Добавить новость
Борьба за добычу. В Казахстане нефтяники и налоговики начали сражение за свои интересы
Шрифт:
admin 28 Марта 2008 в 05:55:38
Борьба казахстанского правительства за повышение доходов от бизнеса нефтедобывающих компаний сегодня пока протекает в форме диалога. На этой неделе в Астане представители ряда министерств и нефтяных компаний обменялись мнениями по новому Налоговому кодексу, концепция которого должен быть готова в первых числах апреля.
Инициатором диалога в форме ?круглого стола? выступила ассоциация, объединяющая крупнейшие нефтедобывающие компании республики, -KazEnergy. В основном дискуссии между сторонами развернулись вокруг двух нововведений правительства: экспортной таможенной пошлины и налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Напомним, что эти два вида налогов привязаны к мировым ценам на нефть.
Позицию правительства разъяснял вице-министр финансов Даулет Ергожин, который является инициатором основным налоговых инициатив.
Напомним, г-н Ергожин предложил ввести НДПИ вместо взимаемой ныне экспортной ренты еще в начале декабря. Налог на добычу - это результат творчества рабочей группы по внесению изменений в налоговое законодательство Казахстана, возглавляемой вице-министром Ергожиным. Предложения группы основываются на следующих соображениях.
Действующий сегодня рентный налог на экспорт сырой нефти и газового конденсата, призванный обеспечить изъятие части сверхприбыли недропользователей, обнаружил, по мнению казахстанских налоговиков, свою неэффективность.
Причина в том, что из-за гарантий стабильности условий контрактов с крупными инвесторами данный налог не распространяется на основных экспортеров нефти. Более же мелкие недропользователи, не получившие такие же льготы для своих контрактов, нашли способ избежать уплаты налога на экспорт. Они продают в Казахстане свою нефть крупным экспортерам, которые освобождены от ренты.
"Мы проанализировали все контракты с момента обретения независимости. Они заключались при стоимости нефти ниже 10 долларов за баррель. И на основании этих данных рассчитывался баланс интересов сторон, который сегодня нарушен, причем не в пользу государства", - отметил вице-министр.
По его словам, сегодня существует 440 контрактов недропользователей, которые стабильно выплачивают платежи, но все они имеют разное правовое поле по налогообложению, у каждого свои ставки, которые Минфин предлагает унифицировать.
Вице-министр Ергожин уверен, что с вводом нового налога положение изменится. Налог на добычу полезных ископаемых будет прост в исчислении и администрировании. НДПИ невозможно подвергнуть манипуляциям недропользователей для сокращения базы налогообложения. Ведь она будет зависеть исключительно от мировых цен на сырье, а не от цен экспортных контрактов, в том числе заниженных, с аффилированными организациями продавцов нефти.
По расчетам Ергожина, ввод НДПИ позволит удвоить сумму налоговых поступлений по сравнению с доходами бюджета от экспортной ренты. При нынешнем объеме добычи это более 1,2 млрд. тенге в год, или примерно 100 миллионов долларов США.
Эта сумма не выглядит такой уж большой для бюджета нефтяных компаний, тем более что она является совокупной для нескольких десятков добывающих нефтяных компаний. Между тем они обеспокоены. Причина в том, что Минфин намерен добиться распространения нормы НДПИ на всех недропользователей. То есть конкретный налог должен стать поводом для общего отказа от принципа неизменности налоговых условий в нефтяных контрактах.
Таким образом, суть предложений Ергожина заключается в том, что он предлагает правительству Казахстана этими мерами получить доступ к той части прибыли инвесторов, которую те оградили от правительства выгодными условиями контрактов, заключенных в прошлые годы.
Второй "удар" по нефтяным компаниям, который планируется ввести в новый Налоговый кодекс, - это экспортная таможенная пошлина. Она была предложена уже главой Кабмина Каримом Масимовым.
Напомним, при введении экспортной таможенной пошлины предполагается использовать следующий подход по аналогии с Россией: определяется базовая цена, при которой экспортная таможенная пошлина равна нулю. При ценах на нефть выше этой цены устанавливается экспортная таможенная пошлина в виде процента от разницы между сложившейся мировой и базовой ценой.
Естественно, что нефтяные компании при нынешних инициативах правительства намерены бороться за свои права. Они сразу же заявили, что подобные нововведения скажутся на инвестиционном климате республики. Однако г-н Ергожин считает иначе.
