А с какого бодуна на бюджетные деньги зарывать то, что выкопано другими? Кто выкопал, того и заставить за свой счет зарывать. Именно - заставить, а фискальные санкции - следующий этап. Конечно, возможно, работы по закрытию могут быть учтены при штрафе, но ведь должен же быть здравый смысл наказания - исправляй сам свой креатив.