Экономика

Прожиточный минимум, продовольственная корзина, черта бедности - вот те показатели, с помощью которых государство оценивает уровень жизни своих граждан, качество бытия, а главное, маркирует ту границу, за которой люди прекращают полноценно жить, начиная примитивно и абы как существовать.

Примерно с середины прошлого года на степногорцев начали сыпаться неприятные сюрпризы. То есть, к самому неприятному - аварии на водоводе и угрозе остаться без тепла в следующий отопительный сезон добавились сперва предупреждения, а затем фактические повышения цен на коммунальные услуги.

Получив декабрьские платежные извещения за коммунальные услуги, большая часть населения Степногорска впала в кратковременную кому - размер счетов, даже у жестко экономящих бабушек из однокомнатных квартир, оборудованных всеми счетчиками, равен в среднем 7 тысячам тенге. У остальных, кто не приловчился укладываться спать с заходом солнца и мыться в тазике, то есть у не умеющих экономить, средний счет вышел в районе 10-11 тысяч тенге. А ведь кроме счетов энергетиков есть квитки от КСП, "Горкоммунхоза", "Казахтелекома", у молодых родителей - из детского сада и внешкольных развивающих учреждений, вроде художественной, музыкальной, спортивных школ. А еще хочется, есть, пить, одеваться и даже, (вот незадача!), лечиться и развлекаться.

Говоря о доходах и расходах даже определенной части населения, невозможно отвязаться от слов: средний, в среднем, усредненный, в общем, в целом, практически и так далее. Но раз уж государство пользуется данными агентства по статистике, больше похожими на среднюю температуру по больнице, как руководством к практическим действиям, почему бы и нам не просчитать, во что реально обходится месяц жизни в денежном выражении среднестатистическому жителю провинциального города?

Коммунальные платежи

Как уже упоминалось выше, коммунальные платежи в зимние месяцы, опять-таки, в среднем, составляют от 4 до 12 тысяч тенге. При этом около 70 % суммы "съедает" отопление. Владельцы общедомовых счетчиков, жильцы 5-6 домов в городе, с облегчением осознают, что не напрасно потратились на дорогой счетчик - экономия очевидна, отопление - 60% платежки. Не столь везучие граждане, то есть остальные 200 домов, кусают локти и достают кошельки. При этом огромная масса людей все еще не понимает, за что платит, в то время как температура в их квартирах не поднимается выше 14-16 градусов. Вполне вероятно, что в том, что батареи в квартирах остаются холодными виновато и КСП (забитые накипью батареи, не утепленные лестничные клетки и т.п.), но уже имеются прецеденты, когда после увеличения отверстия в шайбе на сотую миллиметра, в доме становилось тепло. Так же есть примеры, когда выполнение требований "машзаводмунаецев" приводило к снижению температуры в жилых помещениях. Стремясь к достижению нормативной температуры в квартирах - 18 градусов, и фиксируя ее в актах, и контролеры и руководство энергетиков забывают, что этот, пусть даже, на взгляд не специалиста, заниженный норматив установлен для пустых помещений, а не тех, в которых, в период замера, нагрет воздух газовой плитой, работающим телевизором и семьей из 4-х человек.

Конечно, проще простого сейчас сказать: "сами виноваты, нужно было устанавливать счетчики на тепло и экономить". Остается напомнить, что закон РК "О естественных монополиях", обязывает монополиста "приобретать и устанавливать потребителям приборы учета регулируемых коммунальных услуг (товаров, работ) в соответствии с договорами, заключенными с потребителями" (ст 9). Так, что, потребитель, конечно, не воспользовался своим правом купить и установить счетчик, которое ему дается статей 10 закона, раздел "Права потребителя услуг (товаров, работ) субъекта естественной монополии", но и монополист не выполнил свои обязанности и не заключил договор на установку.

Хотя, не имея в штате своего кооператива собственников квартир, специалиста теплотехника, способного грамотно регулировать счетчик, не устранив все течи, порывы, не заменив запорную арматуру, добиться реальной экономии, простите за тавтологию, нереально. Жители одной из девятиэтажек в девятом микрорайоне, обзаведшиеся общедомовым счетчиком, получив счета в районе 20 тысяч, очень желают жестко поговорить с инициаторами установки прибора.

Стоимость электроэнергии в, например, Костанае - 9 тенге 59 тиын, в Алматы свыше 12 тенге, в Джамбульском регионе - 9,63, в Шымкенте -10 тенге 83 тиын, в Астане 7,73, степногорский тариф - 10,11тенге кВ\ч.

