Закона.Нет

Если судить по официальным сводкам, то в последние годы все службы и структуры Казахстана поднялись на борьбу с коррупцией. Однако результаты пока не обнадеживают. В этом году за дело взялся «Нур Отан». Хочется верить, что комиссия по коррупции от правящей партии страны как-то сможет исправить ситуацию, но… пока на скамью подсудимых в основном отправляются директора школ да чиновники с небольшими взятками.

Недавно в финполиции ЮКО было завершено расследование по заявлению бывшего начальника противопожарной службы области (1975–1998), а ныне пенсионера Бахтияра Расулова. Суть заявления в том, что земли, выделенные пожарным в курортной зоне Сары-агаш для строительства пожарного поста и ведомственного санатория, оказались проданными в частные руки и что к этому приложило руки тогдашнее руководство службы.
– В 2002 году для строительства здания пожарного депо на две автомашины и пожарного поста «Сары-агаш» местные власти выделили большой участок земли в Сарыагаше, – рассказывает Б. Расулов. – Пост-депо и в самом деле был построен, но вскоре руководство службы, в частности Асылбек Бекжигитов, «загорелось» построить там санаторий для отдыха и лечения работников службы ЧС и пожарных. Через некоторое время строительными работами начал заниматься производственный кооператив «Санаторий «Дархан», учредителями которого являлись жены двух чинов из противопожарной службы области и родственницы двух столичных чиновников. Правда, когда три этажа уже возвели, женщинам «надоело» заниматься пыльной стройкой, и они продали участок и недостроенное здание санатория другой фирме, которая, по слухам, заплатила около трех миллионов долларов. В результате сейчас депо и пост находятся примерно в 10 км от санатория, что сделало почти бессмысленной саму идею создания пожарного поста для курорта «Сарыагаш», где любит отдыхать масса народа. Кстати, частенько туда приезжает и президент Казахстана. Однако нахождение поста на таком удалении от курорта не гарантирует безопасности людей. Мало того, служба лишилась своего санатория.
За разъяснениями мы обратились в финансовую полицию ЮКО. Но тут корреспондента ожидал сюрприз. Жомарт Абдрахманов, начальник отдела, в котором занимались этим вопросом, как только услышал, о чем пойдет речь и что разговор предполагается записывать, тут же отказался что-либо говорить и приказал своим сотрудникам вывести корреспондента из здания департамента. Что и было сделано, несмотря на все попытки журналиста прояснить ситуацию.

