Закона.Нет

В Уральске усиливается уплотнительная застройка, несмотря на уверения чиновников в обратном. При этом владельцы будущих домов обычно не озабочены ни согласием соседей, ни санитарными нормами, ни даже получением документов на строительство. Они абсолютно уверены, что смогут сделать все эти бумаги уже в процессе стройки, а то и после ее завершения.



Сегодня в Уральске развернуты четыре больших стройки. Они у всех на слуху благодаря большим скандалам. Но это обстоятельство нисколько не смущает чиновников. Уплотнительная застройка продолжается, несмотря на перегруженные коммунальные сети, возмущение людей, которых ставят в сложные условия, и на сомнительность полуподпольных схем получения земли под эти стройки.

Например, руководитель местного филиала РОО “Әділдік жолы” Бауыржан АХМЕТЖАН обнаружил нарушения при строительстве дома по улице Мулдашева. На месте бывшего спецприемника решили возвести многоэтажный жилой дом. И все бы ничего, если бы не два момента, которые сильно возмущают общественников.

Первая проблема: строительство здания было начато два года назад, а разрешительные документы, по словам Ахметжана, были получены только в феврале этого года. Кроме того, при выделении земли именно под строительство многоэтажки тогдашний аким Уральска Абат ШЫНЫБЕКОВ нарушил генеральный план развития города. Этот факт установил департамент земельных ресурсов. К тому же есть вопросы по экспертизе ПСД и по компетентности компании, которая выступает в качестве застройщика.

- Судя по данным сайта elicense.kz, ТОО “АТЖ 2” имеет 3-ю категорию для ведения строительно-монтажных работ. А для такой масштабной стройки нужна как минимум лицензия 2-й категории, - уверен Бауыржан Ахметжан.

Вторая проблема: прямо под окнами строящегося дома проходит действующая железнодорожная ветка, а рядом работает асфальтовый завод. Так что комфортность проживания в этом доме заведомо под большим вопросом.

На той же улице сейчас разворачивается еще одна стройка. Некий предприниматель решил возвести среди частных домов пятиэтажку. Согласием будущих соседей, к которым во дворы будут заглядывать жители третьего, четвертого и пятого этажей, никто не озаботился. Никаких разрешительных документов бизнесмен людям показывать не стал, но сообщил: все, что надо, он решит без проблем. При этом он огородил будущую стройплощадку забором, захватив тротуар.

Но эти нюансы никого, кроме общественников, не волнуют. На брифинге руководитель управления госархконтроля Мади ОТАРБАЕВ сообщил журналистам, что в обоих случаях законы не нарушены ни на йоту.

- Да, там было много моментов, но застройщик получил согласование КТЖ, на руках имеются все документы. В настоящее время устранены все замечания, и строительство ведется на законных основаниях, - сообщил чиновник.

Не видит он нарушений и на втором объекте по улице Мулдашева.

- После прохождения процедур, предусмотренных правилами, застройщиком планируется возведение пятиэтажного многоквартирного жилого дома, - поведал Отарбаев.

Правда, при этом признался, что документы пока еще прорабатываются совместно с акиматом города и отделом архитектуры и строительства. Кстати, согласно генплану на этом месте не должно быть высотных домов. Эта зона относится к малоэтажной застройке.

Еще один момент: по действующим СНиПам от здания высотой в четыре этажа до ближайшего дома должно быть расстояние не меньше 20 метров, от пятиэтажки - еще дальше. Иными словами, вся выкупленная территория должна уйти под санитарное расстояние между домами. Конечно, в том случае, если все делать по закону. А учитывая, что владелец заведомо намерен пожертвовать строительно-нормативными документами, говорить о парковке, полноценной детской площадке и зеленой зоне, которые обязательны по правилам городской застройки, наверное, и вовсе бессмысленно. А тем более о сохранении зеленых насаждений.

Вообще, в Уральске с недавних пор появилась практика, когда сначала где-то вырастает многоэтажный дом, а потом начинаются процедуры по его узакониванию. При этом, как правило, к моменту начала этих процедур все квартиры в доме уже проданы, и владелец здания просто ставит горадминистрацию перед фактом. Да еще просит заселенный дом подключить к коммунальным сетям. И, упирая на социальную напряженность, продавливает возможность узаконить фактически незаконно построенное здание. При этом чиновникам всегда проще пойти на какие-то уступки или полумеры, объясняя это элементарным сочувствием к людям.

- Как юрист я вижу, насколько сейчас увеличилось число судебных тяжб, связанных со строительством. И речь не только о высотных домах, но и о малоэтажной застройке, и о коммерческих объектах, - говорит адвокат Нурлыбек ЮСУБАЛИЕВ. - И вся проблема именно в первоначальном этапе застройки. Я считаю, что нужно поднимать вопрос о возврате прежних правил строительства или разработке новых, но на их основе.

При прежних нормативах в начале строительства было необходимо получить разрешение от ГАСК и пожарной инспекции. Сейчас сообщение о начале строительно-монтажных работ носит исключительно уведомительный характер. Застройщик, начиная стройку, никого ни о чем не спрашивает. Он просто подает через портал электронного правительства уведомление о том, что начинает стройку.

- Итак, никаких разрешений застройщик не берет, начинает строить как попало, - продолжает юрист. - Бывает, заказчик еще и подрядчиков меняет. ГАСК ничего не проверяет, не контролирует, авторский и технадзор проходят абсолютно формально. В итоге строительство завершается с нарушениями. И каким образом ГАСК потом может повлиять на законность и соответствие проекту? На мой взгляд, он должен работать уже на этапе рытья котлована.

Аналогичная ситуация и с пожарным контролем. По новому законодательству пожарные не принимают участия в приемке объекта. Их даже в известность не ставят, что там и как с противопожарной точки зрения.

- А когда дом уже достроен, суд, как правило, отказывает в удовлетворении исков, потому что таким образом будут нарушены права третьих лиц - тех самых жильцов, которые уже заселились в дом, - отмечает Юсубалиев. - Я уверен, что только жесткий конт­роль на начальном этапе стро­ительства может как-то изменить ситуацию.

Примечательно, что проблемы со строительством видят только юристы и те, кто так или иначе уже столкнулся с неприятностями, связанными с этим вопросом. Подавляющее большинство застройщиков абсолютно довольны ситуацией и не видят смысла в том, чтобы инициировать какие-то поправки в закон.

Злата УДОВИЧЕНКО, фото автора, Уральск

https://time.kz/articles/territory/2023/05/01/strojka-bez-kontrolya