Империя зла

Финансы Вооруженных сил Соединенных Штатов настолько запутаны, что им пришлось подкорректировать необоснованную финансовую отчетность на триллионы долларов, чтобы создать иллюзию, будто их бухгалтерские книги сбалансированы.

Главный инспектор МО США заявил в июньском отчете, что армия США сделала неправомерные изменения на 2,8 триллионов долларов в бухгалтерских записях за один только квартал в 2015 году, и на 6,5 триллионов долларов за год. И при этом у армии нет свидетельств, подтверждающих происхождение событий, или счетов, чтобы подкрепить эти цифры, или же они были просто выдуманы.

В результате финансовая отчетность армии за 2015 год была "существенно искажена", делается вывод в отчете. "Искусственные" изменения сделали отчетность бесполезной, потому что "руководство МО и армии не могло полагаться на данные в их системе учета при принятии решений в области управления и ресурсов".

Огласка манипуляций цифрами в армии является новым примером серьезных проблем с финансовой отчетностью, преследующих Министерство обороны США в течение десятилетий.

Отчет подтверждает серию статей "Рейтер" 2013 года, в которых раскрывалось то, как Министерство обороны США в больших масштабах фальсифицировало финансовую отчетность, когда оно в пожарном порядке закрывало бухгалтерские книги. В результате не было никакой возможности узнать, как Министерство обороны США - бесспорно самая большая доля годового бюджета Конгресса - расходует бюджетные деньги.

В новом отчете внимание сконцентрировано на фонде общего назначения армии, более крупной части его двух основных балансов, с активами на 282,6 миллиардов долларов в 2015 году. Армия потеряла или не хранила обязательные данные, и большая часть данных, которые у нее имелись, была неверной, сказал главный инспектор.

"На что уходят деньги? Никто не знает", - сказал Фрэнклин Спинни, военный аналитик Пентагона в отставке и критик планирования.

Значение проблемы с финансовой отчетностью выходит за пределы просто беспокойства за подведение баланса, сказал Спинни. Оба кандидата в президенты призывают увеличить военные расходы в условиях текущей глобальной напряженности.

Достоверная финансовая отчетность может раскрыть более глубокие проблемы в отношении того, как Министерство обороны США тратит свои деньги. Его бюджет на 2016 год составляет 573 миллиарда долларов, это более половины годового бюджета, выделяемого Конгрессом.

Ошибки в финансовой отчетности армии наверняка будут иметь последствия для всего Министерства обороны.

Конгресс установил крайнюю дату 30 сентября 2017 года для МО, чтобы оно подготовилось к проведению аудиторской проверки. Проблемы армии с бухгалтерской отчетностью вызывают сомнения в отношении того, сможет ли она успеть к назначенному сроку - это минус для МО, так как в каждом другом федеральном агентстве аудиторская проверка проводится ежегодно.

В течение многих лет главный инспектор - официальный финансовый контролер МО - вставлял разъяснительное замечание во все ежегодные военные отчеты. Финансовая отчетность настолько ненадежна, что "основные документы финансовой отчетности, возможно, имеют незамеченные искажения сведений, которые являются как существенными, так и повсеместными".

В заявлении по электронной почте представитель армии сказал, что армия "остается приверженной подтверждению готовности к аудиторской проверке" к назначенному сроку и предпринимает шаги, чтобы искоренить проблемы.

Представитель армии сгладил значение ложных изменений (в отчетности), которые, как он сказал, составляют 62,4 миллиарда долларов. "Хотя есть большое число корректировок, мы считаем, что информация о финансовых заявлениях более точная, чем дается понять в этом отчете", - сказал он.

"Большая затычка"

Джек Армстронг, бывший чиновник из офиса главного инспектора МО США, отвечавший за аудиторскую проверку фонда общего назначения армии, сказал, что такие же необоснованные изменения в финансовую отчетность армии делались, когда он вышел в отставку в 2010 году.

Армия подает два типа отчетов - отчет по бюджету и финансовый отчет. Отчет по бюджету завершается первым. Армстронг сказал, что он считает, что в финансовй отчет вставлялись обманные данные, чтобы цифры сошлись.

"Они не знают, каким у них должен быть баланс", - сказал Армстронг.

Некоторые сотрудники финансово-учетной службы МО США (DFAS), которая занимается широким бухгалтерским обслуживанием Министерства обороны, язвительно называли составление армией годового финансового отчета "большой затычкой", сказал Армстронг. "Затычка" является бухгалтерским жаргоном, означающим вставку придуманных цифр.

На первый взгляд изменения на триллионы долларов могут показаться невозможными. Эти цифры затмевают весь бюджет Министерства обороны. И внесение изменений в один счет также требует внесения изменений на многих уровнях субсчетов. Это создало эффект "домино", когда фальсификации фактически продолжали появляться позднее. Во многих случаях эта последовательная цепочка повторялась множество раз в отношении одного и того же объекта учета.

Отчет главного инспектора также возложил ответственность на финансово-учетную службу МО США, заявив, что она сделала необоснованные изменения данных. Например, в компьютерных системах службы были указаные другие значения поставок для ракет и боеприпасов, отмечается в отчете - но вместо того, чтобы урегулировать это несоответствие, персонал службы вставил фальшивое "исправление", чтобы цифры сходились.

Финансово-учетная служба МО США также не могла составить верный годовой финансовый отчет армии, так как более 16000 файлов с финансовыми данными исчезли из ее компьютерной системы. Виной тому было дефектное компьютерное программирование и неспособность сотрудников обнаружить этот дефект, заявил главный инспектор.

Финансово-учетная служба МО США изучает отчет "и пока не дает комментариев", сказал представитель.

http://www.reuters.com/article/us-usa-audit-army-idUSKCN10U1IG