Только благодаря помощи пресс-секретаря и пониманию руководства департамента финполиции нам удалось поговорить с инспектором Бериком Дуйсеновым, который вел проверку по заявлению Б. Расулова. Он сообщил, что в ходе проверки выяснилось, что в 2002 году противопожарной службе на территории Сарыагаша было выделено 0,6 га для строительства поста, пожарного депо и ведомственного санатория. Примерно через полгода департамент противопожарной службы отказался от 0,5 га земли, так как для строительства санатория у них не было средств. Местный акимат сразу же передал эти земли ПрК «Санаторий «Дархан». Еще через некоторое время ему же были переданы оставшиеся 10 соток, на которых располагался пожарный пост. Кооператив начал строительство своего санатория, но в 2004 году продал эту землю и здание другой фирме. А пожарным на основании письма акимов трех сельских округов, которые просили разместить пост поближе к ним, выделили 0,25 га примерно в 10 км от Сарыагаша.
5 мая этого года финполиция после рассмотрения заявления Расулова отказывает в возбуждении уголовного дела, так как нет состава преступления. У департамента противопожарной службы никаких претензий нет, у кооператива тем более, не высказывал недовольства и местный акимат. То есть пострадавших нет.
– Согласно Гражданско-процессуальному кодексу РК Расулов никем не является, – заявил Б. Дуйсенов. – Он не является владельцем земли и, соответственно, не может подать в суд. В данном случае его права не нарушены.
Между тем Б. Расулов в настоящее время является председателем совета ветеранов пожарной службы области и членом совета ветеранов ДВД ЮКО.
– У пожарных республики до сих пор нет своего санатория, мы обслуживаемся в системе МВД, – рассказывает он. – Когда объявили, что у нас будет свой санаторий, все обрадовались. Насколько я знаю, в то время с сотрудников собирали деньги на разработку техдокументации, и они давали их безропотно, хотя это противозаконно. И, как председатель совета ветеранов, я буду отстаивать права ветеранов. Именно их права нарушены в этой истории, а не местного акимата или кооператива.
Между тем, как удалось выяснить «Литеру», кооператив «Санаторий «Дархан» организовал… начальник пожарного поста «Сарыагаш» Комек Алдашев. Именно ему отошли земли, от которых столь быстро отказался его начальник А. Бекжигитов. В том же году, когда кооператив продал земли и здание санатория, Алдашев вышел на пенсию. Очень маловероятно, что руководство противопожарной службы области не знало, кому отошли земли. И откуда взялись у скромного начальника пожарного поста средства на строительство санатория? Наверное, как в таких случаях обычно говорят, родственники помогли.
В связи с этим возникает вопрос к финполиции: если госслужащий организует частную фирму и проводит финансовые операции, нет ли здесь признаков коррупции? Если судить по законодательству Казахстана, то такие признаки имеются. И тут же возникают вопросы к местному акимату, земельному комитету и другим структурам, которые, подписывая разрешительные документы, исполняли роль слепоглухонемых и показали полное незнание законов.
Проводя расследование по заявлению Расулова, «Литер» обнаружил, что руководство ПС весьма вольно трактует закон «О коррупции». Так, начальник управления противопожарной службы Шымкента Кайсар Абуов (по некоторым данным, он является родственником А. Бекжигитова), представленный акимом города на снятие с должности «за серьезные недостатки в работе», был переведен в Тараз на более высокую должность. Все бы ничего, да только в Таразе имелись проблемы со служебным транспортом. На всех его не хватало. И что же делает высокий чин? Пожарные писали заявления в прокуратуру и наверх по инстанции, что этот начальник при уходе с должности по документам перевел своего личного водителя в шымкентскую пожарную часть, а на самом деле забрал с собой в Тараз.
Прокуратура и финполиция проверили поступившие заявления, но… по документам водитель работает в Шымкенте, а сам шофер и начальник все отрицают.
– Да, Саша приезжал пару раз в Тараз, пока я там работал, но он приезжал к родственникам, – заявил «Литеру» К. Абуов. – Ко мне он заходил поздороваться, а один раз зашел занять денег на обратную дорогу – родственников не было дома.
Между тем жители дома № 186 по ул. Абая, где проживал в Таразе наш начальник, сообщили корреспонденту «Литера», что того постоянно возил один и тот же человек по имени Саша. Сотрудники противопожарной службы Жамбылской области также подтвердили, что водитель был, звали его Саша, только они не знают, кто этот человек, так как у них он не числился и приехал с Абуовым из Шымкента. Все опрошенные журналистом готовы опознать водителя.
Однако, как выяснилось, показания подобных свидетелей ни прокуратуру, ни финполицию не устраивают.
– Да я завтра десять человек найду, которые подтвердят, что именно вы возили этого человека в Таразе, – заявил мне один финполицейский.
Конечно, нарушение не абы какое, подумаешь, государство выплатило около полумиллиона тенге водителю за работу, которую он не выполнял. Зато начальник не утруждался вождением автомобиля и всецело отдавался службе. Вот и получается, что раскрытие коррупционных преступлений и правонарушений у нас происходит только при наличии бумажных доказательств. Хотя и ежу понятно, что любой человек, если он не совсем идиот, постарается себя обезопасить с этой стороны. А свидетельские показания не в счет.
После того как К. Абуов был переведен в прошлом году обратно в Шымкент на еще более высокую должность, на него неоднократно писались жалобы о совершенных им преступлениях и правонарушениях, но опять-таки формальные проверки показали, что по документам все нормально. А то, что заместителем главного бухгалтера у него работает брат жены, так это законом не запрещено. Брак-то гражданский.

Юрий ЕЛИСЕЕВ, Шымкент