Должностные лица лоббируют свои интересы в бизнесе?

Печать: Шрифт: Абв Абв Абв
admin 22 Мая 2009 в 15:16:40
По поручению Президента РК органами прокуратуры проверены факты вмешательства должностных лиц госорганов при принятии решений по государственным экономическим вопросам в пользу своего бизнеса или лоббирования чьих-то интересов в корыстных целях.

Прокурорами были проанализированы жалобы граждан, публикации в средствах массовой информации, в которых могло указываться на подобные факты. По результатам анализа были организованы соответствующие проверки, которые подтвердили наличие фактов лоббирования должностными лицами интересов своего бизнеса и третьих лиц, в том числе в сфере госзакупок, оказания незаконного содействия в осуществлении предпринимательской деятельности, создания помех юридическим лицам и неправомерного вмешательства в деятельность других госорганов.

Например, в Акмолинской области установлено, что главный специалист аппарата акима области А.Байсеупов, курирующий деятельность управления архитектуры и градостроительства, земельных отношений, используя служебные полномочия и лоббируя интересы близкого родственника, в кратчайшие сроки решил вопрос предоставления земельного участка своей матери.

Из-за противоправных действий А.Байсеупова были нарушены права Е.Ликерова, который обратился с заявлением о предоставлении того же участка, но на два месяца раньше.

По представлению прокуратуры Байсеупову был объявлен выговор.

Так же, в Акмолинской области в прокуратуру Сандыктауского района поступило обращение В.Сузлицева о неправомерных действиях ведущего специалиста отдела государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Сандыктаускому району А.Чигинцева.

Проверкой было установлено, что Чигинцев, при исполнении должностных обязанностей, т.е. в ходе посещения предприятий частных лиц, предлагал услуги по дератизации и дезинсекции от имени своей супруги - индивидуального предпринимателя Чигинцевой К.Э., распространял прайс-листы и другие документы от ее имени.

Таким образом, Чигинцевым было совершено коррупционное правонарушение в виде использования своих служебных полномочий при решении вопросов, связанных с удовлетворением материальных интересов близких родственников. На основании акта прокурорского реагирования Чигинцеву также объявлен выговор.

В Казгуртском районе Южно-Казахстанской области аким сельского округа Кызылкия А.Мамбеталиев злоупотребляя служебными полномочиями в целях извлечения выгоды содействовал незаконному субсидированию крестьянского хозяйства "Максат-келешек", руководителем которого является его жена К.Пайзиева, на сумму 7,2 млн. тенге.

По материалам прокурорской проверки органами финансовой полиции в отношении А.Мамбеталиева возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 307, ч. 2 ст. 314 УК РК.

Начальник отдела архитектуры Ескелдинского района А.Мамешев, злоупотребив служебными полномочиями, передал часть государственных функций в сфере градостроительства и землеустройства ТОО "Дизайн Сервис 2005", учредителями которого являются его сын и свояк.

За неполных два года товарищество получило доход в размере более 10 млн. тенге.

По материалам прокурорской проверки органами финансовой полиции в отношении А.Мамешева возбуждено уголовное дело по ст. 307 ч. 2 УК РК.

В настоящее время данные дела находятся на стадии представительного следствия.

В Западно-Казахстанской области аким Талдыкудукского сельского округа Казталовского района Е.Аскаров привлекал к ремонту здания столовой, принадлежащей крестьянскому хозяйству "Ергазы", безработных, состоящих на учете в райотделе занятности населения. При этом заработная плата выплачивалась за счет средств бюджета.

Кроме того, оформив фиктивные акты якобы выполненных работ по ограждению территории дома культуры п.Талдыкудук Аскаров незаконно выплатил из бюджета вышеуказанному крестьянскому хозяйству 75,5 тыс. тенге.

Как установило следствие, фактическим руководителем крестьянского хозяйства был сам Аскаров, фиктивно передавший его в доверительное управление сначала своему брату Ж.Аскарову, а затем родственнику по матери - Г.Чикалову.

Приговором суда Казталовского района Е.Аскаров признан виновным по статьям 307 ч.3, 310 ч.2, 314 ч.3 Уголовного Кодекса РК, и осужден к 4 годам лишения свободы условно, с ограничением занимать ответственную должность в госорганах сроком до 6 лет.

