Мнения

Прошлый год ознаменовался рядом крупных коррупционных скандалов, которые дали повод еще раз взглянуть на ситуацию со взяточничеством в нашей стране. Несмотря на частые публикации на коррупционную тему, у обывателя все еще существуют стойкие убеждения, что искоренить данное явление в нашей стране нельзя. Более подробно поговорить на эту тему мы решили с начальником департамента по раскрытию и предупреждению дел о коррупции подполковником финансовой полиции Агентства финпола РК Сатимом Тастайбековым.

ЛИТЕР-Неделя: Сатим Хайрулаевич, какие самые крупные дела по коррупции в 2008 году удалось раскрыть вашему ведомству?

С.Т.: Я просто перечислю: осужден директор департамента строительства Южно-Казахстанской области Сабденов А. М., который задержан при получении взятки в размере 2 млн тенге за неправомерные действия при государственных закупках.
Осужден на 5 лет лишения свободы с конфискацией имущества заместитель директора департамента экономики и бюджетного планирования Южно-Казахстанской области Мамытбекова А., получившая взятку от частного предпринимателя за положительное решение результатов конкурса государственных закупок в сумме 58 300 долларов США, что составило 20 процентов от 352 млн тенге, выделенных на строительство школы в Шымкенте.
Приговорен к 6 годам лишения свободы аким города Жетысай Южно-Казахстанской области Бердалиев К., который задержан при получении взятки в сумме 16 000 долларов США и 80 000 тенге от частного предпринимателя Муратова Б. за положительное решение вопроса о выделении ему 12 гектаров земельного участка под строительство цеха по производству хлопкового масла в городе Жетысай.
Осужден на 6 лет лишения свободы судья Арысского районного суда Южно-Казахстанской области Елекеев А. А. по факту получения взятки в сумме 1 200 долларов США за положительное принятие решения по гражданскому делу.
В Восточно-Казахстанской об-ласти осужден директор РГП «Семипалатинский протезно-ортопедический центр» Комуюн Д., который путем присвоения похитил денежные средства в размере 3 млн 300 тысяч тенге, выделенные из бюджета для проведения госзакупок по изготовлению протезов для инвалидов.
В Кызылординской области приговорены к 5 годам лишения свободы председатель налогового комитета по Шиелийскому району Ермаганбетов Д. и директор государственного коммунального предприятия «Шиели Коркейту» Жуванышбеков Б., которые при проведении ликвидационной процедуры совершили присвоение недвижимости, составляющей уставной фонд указанного предприятия, причинив ущерб государству на сумму более 29,8 млн тенге.

ЛИТЕР-Неделя: В чем заключается основная сложность расследования коррупционных дел?

С.Т.: Определенные сложности при раскрытии и расследовании коррупционных дел связаны с латентностью коррупционных преступлений, поскольку при их совершении обе стороны – это субъект коррупционного преступления и гражданин – заинтересованы в сокрытии преступления. А большая часть населения пока придерживается пассивной позиции в борьбе с коррупцией.

ЛИТЕР-Неделя: Какие сферы деятельности в Казахстане сейчас считаются наиболее коррумпированными?

С.Т.: Согласно статистическим данным, в 2008 году большинство коррупционных преступлений выявлено среди работников сферы образования – 305 фактов, акиматов – 85, сельского хозяйства – 80, органов внутренних дел – 79, здравоохранения – 69, налоговой службы – 49, комитета уголовно-исполнительной системы – 37.

ЛИТЕР-Неделя: Как бы вы оценили казахстанское законодательство по части коррупционных моментов? Насколько оно отвечает международным нормам и требованиям современности?

