Экономика

Сергей Терещенко, "Новый вестник", 2 октября

Всю прошедшую неделю городские власти думали о том, как остановить рост цен на хлеб. О том же размышляло и наше правительство, благо идей хватало. Вот только пока чиновники перебирали пути выхода из продовольственного кризиса, хлеб снова подорожал. В магазинах Караганды булка обычного "Семиреченского" перевалила рубеж в 50 тенге и подбирается к шестидесяти.

Неудержимый рост цен быстро перестает быть только экономической проблемой. Теперь это уже в первую очередь политическое дело. Слишком многие люди, в том числе и абсолютно не страдающие паранойей, видят в происходящем некий заговор.

- Я думаю, кому-то плохо от того, что в Казахстане в последние годы так динамично развивалась экономика, - говорит секретарь городского маслихата Кудайберген Бексултанов. - И теперь эти люди пытаются дестабилизировать общество!

В ЧЕМ ПРОБЛЕМА?

В минувший четверг комитет общественного доверия Караганды, в состав которого входят как депутаты маслихата, так и видные люди города - известные правозащитники и руководители ряда неправительственных организаций, провел специальное "хлебное" заседание.

- Как понять, что наш хлеб - самый конкурентоспособный хлеб в мире, вдруг пошел вразнос? - спросил на нем внештатный советник акима Караганды Дмитрий Бойко. - Я думаю, тут все дело в "откатах". Предприниматели платят чиновникам, а потом, чтобы вернуть свои деньги, закладывают их в тариф, именуя "коммерческим риском". В результате все дорожает, уровень инфляции растет. Нам обещали, что в текущем году этот уровень не превысит 5 - 7 процентов, однако уже сегодня инфляция составляет 8,5 процента, а к концу года может достигнуть и 15 процентов. Зарплаты и пенсии не успевают за столь стремительным ростом цен. Предлагаю маслихату обратиться в правительство с просьбой принять закон о регулировании стоимости жизненно важных товаров и услуг. А индексацию пенсий и зарплат проводить не раз в год, как сейчас, а ежеквартально, с учетом реального уровня инфляции!

У руководителя Центрально-Казахстанской ассоциации предпринимателей Талгата Доскенова несколько иной взгляд на проблему.

- Вы знаете, какова рентабельность хлеба? - говорит он, - 1 тенге с булки! Кроме того, есть большая проблема в лице СЭС. Мы как-то специально сели посчитали, и у нас получилось, что маленькая пекарня один месяц в году работает исключительно на санэпидемстанцию. Каким образом? Очень просто. Из каждой партии хлеба несколько булок приходится отдавать на анализ. Для крупных производителей хлеба это не проблема. Но для мелких настоящая катастрофа. Если человек выпекает по 20 буханок за один раз, при этом одну из них ему необходимо отдать… А потом еще налоги, коммунальные услуги, зарплата персонала. Как работать в таких условиях? Неудивительно, что маленькие пекарни постепенно ушли с рынка, и это тоже оказало влияние на нынешнее положение дел...

СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ

Однако власти Караганды не настроены искать причину происходящего внутри города или хотя бы страны. Они привыкли мыслить глобально, в мировом масштабе.

- Да, ситуация сложилась непростая, - признает заместитель акима города Сергей Грибенщиков. - Я не привык оправдываться, но надо быть реалистом. В основных зернопроизводящих регионах мира, таких как Канада и Аргентина, неурожай. Стоимость пшеницы может достигнуть отметки в 300 долларов за тонну. Поэтому хлеб не может не стоить дорого. Сегодня мы обсуждаем несколько вариантов решения проблемы. Первый из них - оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам. По нашим расчетам, таких людей в Караганде проживает порядка 30 тысяч. Для них необходимо выделить из бюджета 60-70 миллионов тенге…

Недостатки этого пути очевидны. Во-первых, никто не может сказать, сколько хлеб будет стоить завтра. Во-вторых, очень сомнительно, что количество нуждающихся не превышает 30 тысяч человек. Так что реальную стоимость вопроса просто невозможно просчитать.

Другой вариант - попробовать сделать хлеб более дешевым для всех. Сегодня тонна пшеницы стоит 28-30 тысяч тенге. Производители клянутся, что если государство сделает собственные запасы зерна, а потом начнет отпускать его им по цене в 24,4 тысячи тенге за тонну, то они смогут продавать народу булку хлеба по 38-39 тенге. Это самый сложный путь, который к тому же ничего не гарантирует. Бюджет должен раскошелиться на 200 миллионов тенге, приобрести зерно, где-то его хранить, потом передавать мукомолам... Но как проследить, по какой цене мукомолы продадут муку пекарям?