В Есильском районе Северо-Казахстанской области директор Покровской средней школы М.Наточий через райфинотдел передал в аренду КХ "Вектор", руководителем которой является его супруга Л.Наточий, сельхозтехнику, помещение склада и бывшей котельной, находящиеся на балансе школы.

При этом арендная плата за указанные технику и объекты была установлена формально: 4 041 тенге за четыре единицы сельскохозяйственной техники и 2 556 тенге за аренду помещений. Но и эти скромные суммы так и не поступили в местный бюджет.

На основании прокурорского представления М.Наточий уволен с должности директора школы, а начальнику отдела финансов Есильского района К.Сатвалдиновой объявлен строгий выговор.

Больше всего факты лоббирования интересов своих родственников и третьих лиц выявляются в сфере госзакупок.

Так, в отделе образования акимата Алтынсаринского района Костанайской области установлены факты искусственного определения победителей процедуры государственных закупок.

15 августа 2008 года данным отделом был заключен договор с ТОО "Nurekom ltd" о приобретении оборудования для интерактивного обучения на сумму 1,2 млн. тенге. При этом, ценовые предложения юридическим лицом-победителем предоставлены лишь 29 августа 2008 года.

Ранее этим же отделом был заключен договор с предпринимателем Зелинским В.А. о закупе мебели на сумму 2,4 млн. тенге.

При этом, как выяснилось в ходе проверки, руководителем и учредителем альтернативного поставщика (ТОО "Техника и Технология Товаров") также являлся Зелинский В.А.

По представлению прокуратуры главному бухгалтеру отдела А.Бопатаевой объявлен выговор.

Оказание незаконного содействия в осуществлении предпринимательской деятельности, лоббирования интересов отдельных лиц имеют место и в других сферах.

Так, по материалам проверки Уральского природоохранного прокурора органами финансовой полиции Западно-Казахстанской области в отношении акима Подстепновского сельского округа Теректинского района Г.Ермекова возбуждено уголовное дело по статьям 307 ч. 3 (злоупотребление должностными полномочиями), 308 ч. 4 п. "в" (превышение должностных полномочий) Уголовного Кодекса РК.

Ермеков в 2006 г., превысив должностные полномочия, вынес в интересах индивидуального предпринимателя В.Логинова решение о выделении в частную собственность земельного участка площадью 12 га для строительства зоны отдыха в водоохраной зоне, соответственно, являющейся объектом исключительной государственной собственности.

Приговором суда Теректинского района Г.Ермеков осужден к одному году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

В Мангистауском областном центре по профилактике и борьбе со СПИДом установлено, что главврачом центра Н.Музбаевым главным врачам медицинских учреждений области были направлены письма о том, что для обеспечения одноразовыми пробирками следует обращаться в ТОО "Комстар". Тем самым Музбаев нарушил конституционные права других предпринимателей, предусмотренные ст. 26 Конституции Республики Казахстан, где оговорено, что каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, а недобросовестная конкуренция запрещается.

На основании акта реагирования за совершение коррупционного правонарушения Музбаеву был объявлен выговор.

В ходе проверок также выявлены факты создания помех юридическим ли-цам и неправомерного вмешательства в деятельность других госорганов, которые, согласно действующему законодательству, являются правонарушениями, создающими условия для коррупции.

Так, в Главную военную прокуратуру поступило обращение директора ТОО "Дайк-Пресс" Б.Казгулова о незаконном воспрепятствовании должностными лицами Министерства обороны РК в реализации договора на оказание услуг по изготовлению общевоинских уставов.

Проверкой установлено, что действительно, несмотря на признание ТОО "Дайк-Пресс" победителем и факт заключения с ним договора на сумму 41 млн. тенге, должностными лицами Департамента экономики и финансов Министерства обороны данный договор долгое время безосновательно не регистрировался в органах казначейства.

По результатам рассмотрения внесенного в Министерство обороны представления, договор с ТОО "Дайк Пресс" был зарегистрирован в казначействе, а четверо должностных лиц, в том числе начальник Департамента полковник И.Акпомбаев, привлечены к дисциплинарной ответственности.

www.procuror.kz
Добавить сообщение
Чтобы добавлять комментарии зарeгиcтрирyйтeсь