщательную проверку деятельности кадровой службы Комитета таможенного контроля".

Но в Комитете таможенного контроля считают: Карбузов подписал приказ от 11 января на вполне законных основаниях. Более того, в КТК убеждены: все кадровые перестановки в таможне должны производиться исключительно их шефом.

Из докладной и.о. председателя КТК Сержана ДУЙСЕБАЕВА министру финансов Болату ЖАМИШЕВУ:

"Переназначение руководящего состава таможенных органов было проведено в рамках административной реформы и в целях искоренения коррупционных проявлений в наших рядах. Вами были даны полномочия председателю КТК о переназначении руководящего состава (в доказательство своей правоты Сержан Дуйсебаев цитирует резолюцию Жамишева Карбузову: "Согласовать в установленном порядке, подготовить приказ". - Т.К.), и данный документ в департамент кадров Минфина адресован не был.

На основании вышеизложенного полагали бы нецелесообразным отменять приказ от 11 января".

Но у главного юриста Минфина свои аргументы. В докладной министру Жамишеву он указывает на то, что председатель КТК не полномочен назначать руководителей городских и областных департаментов, такое право постановлением правительства дано только министру финансов. Что касается резолюции министра, то, как не без оснований отмечает г-н Аманкабжан, "данное поручение не является предоставлением полномочий. Более того, вами было поручено председателю Карбузову ЛИШЬ ПОДГОТОВИТЬ ПРИКАЗЫ (выделено мной. - Т.К.)".

Из докладной алмата Аманкабжана:

"Назначения должностных лиц юридически являются превышением полномочий со стороны председателя КТК вразрез постановления правительства и указа президента РК. В целях исключения жалоб со стороны участников ВЭД (внешнеэкономической деятельности. - Т.К.) на неправомерное назначение руководителей таможенных органов полагаю необходимым ОТМЕНИТЬ (выделено мной. - Т.К.) приказ от 11 января...".

Казалось бы, у главы Минфина после этого появляются более чем серьезные основания отменить злополучный приказ Карбузова. Тем более что если все назначенные им персонажи занимают свои кресла незаконно, то и подписанные ими приказы, распоряжения, материалы уголовных и административных дел тоже теряют легитимность. Но глава Минфина с оргвыводами не спешит.

Почему? В поисках ответа на этот вопрос звоню Болату Бидахметовичу на сотовый. Выслушав меня, г-н Жамишев долго молчит и наконец заявляет буквально следующее:

- По телефону я этот вопрос комментировать не буду. Пришлите официальный запрос, мы его рассмотрим и подготовим ответ...

От редакции

В минувшую пятницу мы направили министру финансов РК Болату Жамишеву официальный запрос. В случае, если на нашу публикацию пожелает ответить и генерал Карбузов, мы готовы предоставить ему такую возможность.

Тем временем, судя по читательским звонкам и редакционной почте, коррумпированность таможенников по-прежнему на высоком уровне...

Тохнияз КУЧУКОВ, "Время"