При разнице в доходах жителей всех перечисленных городов, никто не убедит меня, что у нас в Степногорске тариф нормальный или средний. В соотношении уровень доходов\уровень тарифов, степногорцы в глубокой яме.

Постоянно присутствовавшие на многочисленных слушаниях по повышению тарифов, представители акимата города, в том числе, аким А.Н. Никишов, уверяли жителей, что новые высокие цены не скажутся на жителях фатально, поскольку все, у кого доход не позволяет платить, может рассчитывать на государственную жилищную помощь. И, судя по статистике соцотдела, граждане начали за ней идти: в 2008 году, жилищную помощь получили 1305 семей (1519 человек) на сумму около 10 млн. тенге, а в 2009 году - 1677 семей (2067 человек) на сумму - 23 628 тыс. тенге. Специалисты отдела связывают увеличение количества получателей с тем, что для одиноко проживающих пенсионеров процентный порог затрат от семейного бюджета, снижен до 6%. То есть гораздо больше людей подпадают под условия получения жилищной помощи.

Но, любопытно, что под условия получения этой самой помощи хотя бы на один-два квартала в год, с введением новых тарифов подпадают теперь семьи с доходом и 60-80 тысяч. Ведь по правилам, если коммунальные платежи (свет, вода, отопление, КСП, телефон), занимают 15 и более процентов от совокупного дохода семьи, вам положено пособие.

А ведь кроме этого, есть другие ежемесячные платежи, наличие которых не подпадает под графу "предметы роскоши".

Другие ежемесячные расходы

Никого нельзя назвать транжирой и растратчиком, если в семье есть ребенок, который ходит в детский сад, в школу, и, помимо этого на плавание, в музыкальную, художественную школу, секции борьбы и вообще посещает какие-либо дополнительные образовательные учреждения. Стоимость дополнительных образовательных услуг в нашем городе колеблется от 500 тенге до 3000 тысяч. Их стараются дать своему ребенку практически все родители, вне зависимости от дохода.

За детский сад приходится платить около 7000 тг; в реальности всегда получается немного меньше, поскольку есть возможность экономить на тендерных закупках, и к тому же дети периодически болеют, сад не посещают - вот и экономия.

Средняя заработная плата, если верить официальным источникам, по городу равна 52 с чем-то тысячам тенге. Но, на, то она и средняя, что получают ее далеко не все.

Возьмем среднюю степногорскую семью, доход которой равен 70 тысячам тенге, состоящую из трех человек: мама, папа, маленький ребенок. Папин оклад 40 тысяч, мамин 30. Вычтем 10 процентов пенсионных отчислений и 10 - подоходного налога (10% от 70 тысяч - 7000). Итого, на жизнь остается 56 000 тыс.тг. Это при условии, что ни один из работающих не писал заявлений с просьбой не вычитать подоходный налог с минимальной зарплаты. (Если такие заявления есть, подоходный будет чуть меньше). Ну и конечно, не питался в заводской столовой, и на работу добирался за счет работодателя (хотя, нужно признать, что на крупных предприятиях, таких как ТОО СГХК, завод ГМЗ, еще сохранились и бесплатный проезд и бесплатное питание).

Дальше. От 56 тысяч отнимаем 10 тысяч - счета ТОО "МашзаводМунай" и "Горводоканал", минус 1200 (средняя сумма в платежках КСП), минус, пусть 5500 - за детский сад и 1500 - дополнительные образовательные услуги. На жизнь, "чистыми" остается 37 800 тенге. Учитывая нюансы расценок, округлим сумму до 37 000. На эти деньги семья из двух взрослых и одного ребенка должна существовать 31 день: есть, одеваться, лечиться и развлекаться.

По данным агентства статистики республики, величина прожиточного минимума в 2009 году составила в среднем 12 660 тенге, из них: 7 597 - на продовольственные товары и 5 063 - на непродовольственные. Конкретно в декабре 2009 года, прожиточный минимум по республике равнялся 11 938 тг, то есть 385 тг в сутки. При этом нужно учитывать, что сумма незначительно меняется в зависимости от пола и возраста человека.

Исходя из среднегодовой цифры, наша среднестатистическая семья из трех человек, оплатив все счета, имеет как раз сумму прожиточного минимума на человека, то есть, может обеспечить свои минимальные потребности в еде и непродовольственных товарах. То же агентство статистики вычислило, что в среднем в месяц на одного члена семьи в Акмолинской области, тратится 18 324 тг (2009 год).

