Шымкент

Сегодня, в преддверии Дня Конституции Республики Казахстан, мы собрались обсудить имеющиеся проблемные вопросы по защите конституционных прав граждан.

Данному вопросу Главой государства уделяется большое внимание, вопросы защиты прав граждан отдельной строкой указываются в ежегодных посланиях народу Казахстана.

В этой связи, хотелось бы коротко остановиться на проделанной органами прокуратуры области работе в данном направлении.

За 7 месяцев текущего года прокурорами проведено 1331 проверок, по результатам которых по принятым мерам прокурорского реагирования защищены конституционные права 216 070 граждан.

В частности, в сфере применения законодательства о предпринимательстве, проведена 41 проверка, по результатам которых выявлено 607 нарушений законности, удовлетворено 11 протестов, рассмотрено 33 представления об устранении нарушений законности, по мерам реагирования отменено 12 актов, защищены конституционные права 466 предпринимателей, за выявленные нарушения законности привлечены к дисциплинарной ответственности 52 лица, к административной 8, возбуждено и направлено в суд 1 уголовное дело, удовлетворено судом 32 иска неимущественного характера.

В сфере земельного законодательства защищены конституционные права 166 граждан.

По результатам проверок в налоговых органах защищены конституционные права 18 предпринимателей.

За защитой прав несовершеннолетних нами проведены 152 проверки, по которым выявлено 2653 нарушений законности, удовлетворено 19 протестов, рассмотрено 125 представлений об устранении нарушений законности, отменено 22 незаконных акта, защищены конституционные права 2132 несовершеннолетних.

По выявленным нарушениям законности к дисциплинарной ответственности привлечено 292 лица, административной 89, материальной 41, возбуждено и направлено в суд 2 уголовных дела, по которым осуждено 2 лица, удовлетворено 7 заявлений неимущественного характера.

Особое внимание уделяется защите трудовых прав граждан в условиях мирового финансового кризиса.

В этой сфере надзора проведены 124 проверки, выявлено 9764 нарушений законности, исполнено 12 предписаний об устранении нарушений законности, удовлетворено 28 протестов, 137 представлений об устранении нарушений законности, по мерам реагирования отменено 55 незаконных актов, защищены конституционные права 8546 работников.

За выявленные нарушений законности к дисциплинарной ответственности привлечено 149 лиц, административной 65, материальной 4, по мерам реагирования в пользу работников взыскана задолженность по заработной плате в сумме 274 690 582 тенге.

В дальнейшем, я хотел бы остановиться на конкретных нарушениях законности, по которым хотелось бы узнать, какие меры принимаются с Вашей стороны по их недопущению и имеющиеся предложения по улучшению работы.

К примеру, в г.Кентау Нурсеитова Б., назначенная попечителем за несовершеннолетним Асан Н. без разрешения органа опеки и попечительства незаконно переоформила на себя автомашину, принадлежавшую умершей матери несовершеннолетнего.

По представлению прокуратуры района, акиматом внесен иск в суд о признании незаконными документов о перерегистрации автомашины, который удовлетворен.

В Сайрамском, Арысском, Ордабасинском, Енбекшинском районах и в г.Туркестан установлены факты не предоставления обучения на дому 40 несовершеннолетних с ограниченными возможностями.

Виновные лица привлечены к ответственности, потраченные на это из бюджета денежные средства возвращены государству.

В г.Шымкент выявлены 2 несовершеннолетних, которые без согласия родителей работали на автомойке.

В отношении работодателей возбуждены административные производства по ст. 87 КоАП РК.

В Ордабасинском районе установлены факты привлечения в учебное время 30 учеников 7-10 классов к работам по очистке прилегающей к трассе территории. По представлению прокуратуры заместитель директора привлечен к административной ответственности, к дисциплинарной 4 лица.

Выявлены иные многочисленные нарушения законности.

В сфере защиты прав предпринимателей.

