Мнения

“Тендеры на чипирование становятся коррупционной кормушкой”: почему конкурсы на сайте госзакупок еще раз подтверждают, что закон “Об ответственном обращении с животными” выгоден всем, кроме ответственных хозяев кошек и собак?

Для начала ликбез от юриста, зоолога, специалиста зоопаркового дела и электронной идентификации животных Ангелины КОТЕНКО.

Чип - это маленькая, полностью запаянная катушка индуктивности, сделанная из биоорганического стекла, которое нельзя разбить или раздавить. После того как чип вводят под кожу, он достаточно быстро обрастает соединительной тканью. Он безвреден для животного, если мы говорим о качественном (это Ангелина подчеркивает особенно) образце. В нем забит номер, который вклеивают в документы питомца.

- Это электронный пас­порт, который всегда с животным. В любой точке мира человек может доказать, что это его собака или кошка, но только в том случае, если ей поставили качественный чип, - вновь обращает внимание на этот момент Котенко. - Если же он не сертифицирован (бросовым товаром сейчас заполонен рынок Казахстана), то чип, по сути, бесполезен и, самое печальное, может навредить питомцу: лопнуть под кожей, загнить, привести к абсцессу.

Комбинация цифр у таких левых микро­схем не считывается специальным сканером, в международных поисковых базах о них информации нет. Это чипы-пустышки, их могут перецифровывать, на одном номере может быть не одна, а пять, десять собак или кошек.

- Сколько стоит хороший чип?

- От 4000 тенге и выше. Сейчас на волне ажиотажного спроса ветклиники проводят акции по чипированию, где-то снижают цены. Но в любом случае оно не может стоить 2000-2500 тенге, тем более меньше.

Здесь немного отвлечемся. На сайте госзакупок Казахстана сейчас тоже повышенный спрос на чипирование. Районные, областные, городские ветстанции предлагают разные суммы за эту услугу. Если сопоставить количество животных и деньги, которые акиматы планируют потратить на идентификацию, выходит в основном, что они готовы заплатить более чем скромные 500, 550, 600, иногда даже 350 тенге за один чип. В Алматы сумма больше - около 2500 тенге. И везде есть желающие участвовать в конкурсе. Как же так, если, по словам Котенко, нормальный чип не может стоить меньше 4000 тенге?! Не будут же ипэшки и тоошки работать себе в убыток?

- Откуда такие цены на чипы? Компании (не берусь говорить, что все, но практика распространенная), участвующие в подобных конкурсах, покупают болванки а-ля чипы в Китае, нелегально привозят их в Казахстан и продают государству, - выстраивает цепочку Ангелина. - Товар проходит границу в фурах, разгружают его на барахолках, а потом доставляют покупателям. Естественно, никаких документов, тем более международных сертификатов, у таких чипов нет.

- Тендеры на чипирование становятся коррупционной кормушкой, - продолжает юрист. - В некоторых регионах ветслужбы и раньше проводили идентификацию собак и кошек за счет бюджетных средств. Можно взять эти данные и проверить, декларировали ли в таможенных службах такое количество чипов. