Добавить новость
Обнищавшие в погонах
Шрифт:
admin 09 Апреля 2015 в 13:41:17
За что казахстанским полицейским повышать зарплату?
Образ полицейского, сложившийся в общественном мнении, неоднозначен и изменчив. То он герой, спасающий чужие жизни, то бандит в погонах. И когда на повестку дня выносится вопрос о недостаточном материальном обеспечении стражей порядка, однозначного ответа на вопрос, заслуживают ли они прибавок к зарплате, нет и быть не может.
Буквально на днях члены общественного совета при МВД РК нарисовали практически апокалипсическую картину трудностей, которыми наполняется жизнь казахстанских полицейских, как только они закрывают двери своих служебных кабинетов. Оказывается, самая настоящая засада поджидает их вовсе не там, где они ведут непримиримую войну с преступностью, а в обыденной жизни, и здесь не помогут им ни сила кулака, ни табельное оружие. А если конкретно, то общественный совет пришел к однозначному выводу: существующая заработная плата рядового полицейского не позволяет ему покрыть расходы на оплату частных детских садов, коммунальных услуг, проезда в общественном транспорте и т.д., не говоря уже об аренде или приобретении жилья.
Воображение сразу же выдало картинку: вот семьи полицейских ютятся в картонных коробках на улицах больших городов и маленьких аулов, вот герой в погонах и в стоптанных служебных ботинках ковыляет к месту службы, превозмогая нечеловеческую боль, которую доставляют ему кровавые мозоли, не заживающие от постоянного передвижения пешком, вот он… Но тут раздается визг тормозов "Лексуса", и картинка рассыпается на тысячи осколков. Почему "Лексуса"? Да потому, что это излюбленная марка авто наших стражей порядка. Но это так, небольшое отступление.
На самом деле, проблема более чем серьезная, ведь, если верить статистике, казахстанские полицейские получают меньшую зарплату, чем их коллеги из многих других стран. В Восточной Европе оклад полицейского в среднем колеблется в районе 1200 - 1500 долларов, в США достигает 4-5 тысяч долларов. Правда, есть еще Белоруссия, Украина, где доходы рядовых "ментов" могут не превышать 200-300 долларов, Литва, где стражи порядка тоже получают немного (до 500 евро), но мы же хотим ориентироваться на передовые страны. Тем более что во все времена работа в органах хорошо стимулировалась государством. Помнится, в советский период зарплата в тогдашней милиции превышала среднестатистическую по стране на 20 процентов, при этом люди в погонах имели очень приличные льготы - 45-дневный отпуск, раз в год оплачиваемый государством "тур" в любую точку Советского Союза… Сегодня же вопрос о реальных доходах полицейских является скорее риторическим. Жил несколько лет по соседству со мной рядовой сотрудник районного отделения, не хватавший с неба звезд на погоны. Жена его частенько прибегала занимать деньги на хлеб, но вечером, когда они всей семьей неизменно отправлялись ужинать в ресторан, долг возвращала. Впрочем, это, может быть, исключение из правил.
Если же говорить предметно, то драматизм, напущенный членами общественного комитета МВД, явно преувеличен: уровень доходов наших полицейских, простите за тавтологию, вполне на уровне. Как минимум, среднестатистической зарплаты по стране. А, может, и выше.
Последние решения, касающиеся содержимого кошельков полицейских, были приняты, как помнится, в январе 2013 года. Тогда были увеличены доплаты за специальные звания сотрудникам органов внутренних дел. И тогда же МВД РК озвучило следующие цифры: размер получки начальника районного УВД в звании подполковника с выслугой свыше 20 лет вырос до 226 405 тенге, участкового инспектора в звании капитана с выслугой пять-семь лет - до 134 667 тенге, оперуполномоченного, следователя районного звена в звании майора с выслугой в пять-семь лет - до 117 733 тенге, оперуполномоченного центрального аппарата в звании майора с такой же выслугой - до 142 397 тенге.
Много это или мало - вопрос, как говорится, на засыпку. С одной стороны, согласно статистическим данным, средняя зарплата по стране за последние два года выросла с 99 до 154 тысяч тенге, но, с другой, не меньшие, а то и более серьезные материальные и бытовые трудности испытывают и другие категории граждан. В том числе работники тех учреждений, которые, как и полиция, финансируются из бюджета. Спрашивается: чем люди в погонах лучше их? Конечно, учителя, врачи жизнями не рискуют и под пули не бросаются, но вот, например, пожарные - практически тот же самый риск, а оклад в районе лишь 60-70 тысяч. Почему мы должны выделять одних и забывать о других, тем более что вопрос "за что повышать заработки полицейским?", особенно после кровавых событий в Жанаозене, когда именно они открыли огонь по безоружной толпе, по-прежнему остается актуальным.
По итогам заседания члены общественного совета при МВД РК, опечалившиеся недостаточными, по их мнению, социальными гарантиями для полицейских, выдали на-гора перечень рекомендаций. Это и инициация проектов нормативных правовых актов, направленных на безотлагательное укрепление социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, то бишь, на все то же самое увеличение заработной платы участковым инспекторам, сотрудникам дорожно-патрульной полиции, оперуполномоченным, следователям. Это расширение круга сотрудников, имеющих право на получение компенсации за поднаем жилья. Это стабильное выделение служебного и иного гарантированного жилья, а также мест в детсадах. И многое другое. А вот о рекомендациях иного плана (например, относительно того, как придать образу казахстанского полицейского человеческое лицо) все почему-то забыли, хотя там, безусловно, заседают люди, достаточно умные для того, чтобы понимать: от повышения зарплат и улучшения "социального пакета" полицейские не станут автоматически ни более профессиональными, ни менее падкими на легкие деньги. И статистика это подтверждает. Например, в год повышения надбавок полицейским уровень преступности (зарегистрированной) в их собственных рядах не только не снизился, но даже вырос - с 626 в 2012-м до 924-х в 2013-м.
Конечно, как бы общество ни относилось к полицейским, среди них были, есть и будут люди с большой буквы, которые приходят нам на помощь в минуту опасности и ничего не требуют взамен, рискуя своими жизнями, спасают нас и обезвреживают преступников. Но, к сожалению, система устроена так, что обеспечить достойный уровень жизни только им она не в состоянии…
Блиц-опрос
Чтобы наши суждения не показались однобокими, мы решили провести своеобразный замер общественного мнения, предложив нашим собеседникам ответить на следующие вопросы:
Заслуживают ли казахстанские полицейские, с учетом качества их труда, повышения зарплат?
Станет ли повышение зарплат стимулом к улучшению их работы?
Может, лучше сократить часть полицейских и за счет этого поднять зарплаты остальным?
Павел Шумкин, профсоюзный лидер:
- Наша полиция - полностью закрытый от общества департамент (как, впрочем, и все государственные и частные структуры). Любые попытки поговорить "по душам" с участковыми или патрульными натыкаются на отказ со ссылкой на жесткий запрет от начальства. Потому мы не можем иметь даже приблизительного представления о реальных трудностях этой службы, кроме той информации, которую ее руководство сочтет возможным выдать через пресс-секретаря. В силу этого любые попытки общества реально помочь полицейским в решении их социальных проблем являются условными, а значит, по сути вредными. К сожалению, полиция подчинена не обществу, и у общества нет механизма воздействия на нее. Полиция может выдавать и выдает любые цифры о своей работе, и общество вынуждено все принимать на веру, без какой-либо возможности проверить факты. Не имея возможности выбора социальных услуг, мы, как ни печально, вынуждены потреблять то, что дают. Когда-то ходили разговоры о том, чтобы население получило право выбирать себе шерифа, но теперь они стихли - и понятно, почему. Соответственно вопрос о зарплате полицейских (врачей, учителей, других госслужащих), поднимаемый декоративными "родительскими комитетами" при министерствах, - это из категории "допустим, например", когда ничего по существу не может решаться, но используется как формальное прикрытие "мнением общества" кулуарно принятых решений. Конечно, заработок в 70 тысяч унизительно смехотворен для патрульных полицейских, рискующих здоровьем, а то и жизнью, но и уровень их профессионализма и культуры столь же низок. Думаю, высокая зарплата всегда должна быть следствием высокого профессионализма (но никогда не наоборот), который приобретается непростой учебой у настоящих профессионалов, которых у нас (или где-то на стороне) еще надо найти.
Макс Бокаев, гражданский активист:
- Для меня очевидно, что одними только финансовыми вливаниями невозможно улучшить работу сотрудников МВД РК, хотя какой-то кратковременный эффект и возможен. Тем более что "полевым" правоохранителям - участковым, дорожным полицейским, операм и следакам - всегда достаются крохи от бюджетного пирога. К тому же народ живет в ожидании девальвации, которая, скорее всего, "съест" любое повышение зарплат. Тем не менее, соглашусь с мнением общественного совета о том, что полицейским надо обеспечить достойную заработную плату и соцпакет - полицейские такие же граждане РК, им надо содержать семьи, и, в конце концов, без них современное государство немыслимо. Необходимы серьезные изменения в МВД РК. Колесо изобретать заново не надо, все давно уже известно. Нужны гражданский и парламентский контроль за полицией, за бюджетами правоохранительных органов, создание независимого профсоюза полицейских. Можно по опыту развитых стран попробовать ввести выборные должности руководителей полиции в крупных городах. Без этого все остальное - полумеры.
Мирас Нурмуханбетов, независимый журналист:
- Ваш третий вопрос сразу пришел на ум в качестве ответа с самого начала. Ведь только качество работы полицейского (как и любого другого) должно сказываться на его зарплате и пресловутом соцпакете. Вообще, сама постановка вопроса вынуждает обобщать, говорить об образе казахстанского полицейского, хотя там есть и "честные менты", и те, кто будет стрелять в женщин и детей на площади, если отдадут приказ. А у нас сложилось так, что именно выполнение приказа (каким бы он ни был) является в полиции главным показателем того самого "качества работы". В этом плане да - качество улучшится однозначно. Ведь далеко не каждый полицейский является взяточником. И не только в силу своих моральных принципов (есть и такие) или опасения быть пойманным - просто должность и место работы не дают такой возможности. Приходится брать кредиты, которые тоже служат своеобразным стимулом к работе.
Заслуживают ли они повышения зарплаты? Опять-таки обобщающе - нет. Хотя соцпакет тот же можно увеличить. Например, вернуть бесплатный проезд в общественном транспорте. Хотя знаю, что есть много полицейских, которые работают сутками, раскрывают сложные преступления и так далее. Но о них мало кто вспоминает, поэтому они остаются в тени тех, кем даже добропорядочные граждане пугают непослушных детишек - мол, полицейский заберет. И это немудрено - у нас полицейское государство. И именно поэтому такому государству нужно поддерживать "системообразующую" профессию.
Махамбет Абжан, председатель правления республиканского общественного объединения "Шанырак":
- Если по справедливости, то с учетом качества их труда в целом полицейские заслуживают не повышения зарплат, а роспуска как института. Однако мы ведь понимаем, что там, где нет полиции, правит криминал. Поэтому предложение общественного совета я частично поддерживаю. Зарплату полицейским нужно повышать, чтобы они ценили свою работу, могли позволить себе не задумываться о "левом" заработке на службе и всецело посвятили себя выполнению своих непосредственных обязанностей. Пока полиция выполняет лишь одну функцию - охраняет, условно скажем, дом министерств и разгоняет митинги. Обращаться по поводу кражи или грабежа к ним бесполезно, знаю на практике. Приведу один случай. Я позвал патрульную полицию в Сарыаркинский ЦОН в Астане, чтобы она задержала хама, обслуживавшегося по протекции замначальника ЦОН без очереди. Вместо того, чтобы задержать и увезти хулигана в опорный пункт, полицейский бегал за ним и клянчил: "Пожалуйста, пройдемте со мной, а то на меня самого жалобу напишут". Прошел почти месяц, но от РОВД я ни ответа, ни привета так и не получил. Вот через вашу газету хочу передать привет в Сарыаркинский РОВД: "Ау, ребята, вам зарплату повышать надо или нет? Может, работать начнете?" Конечно, не все в полиции лентяи и жирдяи, там есть настоящие профессионалы, которых я знаю и уважаю, как бы это удивительно сегодня ни звучало.