С.Т.: Казахстанская законодательная база по борьбе с коррупцией стала моделью для стран СНГ. К примеру, в России только в декабре прошлого года был принят закон «О противодействии коррупции», тогда как в Казахстане он действует с 1998 года.
Нами на постоянной основе проводится работа по приведению нашего законодательства в соответствие с международными стандартами и современными реалиями.
Так, 21 июля 2007 года главой государства подписан разработанный агентством закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования борьбы с коррупцией».
Данным законом сужен круг коррупционных преступлений. Теперь к ним относятся преступления, совершенные с целью получения личных благ, введена ответственность должностных лиц иностранных государств и международных организаций за взяточничество; усилена ответственность за совершение коррупционных преступлений; запрещен прием на госслужбу лиц, их совершивших, введена норма, которая влечет увольнение руководителей, принявших их на работу; введена конфискация имущества осужденного, добытого преступным путем и переданного в собственность других лиц.
Немаловажное значение в повышении имиджа нашей страны в мировом сообществе сыграло подписание закона о ратификации Казахстаном Конвенции ООН против коррупции.
Агентством разработан законопроект о дальнейшем усилении борьбы с коррупцией и теневой экономикой, целью которого является ужесточение ответственности государственных служащих за совершение коррупционных правонарушений, исключение норм, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений. В этом законопроекте предусмотрены нормы, направленные на имплементацию норм Конвенции ООН против коррупции.
В настоящее время законопроект находится на рассмотрении мажилиса парламента Республики Казахстан.

ЛИТЕР-Неделя: Какие рекомендации по возможному изменению закона в коррупционной части вы бы внесли лично?

С.Т.: Как я уже говорил выше, в настоящее время существует проблема переквалификации взяточничества на мошенничество. Она заключается в том, что взяточничеством признается получение материальных благ за совершение действий, которые входят в служебные полномочия должностного лица.
Таким образом, в случае, если получена взятка за действия, которые не входят в круг полномочий, взяточник с целью избежания ответственности за получение взятки по сговору с группой лиц, поскольку наказание за него более жесткое, берет всю вину на себя и выдвигает версию о том, что якобы заведомо ввел взяткодателя в заблуждение, так как не имел реальной возможности совершить те или иные действия, и его действия переквалифицируются на мошенничество.
Нами неоднократно поднималась данная проблема, и в настоящее время с целью ее разрешения планируется включить мошенничество, совершенное с использованием служебного положения, в перечень коррупционных преступлений.

ЛИТЕР-Неделя: Нередко создается впечатление, что нашим гражданам проще, что называется, «дать на лапу», чтобы ускорить тот или иной процесс, чем идти честным путем. Как вы считаете, только ли бюрократия тому виной или есть другие причины?

С.Т.: Бюрократия не единственный фактор, способствующий совершению коррупционных правонарушений, так как нередко взятки даются не только за ускорение законных действий, но и за совершение незаконных действий либо воздержание от определенных действий.
Кроме того, государством принимаются меры для снижения административных барьеров, создающих благодатную почву для мздоимства и всякого рода коррупционных нарушений.
Так, ряд государственных услуг осуществляется посредством центров обслуживания населения, где сведены к минимуму прямые контакты чиновников с гражданами, что предполагает для всех обратившихся в это учреждение справедливый и равный доступ к той или иной информации.
Постановлением правительства утвержден типовой стандарт оказания государственной услуги, согласно которому определяются сроки ограничений по времени при оказании государственной услуги и др.
Еще одним из факторов, порождающих коррупцию, является юридическая неграмотность населения, то есть граждане не в полной мере осведомлены о своих правах и обязанностях, чем пользуются недобросовестные чиновники.

ЛИТЕР-Неделя: На ваш взгляд, изменилось ли мировоззрение наших должностных лиц в вопросах коррупции? Каковы ваши прогнозы в этом плане на 2009 год: количество коррупционных преступлений будет снижаться или расти?

С.Т.: Я думаю, что изменилось. Но, к сожалению, заявить о каких-либо прогнозах количества коррупционных преступлений в этом году не могу. В то же время смею вас заверить, что нами будут предприняты все меры, в том числе превентивного характера, для снижения уровня коррупции в государстве.

Альбина АХМЕТОВА, Астана, Литер