"Казахстан на сегодняшний день - райский уголок для нефтяников, и если мы сейчас чуть-чуть приподнимем налоги, от этого никто не умрет", - заявил он в ответ на главный аргумент нефтяников, что введение новых налогов приведет к ухудшению инвестиционного климата в стране.
Екатерина БРАУН, Астана
Источник: Деловой Казахстан
Инициатором диалога в форме ?круглого стола? выступила ассоциация, объединяющая крупнейшие нефтедобывающие компании республики, -KazEnergy. В основном дискуссии между сторонами развернулись вокруг двух нововведений правительства: экспортной таможенной пошлины и налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Напомним, что эти два вида налогов привязаны к мировым ценам на нефть.
Позицию правительства разъяснял вице-министр финансов Даулет Ергожин, который является инициатором основным налоговых инициатив.
Напомним, г-н Ергожин предложил ввести НДПИ вместо взимаемой ныне экспортной ренты еще в начале декабря. Налог на добычу - это результат творчества рабочей группы по внесению изменений в налоговое законодательство Казахстана, возглавляемой вице-министром Ергожиным. Предложения группы основываются на следующих соображениях.
Действующий сегодня рентный налог на экспорт сырой нефти и газового конденсата, призванный обеспечить изъятие части сверхприбыли недропользователей, обнаружил, по мнению казахстанских налоговиков, свою неэффективность.
Причина в том, что из-за гарантий стабильности условий контрактов с крупными инвесторами данный налог не распространяется на основных экспортеров нефти. Более же мелкие недропользователи, не получившие такие же льготы для своих контрактов, нашли способ избежать уплаты налога на экспорт. Они продают в Казахстане свою нефть крупным экспортерам, которые освобождены от ренты.
"Мы проанализировали все контракты с момента обретения независимости. Они заключались при стоимости нефти ниже 10 долларов за баррель. И на основании этих данных рассчитывался баланс интересов сторон, который сегодня нарушен, причем не в пользу государства", - отметил вице-министр.
По его словам, сегодня существует 440 контрактов недропользователей, которые стабильно выплачивают платежи, но все они имеют разное правовое поле по налогообложению, у каждого свои ставки, которые Минфин предлагает унифицировать.
Вице-министр Ергожин уверен, что с вводом нового налога положение изменится. Налог на добычу полезных ископаемых будет прост в исчислении и администрировании. НДПИ невозможно подвергнуть манипуляциям недропользователей для сокращения базы налогообложения. Ведь она будет зависеть исключительно от мировых цен на сырье, а не от цен экспортных контрактов, в том числе заниженных, с аффилированными организациями продавцов нефти.
По расчетам Ергожина, ввод НДПИ позволит удвоить сумму налоговых поступлений по сравнению с доходами бюджета от экспортной ренты. При нынешнем объеме добычи это более 1,2 млрд. тенге в год, или примерно 100 миллионов долларов США.
Эта сумма не выглядит такой уж большой для бюджета нефтяных компаний, тем более что она является совокупной для нескольких десятков добывающих нефтяных компаний. Между тем они обеспокоены. Причина в том, что Минфин намерен добиться распространения нормы НДПИ на всех недропользователей. То есть конкретный налог должен стать поводом для общего отказа от принципа неизменности налоговых условий в нефтяных контрактах.
Таким образом, суть предложений Ергожина заключается в том, что он предлагает правительству Казахстана этими мерами получить доступ к той части прибыли инвесторов, которую те оградили от правительства выгодными условиями контрактов, заключенных в прошлые годы.
Второй "удар" по нефтяным компаниям, который планируется ввести в новый Налоговый кодекс, - это экспортная таможенная пошлина. Она была предложена уже главой Кабмина Каримом Масимовым.
Напомним, при введении экспортной таможенной пошлины предполагается использовать следующий подход по аналогии с Россией: определяется базовая цена, при которой экспортная таможенная пошлина равна нулю. При ценах на нефть выше этой цены устанавливается экспортная таможенная пошлина в виде процента от разницы между сложившейся мировой и базовой ценой.
Естественно, что нефтяные компании при нынешних инициативах правительства намерены бороться за свои права. Они сразу же заявили, что подобные нововведения скажутся на инвестиционном климате республики. Однако г-н Ергожин считает иначе.
"Казахстан на сегодняшний день - райский уголок для нефтяников, и если мы сейчас чуть-чуть приподнимем налоги, от этого никто не умрет", - заявил он в ответ на главный аргумент нефтяников, что введение новых налогов приведет к ухудшению инвестиционного климата в стране.
Екатерина БРАУН, Астана
Источник: Деловой Казахстан
 |
 |
|