Повышать зарплаты полицейским надо. Но после этого необходимо провести аттестацию и выгнать лентяев из полиции. А жилье и места в детсадах полицейские должны получать так же, как и все остальные категории госслужащих и бюджетных работников - никаких дополнительных льгот.
http://camonitor.com/16009-za-chto-kazahstanskim-policeyskim-povyshat-zarplatu.html
Образ полицейского, сложившийся в общественном мнении, неоднозначен и изменчив. То он герой, спасающий чужие жизни, то бандит в погонах. И когда на повестку дня выносится вопрос о недостаточном материальном обеспечении стражей порядка, однозначного ответа на вопрос, заслуживают ли они прибавок к зарплате, нет и быть не может.
Буквально на днях члены общественного совета при МВД РК нарисовали практически апокалипсическую картину трудностей, которыми наполняется жизнь казахстанских полицейских, как только они закрывают двери своих служебных кабинетов. Оказывается, самая настоящая засада поджидает их вовсе не там, где они ведут непримиримую войну с преступностью, а в обыденной жизни, и здесь не помогут им ни сила кулака, ни табельное оружие. А если конкретно, то общественный совет пришел к однозначному выводу: существующая заработная плата рядового полицейского не позволяет ему покрыть расходы на оплату частных детских садов, коммунальных услуг, проезда в общественном транспорте и т.д., не говоря уже об аренде или приобретении жилья.
Воображение сразу же выдало картинку: вот семьи полицейских ютятся в картонных коробках на улицах больших городов и маленьких аулов, вот герой в погонах и в стоптанных служебных ботинках ковыляет к месту службы, превозмогая нечеловеческую боль, которую доставляют ему кровавые мозоли, не заживающие от постоянного передвижения пешком, вот он… Но тут раздается визг тормозов "Лексуса", и картинка рассыпается на тысячи осколков. Почему "Лексуса"? Да потому, что это излюбленная марка авто наших стражей порядка. Но это так, небольшое отступление.
На самом деле, проблема более чем серьезная, ведь, если верить статистике, казахстанские полицейские получают меньшую зарплату, чем их коллеги из многих других стран. В Восточной Европе оклад полицейского в среднем колеблется в районе 1200 - 1500 долларов, в США достигает 4-5 тысяч долларов. Правда, есть еще Белоруссия, Украина, где доходы рядовых "ментов" могут не превышать 200-300 долларов, Литва, где стражи порядка тоже получают немного (до 500 евро), но мы же хотим ориентироваться на передовые страны. Тем более что во все времена работа в органах хорошо стимулировалась государством. Помнится, в советский период зарплата в тогдашней милиции превышала среднестатистическую по стране на 20 процентов, при этом люди в погонах имели очень приличные льготы - 45-дневный отпуск, раз в год оплачиваемый государством "тур" в любую точку Советского Союза… Сегодня же вопрос о реальных доходах полицейских является скорее риторическим. Жил несколько лет по соседству со мной рядовой сотрудник районного отделения, не хватавший с неба звезд на погоны. Жена его частенько прибегала занимать деньги на хлеб, но вечером, когда они всей семьей неизменно отправлялись ужинать в ресторан, долг возвращала. Впрочем, это, может быть, исключение из правил.
Если же говорить предметно, то драматизм, напущенный членами общественного комитета МВД, явно преувеличен: уровень доходов наших полицейских, простите за тавтологию, вполне на уровне. Как минимум, среднестатистической зарплаты по стране. А, может, и выше.
Последние решения, касающиеся содержимого кошельков полицейских, были приняты, как помнится, в январе 2013 года. Тогда были увеличены доплаты за специальные звания сотрудникам органов внутренних дел. И тогда же МВД РК озвучило следующие цифры: размер получки начальника районного УВД в звании подполковника с выслугой свыше 20 лет вырос до 226 405 тенге, участкового инспектора в звании капитана с выслугой пять-семь лет - до 134 667 тенге, оперуполномоченного, следователя районного звена в звании майора с выслугой в пять-семь лет - до 117 733 тенге, оперуполномоченного центрального аппарата в звании майора с такой же выслугой - до 142 397 тенге.
Много это или мало - вопрос, как говорится, на засыпку. С одной стороны, согласно статистическим данным, средняя зарплата по стране за последние два года выросла с 99 до 154 тысяч тенге, но, с другой, не меньшие, а то и более серьезные материальные и бытовые трудности испытывают и другие категории граждан. В том числе работники тех учреждений, которые, как и полиция, финансируются из бюджета. Спрашивается: чем люди в погонах лучше их? Конечно, учителя, врачи жизнями не рискуют и под пули не бросаются, но вот, например, пожарные - практически тот же самый риск, а оклад в районе лишь 60-70 тысяч. Почему мы должны выделять одних и забывать о других, тем более что вопрос "за что повышать заработки полицейским?", особенно после кровавых событий в Жанаозене, когда именно они открыли огонь по безоружной толпе, по-прежнему остается актуальным.