Самый простой и надежный способ - дать денег непосредственно владельцам пекарен. За ними проследить не в пример легче. Но в то же время это и самый дорогой путь. Он обойдется бюджету в 248 миллионов тенге. А чиновники к казенным деньгам относятся как к своим собственным. Если, например, заходит речь о приобретении нового служебного автомобиля, то тут им никаких средств не жалко. Когда же на кону оказывается общенародное благополучие, их начинает душить жаба, они ищут пути подешевле. Поэтому, скорее всего, выберут первый вариант. Во всяком случае, премьер-министр республики Карим Масимов уже заявил о своей позиции.

- В целом, она такова, - сказал он. - Правительство должно оказать поддержку социально уязвимым слоям населения. Богатые должны платить за хлеб реальную цену.

Звучит, в общем-то, справедливо. Вот только не следует забывать о том, что члены правительства и народ по-разному понимают понятие "богатый человек". Для обыкновенных работяг "богатым" выглядит гражданин с министерской зарплатой, который регулярно отдыхает в теплых странах и меняет престижные иномарки чаще, чем любовниц. Для правительства же богатый человек - это тот, у кого уровень доходов превышает официально утвержденный прожиточный минимум - 8861 тенге. То есть одинокий пенсионер, ежемесячно получающий 9 тысяч тенге, уже считается обеспеченным человеком и может даже не рассчитывать на хлебное пособие. Такая вот социальная справедливость.

39 ТЕНГЕ ЗА БУХАНКУ

Даже оппозиция, которую хлебом не корми - дай только возможность плюнуть в сторону правительства, и которая всегда все знает, и та разошлась во мнении по поводу того, что надо делать. Политические партии "Ак жол", "Ауыл", "Руханият" и Коммунистическая народная партия Казахстана требуют привести цены на хлеб и на другие продукты питания "в соответствие с доходами основной массы населения". Их лидеры считают, что буханка хлеба не может стоить дороже 30 тенге.

- Если правительство не примет мер для снижения цен на хлеб, мы будем требовать его отставки, - завил на днях предводитель КНПК Владислав Косарев и пригрозил: "Если правительство не пойдет нам навстречу, мы пойдем на такие шаги, которые до сих пор в Казахстане не происходили".

В то же время лидер Коммунистической партии Казахстана Серикболсын Абдильдин считает, что правительство не должно вмешиваться в ценовую политику, пускай все идет так, как оно идет.

- Если правительство будет административно удерживать цены на хлебобулочные изделия, то цены долго не смогут существовать на прежнем уровне, - говорит он. - Кроме того, появятся другие проблемы - образуется дефицит, при дефиците появится "темная" экономика. Я предлагаю не регулировать цены, а значительно увеличить зарплату, пенсии и пособия. Это единственный устойчивый вариант решения проблемы...

Впрочем, слова Абдильдина вряд ли кто воспринял всерьез. Бороться с ценами, поднимая зарплаты, - чисто коммунистический способ решения проблемы, и все помнят, к чему он может привести. Вскоре люди начинают ходить в магазин, имея в кармане по нескольку миллионов, но купить все равно ничего не могут...

Большинство экспертов склоняются к мысли, что власти попробуют комбинированный путь выхода из кризиса. Одной рукой государство будет выплачивать чисто символическое пособие самым бедным, чтобы не допустить волнений, а другой аккуратно возьмет за горло производителей хлеба и объяснит им, как надо правильно жить и работать. Председатель республиканского Агентства по регулированию естественных монополий Бахытжан Сагинтаев уже сообщил журналистам о том, что все хлебозаводы Казахстана включены в реестр предприятий, чьи товары подлежат ценовому регулированию.

- По антимонопольному законодательству мы включили хлеб в состав регулируемых цен, - заявил он. - Все хлебозаводы должны немедленно представить свои заявки, мы же должны определить цены на хлеб. По предварительным расчетам, они будут в районе 39 тенге за буханку.

Тем временем…

МИНИСТР ОПРАВДАЛ ПОВЫШЕНИЕ

Ну а уже в понедельник, 1 октября, премьер-министр республики Карим Масимов на специальном селекторном совещании объявил, что оптимальная рыночная цена на хлеб должна быть 50-55 тенге за буханку.

- Мы примерно смотрели, что цена на муку при таком росте цены на зерно должна быть в пределах 40 тенге за килограмм, а стоимость хлеба в розницу должна быть порядка 50-55 тенге за буханку, - передает слова премьер-министра информационное агентство "Казахстан сегодня". - Это нормальная цена, которая реагирует на повышение цены на зерно. Это мы понимаем. Мы рыночное правительство, либеральное, мы понимаем, что цены должен определять рынок, и с этим я согласен…