Кстати, в непродовольственной части прожиточного минимума заложена оплата коммунальных услуг, покупка одежды, обуви, лекарств и так далее.

Для информации: Прожиточный минимум - необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины. Минимальная потребительская корзина представляет собой минимальный набор продуктов питания, товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека в натуральном и стоимостном выражении. Она состоит из продовольственной корзины и фиксированной доли расходов на непродовольственные товары и платные услуги. Доля расходов на минимально необходимые непродовольственные товары и услуги для расчета прожиточного минимума установлена в размере 40 процентов стоимости минимальной потребительской корзины.

Величина прожиточного минимума рассчитывается уполномоченным органом по статистике и уполномоченным органом по труду и социальной защите населения, исходя из стоимости минимальной продовольственной корзины, увеличенной на фиксированную долю расходов на минимально необходимые непродовольственные товары и услуги.

К сожалению, мне не удалось обнаружить в интернете структуру непродовольственной части прожиточного минимума. Сайт агентства по статистике выдать результаты на запрос отказался. Но, ориентируясь на структуру аналогичного объекта стран-соседей, допустим России, можно сделать некоторые выводы: во-первых, состав ее очень скуден, а во-вторых, каждую из позволенных к покупке вещей, будь то пальто, головной убор или костюм, обувь, вы должны носить годами. Ни о каких излишествах, типа носовых платков, перчаток, образования, посещения музеев, кино и т.д., можете и не думать. Шикуйте на пять тысяч тенге, что выделены на непродовольственную часть.

Многие, если не сказать все правительственные инициативы негативно отражаются на беднейшей части населения. Вспомните, что было с монетизацией льгот? На выплачиваемые из бюджета дотации на покупку лекарств, содержание инвалидов, матерям - одиночкам (которых по закону в республике нет), невозможно сделать необходимые покупки, или получить услуги, которые ранее были для определенных категорий жителей бесплатными, льготными.

Из последних радостей: вступление Казахстана в Таможенный союз. Теоретически отмена таможенных границ, должна была бы привести к снижению стоимости продукции, в связи с уменьшением налогового бремени. Фактически же, завозные товары подорожают. По задумке это должно дать толчок к развитию отечественного производства. Не учен лишь один фактор - развивать нечего, производства в республике практически нет.

Есть еще один фактор, обеспечивающий "дорогую" жизнь степногорцам: расположение в транспортном аппендиксе, странная ценовая политика и экономическая безграмотность мелких бизнесменов города. За счет отсутствия транспортной инфраструктуры, а в город фактически ведет только одна автомобильная дорога и небольшая железнодорожная ветка до станции в пос. Заводской, доставка товаров в город обходится очень дорого. К тому же, вопреки всем экономическим учениям, наши торговцы делают деньги не на обороте, а на цене. Зачастую, за одной кофточкой дешевле съездить в столицу, чем купить ее в городе. А если планируется несколько покупок, то шопинг дешевле проводить в Астане, даже учитывая стоимость проезда в обе стороны. Парадокс кризисного подорожания товаров и особенно услуг, на территории бывшего СССР, на фоне общемирового их удешевления, в Степногорске особенно заметен.

Еда

Продовольственная часть потребительской корзины - это 43 наименования продуктов рассчитанных на 2 172 килокалорий в день, для удовлетворения естественных физиологических потребностей человека. Минимальный продовольственный набор в Казахстане в свое время был разработан Институтом питания Академии наук.

С каким бы сарказмом мы ни относились к советскому прошлому, но в то время государство включало в минимальную потребительскую (продуктовую) корзину 239 наименований товаров и услуг. При этом стоимость ее была в пересчете на нынешние цены 120 тысяч тенге, а нормативы потребления продуктов питания гораздо выше. Так, нормативы потребления казахстанской корзины в соотношении к советской (1989 год) составляют по мясу - около 77,5% норм, по молоку - 50%, по сахару - 75%, по картофелю - 65%. То же самое относится и к другим продуктам питания, например, по капусте - 41,8%, по огурцам - 33%, сметане - 76%, творогу - 42,5% , яйцам - 80%.