По итогам заседания члены общественного совета при МВД РК, опечалившиеся недостаточными, по их мнению, социальными гарантиями для полицейских, выдали на-гора перечень рекомендаций. Это и инициация проектов нормативных правовых актов, направленных на безотлагательное укрепление социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, то бишь, на все то же самое увеличение заработной платы участковым инспекторам, сотрудникам дорожно-патрульной полиции, оперуполномоченным, следователям. Это расширение круга сотрудников, имеющих право на получение компенсации за поднаем жилья. Это стабильное выделение служебного и иного гарантированного жилья, а также мест в детсадах. И многое другое. А вот о рекомендациях иного плана (например, относительно того, как придать образу казахстанского полицейского человеческое лицо) все почему-то забыли, хотя там, безусловно, заседают люди, достаточно умные для того, чтобы понимать: от повышения зарплат и улучшения "социального пакета" полицейские не станут автоматически ни более профессиональными, ни менее падкими на легкие деньги. И статистика это подтверждает. Например, в год повышения надбавок полицейским уровень преступности (зарегистрированной) в их собственных рядах не только не снизился, но даже вырос - с 626 в 2012-м до 924-х в 2013-м.
Конечно, как бы общество ни относилось к полицейским, среди них были, есть и будут люди с большой буквы, которые приходят нам на помощь в минуту опасности и ничего не требуют взамен, рискуя своими жизнями, спасают нас и обезвреживают преступников. Но, к сожалению, система устроена так, что обеспечить достойный уровень жизни только им она не в состоянии…
Блиц-опрос
Чтобы наши суждения не показались однобокими, мы решили провести своеобразный замер общественного мнения, предложив нашим собеседникам ответить на следующие вопросы:
Заслуживают ли казахстанские полицейские, с учетом качества их труда, повышения зарплат?
Станет ли повышение зарплат стимулом к улучшению их работы?
Может, лучше сократить часть полицейских и за счет этого поднять зарплаты остальным?
Павел Шумкин, профсоюзный лидер:
- Наша полиция - полностью закрытый от общества департамент (как, впрочем, и все государственные и частные структуры). Любые попытки поговорить "по душам" с участковыми или патрульными натыкаются на отказ со ссылкой на жесткий запрет от начальства. Потому мы не можем иметь даже приблизительного представления о реальных трудностях этой службы, кроме той информации, которую ее руководство сочтет возможным выдать через пресс-секретаря. В силу этого любые попытки общества реально помочь полицейским в решении их социальных проблем являются условными, а значит, по сути вредными. К сожалению, полиция подчинена не обществу, и у общества нет механизма воздействия на нее. Полиция может выдавать и выдает любые цифры о своей работе, и общество вынуждено все принимать на веру, без какой-либо возможности проверить факты. Не имея возможности выбора социальных услуг, мы, как ни печально, вынуждены потреблять то, что дают. Когда-то ходили разговоры о том, чтобы население получило право выбирать себе шерифа, но теперь они стихли - и понятно, почему. Соответственно вопрос о зарплате полицейских (врачей, учителей, других госслужащих), поднимаемый декоративными "родительскими комитетами" при министерствах, - это из категории "допустим, например", когда ничего по существу не может решаться, но используется как формальное прикрытие "мнением общества" кулуарно принятых решений. Конечно, заработок в 70 тысяч унизительно смехотворен для патрульных полицейских, рискующих здоровьем, а то и жизнью, но и уровень их профессионализма и культуры столь же низок. Думаю, высокая зарплата всегда должна быть следствием высокого профессионализма (но никогда не наоборот), который приобретается непростой учебой у настоящих профессионалов, которых у нас (или где-то на стороне) еще надо найти.