Проведенные проверки свидетельствуют о том, что, несмотря на принимаемые меры, в деятельности исполнительно-распорядительных, контролирующих и иных государственных органов имеют место нарушения законности, ущемляющие права и законные интересы предпринимателей, а также факты незаконных проверок.

Так, по представлению прокуратуры области за незаконное проведение проверки ИП Пак Н.Ф. 5 сотрудников ДБЭиКП по ЮКО объявлено о неполном служебном соответствии.

Оперативно проведенной проверкой мобильной группы прокуратуры области пресечена незаконная проверка в ТОО «Компания СТП», инициированная органами финансовой полиции с привлечением аудиторов ТОО «Азия аудит», которая явно выходила за пределы полномочий установленных Законом Республики Казахстан «Об органах финансовой полиции» в части вынесения постановления о назначении и проведении проверки.

По представлению прокуратуры области старший инспектор ДБЭКП по ЮКО Байтелиев Д. понижен в должности.

Установлены факты установления государственными органами непредусмотренных законодательством административных барьеров при проведении государственных закупок.

Так, управлением строительства ЮКО при осуществлении государственных закупок, в нарушение требований пункта 329 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан №1301 от 27 декабря 2007 года, в конкурсную документацию внесены изменения и дополнения, которые содержали необоснованные требования предоставления потенциальными поставщиками непредусмотренных законодательством документов (нотариально заверенных копий договоров намерения на поставку материалов необходимых для выполнения закупаемых работ (с указанием видов, объемов, материалов, сумму договоров и сроков поставки), а также нотариально заверенных копий правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на производственно-техническую базу и строительную технику, необходимые для выполнения работ).

Данные незаконные действия стали причиной незаконного отклонения конкурсных заявок отдельных потенциальных поставщиков.

По представлению прокуратуры области практика требования не предусмотренных законодательством сведений прекращена, к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица.

Кроме того, прокуратурой области по данным фактам внесено представление в Инспекцию финансового контроля по результатам рассмотрения которого возбуждено 10 административных дел по ст.167 КоАП РК в отношении: начальника Управления строительства ЮКО, 3 начальников отделов и 1 главного специалиста Управления строительства ЮКО, 4 заместителей акимов районов (Отрарского, Сарыагашского, Шардаринского, Махтааральского районов и г.Кентау).

В г.Туркестан выявлены факты незаконного проведения проверок 25 субъектов предпринимательства ветеринарными инспекторами, результаты которых по представлению прокуратуры аннулированы, ветеринарный инспектор привлечен судом к административной ответственности по ч.1 ст.153 КоАП РК в виде штрафа в размере 10 МРП.

После реорганизации Налогового управления по г.Шымкент Налоговым управлением по Енбекшинскому району незаконно (в связи с реструктуризацией налоговой базы, вызванной реорганизацией) 28 налогоплательщикам, не имеющим фактическую задолженность по налогам, были приостановлены расходные операции по банковским счетам.

По представлению прокуратуры налоговым управлением по все незаконно выставленные распоряжения о приостановлении расходных операций отозваны.

В нарушение требований действующего законодательства специалисты отдела ЖКХ, главные специалисты Инспекции транспортного контроля, инспекторы УДП ДВД ЮКО осуществили проверки 34 транспортных компаний г.Шымкента без вынесения актов о назначении проверки, без соответствующей регистрации, с нарушением установленного законодательством порядка проведения проверок субъектов частного предпринимательства.

В связи с чем, в отношении главных специалистов Керимбекова Г., Тулебекова Ж., Исламова М., специалистов отдела ЖКХ г.Шымкента Сугралиева Н. и Тоханова А. прокуратурой области возбуждены административные дела по ст.153 ч.1 КоАП РК, по результатам рассмотрения которых административным судом г.Шымкента все они признаны виновными и подвергнуты штрафу.

По окончании выступления, хотелось бы выслушать Ваше мнение по имеющимся проблемным вопросам в ходе осуществления деятельности в данной сфере, для обсуждения и путей их разрешения.

Сайт Генеральной прокуратуры РК