В мире

Австралия победила табачное лобби

Австралия стала первой страной, в которой сигаретные пачки лишились брендовой расцветки и логотипов. С декабря сигареты там можно будет продавать только в одинаковых пачках, которые будут различаться только ужасающими изображениями последствий курения. Оспорить новые правила безуспешно пытались все ведущие табакопроизводители, мотивируя это нарушением прав на интеллектуальную собственность. Победа Австралии над табачным лобби может ускорить принятие подобных законов и в других странах, пишет РБК daily.



Верховный суд Австралии отклонил претензии табачников, признав конституционным решение парламента страны ввести обезличенные пачки сигарет. С 1 декабря упаковки всех марок сигарет будут окрашены в оливковый цвет (как выяснили местные власти, это самая неприятная для курильщиков цветовая гамма), а 70% лицевой и 90% обратной стороны будут занимать изображения, например, легких, пораженных раковой опухолью. По подсчетам правительства, вредная привычка ежегодно убивает 900 тыс. австралийцев. Расходы на лечение курильщиков обходятся в 33 млрд долл. в год. Редизайн упаковки, по мнению властей, поможет снизить число курящих в стране с текущих 15 до 10% уже в 2018 году.

«Большие табачные компании сделали все возможное, чтобы препятствовать проведению этой реформы. Наша победа должна стать сигналом всему миру, что табачников можно победить», — говорится в заявлении Минздрава Австралии. Эксперты отмечают, что пример может действительно оказаться заразительным. Первыми эстафету могут принять правительства Новой Зеландии, Канады и Великобритании, которые уже сейчас рассматривают возможность введения аналогичных запретов на оформление сигаретных пачек.

Самым явным кандидатом является Канада. Именно там еще в 2001 году впервые на пачках появились устрашающие картинки о последствиях курения (сейчас подобное графическое оформление используется в 50 странах). Более того, широко известна позиция канадских властей в отношении представителей табачного сектора. Начиная с 1998 года канадские провинции одна за другой начали принимать законы, которые позволяют им в судебном порядке требовать от табачных компаний компенсации расходов на лечение негативных последствий курения.

Впрочем, табачники надеются, что решение австралийского парламента не создаст прецедент для других стран. Они настаивают, что благое намерение обернется увеличением объемов нелегальной торговли и усложнением процесса борьбы с контрафактными сигаретами. Как пишет Bloomberg со ссылкой на данные Japan Tobacco и Imperial Tobacco, ежегодно госказна Австралии теряет более 1 млрд долл. акцизного дохода из-за черного рынка, который теперь только вырастет. Сейчас объем нелегального рынка сигарет в стране составляет 13,4% от легального, подсчитали в Deloitte.

Участники рынка полагают, что из-за новой инициативы будут страдать потребители, производители и госбюджет. «Антитабачники через несколько лет отрапортуют о снижении уровня курения на основе данных компаний. Однако здесь, как и с повышением акцизов на табачные изделия, они „забудут“ указать про рост черного рынка. Так, при повышении цен на сигареты на 10% легальный рынок сокращается на 2–5%. Ровно настолько же вырастает нелегальный сбыт», — сказал РБК daily генеральный директор ассоциации «Табакпром» Вадим Желнин. Пока в России не предполагается переход на обезличенные пачки. Тем не менее предложение Минздрава РФ запретить открытую выкладку табачных изделий на витринах магазинов преследует ту же цель — усложнить выбор для потребителя в процессе приобретения продукции, отметил г-н Желнин.

Philip Morris прокомментировала решение Австралии относительно одинаковой упаковки всех табачных изделий

Комментируя судебный вердикт, пресс-секретарь компании Philip Morris Limited (PML) Крис Арджент (Chris Argent) отметил: " Для всесторонней оценки этого решения нам необходимо дождаться публикации окончательного заключения суда, содержащего полные мотивировки. Однако, вне зависимости от этого, законность одинаковой упаковки, а также обязанность правительства Австралия выплатить значительную компенсацию Philip Morris Asia остаются под вопросом и будут рассматриваться в рамках других текущих судебных исков ".

Три страны уже подали во Всемирную торговую организацию (ВТО) жалобы на австралийское правительство в отношении закона об одинаковой упаковке табачной продукции, противоречащего обязательствам Австралии как члена ВТО. Компания Philip Morris Asia (PMA) также предъявила иски этой стране по поводу многочисленных нарушений двухстороннего инвестиционного соглашения (BIT), заключенного ею с Гонконгом. Компания рассчитывает, что решения по этим делам будут приняты в ближайшие два-три года. В целом, жалобы в ВТО и претензии относительно нарушения BIT включают в себя ряд вопросов, основными среди которых являются следующие:

•существует ли надежные доказательства того, что одинаковая однотонная упаковка окажется эффективным способом снижения числа курильщиков?

•существуют ли эффективные, но не столь жесткие альтернативы, которые Австралия могла бы внедрить взамен этого закона?

•нарушает ли закон об одинаковой упаковке обязательства Австралии по международной торговле и соответствующим соглашениям?

•должно ли правительство Австралии выплатить компенсацию компании РМА?

Сегодняшнее решение австралийского Верховного суда не имеет юридической силы в отношении этих международных вопросов, а также неправомочно в других юрисдикциях.

" Мы убеждены в том, что иск Philip Morris Asia относительно нарушений инвестиционного соглашения, а также претензии ВТО базируются на достаточно прочных основаниях. Учитывая это, необходимо отметить, что пройдет еще немало времени, прежде чем все юридические вопросы, касающиеся одинаковой упаковки, будут полностью разрешены ", - добавил Крис Арджент.