Закона.Нет

Государственные закупки остаются одной из самых коррумпированных сфер в Казахстане. Об этом в очередной раз заявили в финансовой полиции. Здесь не только с точностью до тиына подсчитали масштабы воровства казенных денег, но и назвали имена и фамилии некоторых проворовавшихся чиновников.

Государственных органов, замешанных в коррупционных скандалах, становится все и больше и больше, а незапятнанных уголовными делами скоро можно будет в Красную книгу заносить. Такое впечатление сложилось, когда в Агентстве по борьбе с экономической и коррупционной преступностью рассказали о состоянии преступности в области госзакупок. Так в 2008 году финполиция выявила 269 коррупционных преступлений, а всего за два месяца 2009 года – 59. Сумма возмещенного ущерба по оконченным уголовным делам в прошлом году составила 397 миллионов тенге, за два месяца текущего года – уже 80,2 миллиона тенге.

Как отметили в финполиции, львиная доля преступлений в сфере госзакупок совершается при реализации государственных социальных программ. Впереди всех – Астана, где возбуждены, пожалуй, самые громкие уголовные дела и где финполиция выявила самые вопиющие факты.

К примеру, агентством расследуется уголовное дело в отношении должностных лиц акимата г. Астаны, которые приобрели у иностранной компании вместо новых снегоуборочных машин две машины, бывшие в употреблении. За б/у – автотехнику бюджет столицы заплатил 585,5 миллиона тенге, при их фактической стоимости 121 миллион тенге за одну единицу. Кто именно из чиновников столичной мэрии положил себе в карман более 300 миллионов бюджетных тенге – в финполиции сообщать не стали, сославшись на «интересы следствия».

Уже передано в суд многоэпизодное уголовное дело в отношении директора дирекции строящихся объектов здравоохранения г. Астаны Сергея Демочкина. Он обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями, мошенничестве, служебном подлоге при строительстве и сдаче в Астане в эксплуатацию Республиканского научного центра материнства и детства на 500 коек. По данным финполиции, своими действиями Демочкин причинил ущерб государству на сумму 72 миллиона тенге.

Отметим: в эпицентре скандалов центр фигурирует не в первый раз. Чего только стоят разбирательства вокруг передачи центра в управление иностранной компании, начавшиеся в декабре 2007 года с подачи доктора медицинских наук Оспана Мынбаева, приглашенного Минздравом РК из-за границы для организации работы этого медучреждения (см. «Мегаполис» № 49 от 17.12.2007). Тогда ученый обвинил чиновников из Минздрава не только в излишней любви к роскоши, но и в возможной подготовке финансовой аферы, именуемой «передачей акционерного общества «Национальный научный центр материнства и детства» в доверительное управление иностранной компании».

– На строительство и оснащение АО «Национальный научный центр материнства и детства» было затрачено 18 миллиардов тенге. А в проекте договора доверительного управления уставный капитал и стоимость пакета акций оценены всего лишь в 51,5 миллиона тенге. Чувствуете разницу? Получается, что Минздрав при передаче центра в управление занизил реальную стоимость его в 350 раз! – заключил тогда Мынбаев. – Или на строительство и оснащение этого центра на самом деле было затрачено всего 51,5 миллиона тенге? Тогда возникает другой закономерный вопрос: куда делись остальные 17 с лишним миллиардов бюджетных тенге?

Ответа на эти вопросы так и не прозвучало. И вот спустя годы центр, его строители и кураторы снова оскандалились и оказались в центре внимания Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью. Не меньше беспокоят сотрудников финпола гонорары за победу в госзакупках, называемые в простонародье «откаты». С этим явлением борются, а оно по-прежнему живуче.

– Не прекращаются факты получения должностными лицами пресловутых 10-20% незаконных вознаграждений за присуждение побед в тендерах по государственным закупкам, – отметили в агентстве.

В качестве повода для незаконного обогащения чиновники используют и процедуру подписания акта выполненных работ, по надуманным причинам искусственно затягивается перечисление бюджетных средств на счета организаций, выполнивших государственный заказ. За подобные действия может поплатиться должностью и понести наказание вплоть до уголовного заместитель директора городского департамента строительства, также засекреченный финполицией до завершения следствия. Чиновник незаконно подписал акты невыполненных работ по строительству детского сада на 250 мест по ул. Кубрина и жилого комплекса, возводимого в рамках жилищной госпрограммы. В результате его преступных действий государству нанесен ущерб на общую сумму свыше 200 миллионов тенге.

Не отстают в коррупционных деяниях и региональные чиновники. Так в Южно-Казахстанской области расследуется уголовное дело по факту хищения бюджетных средств руководителем ТОО «Саулет Енбек» в сумме более 120 миллионов тенге. Эти деньги были выделены на строительство средней школы в г. Ленгере. В Южно-Казахстанской области бывший начальник отдела коммунального хозяйства и автомобильных дорог акимата в августе 2007 года подмахнул фиктивный акт выполненных работ по строительству автопаркинга в Шымкенте на сумму 33,5 миллиона тенге. Хотя, как выяснилось, у подрядчика не было даже земельного участка под строительство.

Между тем, судя по выводам Антикоррупционного правового центра по борьбе с коррупцией, созданного при общественном фонде «Транспаренси Казахстан», эти преступления не первые и не последние. Как отметили в фонде, самой большой проблемой Казахстана, в том числе в сфере борьбы с коррупцией, является неисполнение законов. И в первую очередь – самими государственными органами, призванными бороться с коррупцией.

– Действующее законодательство позволяло и позволяет вести эффективную борьбу с преступностью и коррупцией, однако правоприменительная практика свидетельствует, что не всегда обеспечивается неотвратимость наказания за совершенные правонарушения, – резюмировали в «Транспаренси Казахстан».

http://www.megapolis.kz/show_article.php?art_id=11433