Макс Бокаев, гражданский активист:
- Для меня очевидно, что одними только финансовыми вливаниями невозможно улучшить работу сотрудников МВД РК, хотя какой-то кратковременный эффект и возможен. Тем более что "полевым" правоохранителям - участковым, дорожным полицейским, операм и следакам - всегда достаются крохи от бюджетного пирога. К тому же народ живет в ожидании девальвации, которая, скорее всего, "съест" любое повышение зарплат. Тем не менее, соглашусь с мнением общественного совета о том, что полицейским надо обеспечить достойную заработную плату и соцпакет - полицейские такие же граждане РК, им надо содержать семьи, и, в конце концов, без них современное государство немыслимо. Необходимы серьезные изменения в МВД РК. Колесо изобретать заново не надо, все давно уже известно. Нужны гражданский и парламентский контроль за полицией, за бюджетами правоохранительных органов, создание независимого профсоюза полицейских. Можно по опыту развитых стран попробовать ввести выборные должности руководителей полиции в крупных городах. Без этого все остальное - полумеры.
Мирас Нурмуханбетов, независимый журналист:
- Ваш третий вопрос сразу пришел на ум в качестве ответа с самого начала. Ведь только качество работы полицейского (как и любого другого) должно сказываться на его зарплате и пресловутом соцпакете. Вообще, сама постановка вопроса вынуждает обобщать, говорить об образе казахстанского полицейского, хотя там есть и "честные менты", и те, кто будет стрелять в женщин и детей на площади, если отдадут приказ. А у нас сложилось так, что именно выполнение приказа (каким бы он ни был) является в полиции главным показателем того самого "качества работы". В этом плане да - качество улучшится однозначно. Ведь далеко не каждый полицейский является взяточником. И не только в силу своих моральных принципов (есть и такие) или опасения быть пойманным - просто должность и место работы не дают такой возможности. Приходится брать кредиты, которые тоже служат своеобразным стимулом к работе.
Заслуживают ли они повышения зарплаты? Опять-таки обобщающе - нет. Хотя соцпакет тот же можно увеличить. Например, вернуть бесплатный проезд в общественном транспорте. Хотя знаю, что есть много полицейских, которые работают сутками, раскрывают сложные преступления и так далее. Но о них мало кто вспоминает, поэтому они остаются в тени тех, кем даже добропорядочные граждане пугают непослушных детишек - мол, полицейский заберет. И это немудрено - у нас полицейское государство. И именно поэтому такому государству нужно поддерживать "системообразующую" профессию.
Махамбет Абжан, председатель правления республиканского общественного объединения "Шанырак":
- Если по справедливости, то с учетом качества их труда в целом полицейские заслуживают не повышения зарплат, а роспуска как института. Однако мы ведь понимаем, что там, где нет полиции, правит криминал. Поэтому предложение общественного совета я частично поддерживаю. Зарплату полицейским нужно повышать, чтобы они ценили свою работу, могли позволить себе не задумываться о "левом" заработке на службе и всецело посвятили себя выполнению своих непосредственных обязанностей. Пока полиция выполняет лишь одну функцию - охраняет, условно скажем, дом министерств и разгоняет митинги. Обращаться по поводу кражи или грабежа к ним бесполезно, знаю на практике. Приведу один случай. Я позвал патрульную полицию в Сарыаркинский ЦОН в Астане, чтобы она задержала хама, обслуживавшегося по протекции замначальника ЦОН без очереди. Вместо того, чтобы задержать и увезти хулигана в опорный пункт, полицейский бегал за ним и клянчил: "Пожалуйста, пройдемте со мной, а то на меня самого жалобу напишут". Прошел почти месяц, но от РОВД я ни ответа, ни привета так и не получил. Вот через вашу газету хочу передать привет в Сарыаркинский РОВД: "Ау, ребята, вам зарплату повышать надо или нет? Может, работать начнете?" Конечно, не все в полиции лентяи и жирдяи, там есть настоящие профессионалы, которых я знаю и уважаю, как бы это удивительно сегодня ни звучало.
Повышать зарплаты полицейским надо. Но после этого необходимо провести аттестацию и выгнать лентяев из полиции. А жилье и места в детсадах полицейские должны получать так же, как и все остальные категории госслужащих и бюджетных работников - никаких дополнительных льгот.
http://camonitor.com/16009-za-chto-kazahstanskim-policeyskim-povyshat-zarplatu.html
 |
 |
|
Раскрыть