При попытках определить "нормальный" доход на каждого члена семьи, следует учитывать, что согласно расчетам института питания, вам требуется не булка хлеба в день, а чуть меньше трехсот грамм, и не 20 килограмм картофеля в месяц, а 8; капусты - 2 кг, моркови и лука по - 1,6 килограмма в месяц,7 литров молока на тридцать дней. Стакана сметаны на тот же срок, вам должно хватить за глаза, по мнению тех же ученых. Как суметь обойтись 600 граммами подсолнечного масла, сможет рассказать только очень экономная одинокая хозяйка. Всего11 яиц вы должны растянуть с первого до тридцатое число каждого месяца.

Примерные расчеты по третьей части списка (мясо, молоко, масло), по реальным, а не статистическим ценам, уже дали 3500 тысячи тенге. Это только кажется, что килограмм мяса - много, в действительности килограмм мяса легко помещается на ладошке.

Например, если даже наши граждане в среднем съедают по 7-9 килограммов картофеля в месяц - это 790 тенге, десяток яиц - 180 тенге, выпивают 7 литров молока - еще 560 (считаем по сырому, домашнему молоку) и т.д., то в итоге бюджет уже превышен, а коммунальные услуги еще не оплачены, не говоря о расходах на транспорт и непродовольственные товары и услуги. Кроме того, стоимость продуктов растет так быстро, что расчеты, сделанные сегодня, завтра будут уже неактуальны.

Чудесная инициатива городского акимата по проведению сельскохозяйственных продовольственных ярмарок, часто оборачивается игрой "а, ну-ка поймай" между продавцами и организаторами. Призванная удержать и снизить цены на ряд продовольственных товаров в Степногорске, ярмарка практически не оправдывает ожиданий, поскольку реализацией товара на льготных, освобожденных от налогообложения площадках, по выходным, занимаются те же люди, которые в будни стоят на городском рынке. Цены, соответственно, те же самые. Постоянный контроль начальников отделов акимата, самого городского главы дает кратковременный эффект. Публикации в городской прессе и отслеживание ситуации общественниками, не дают желаемого эффекта: ценники тасуются, как карты, низкие цены выставляются только при приближении контролеров.

Тем не менее, никто не признается в том, что, по сути, ярмарка не выполняет своих функций, в полном объеме. У нас ведь и бабушки стремятся торговать дачной продукцией по рыночным ценам.

Вернемся к нашей среднестатистической степногорской семье. Сделав все необходимые платежи и закупив продукты на месяц на оставшиеся 37 000 тг (три прожиточных минимума на трех человек), мама, папа и один ребенок могут спокойно жить, не беспокоясь ни о чем, и ведя здоровый образ жизни. Можно заняться самообразованием, проводить экскурсии в парке, уводя дитя подальше от платных аттракционов и отделов игрушек. Сами взрослые будут иметь возможность развивать свои умения в прикладных искусствах - штопке, перелицовывании одежды, вязании, переделке полки из табуретки, как вариант - освоить профессии сапожника и слесаря, и так далее.

В 2006 году были установлены мировые стандарты по формированию потребительской корзины. Согласно им, затраты на продукты питания не должны превышать 40 процентов от прожиточного минимума. Чем выше этот показатель, тем беднее страна. Согласно применяемой сегодня методике расчета, прожиточный минимум в Казахстане состоит на 60% из продовольственной корзины и лишь на 40% из непродовольственной. Фактически, ежедневное существование свидетельствует о том, что затраты среднестатистического жителя республики на еду составляют более 80 процентов.

Статистика утверждает, что инфляция, в среднем, за 2009 год, по республике, составила 6,2%, конкретно по Акмолинской области - 7,8% (самая высокая инфляция по Казахстану). Но, как известно, статистическая инфляция, рассчитанная на большой территории, это опять, та пресловутая средняя температура по больнице, когда один в морге, другой в жару, а в среднем, все здоровы. Пляска цен в промышленности и на рынках, уравненная по одной шкале, всегда даст некую цифру, вполне устраивающую всех. Тем более, что в 2008 году инфляция была больше - 8,4% (по Акмолинской области), а в 2007 - вообще 16,1.

Так что, пусть всю планету нагибает кризис, мы живем все лучше и лучше. И степногорцы, так же как и в общем-то все казахстанцы, имея совокупный семейный доход в 70 тысяч тенге и только одного ребенка, могут смело считать себя счастливчиками, ведь многие получают гораздо меньше, а детей у них в 2-3 раза больше…

текст: Наталия Юхно, специально для Gazeta.kz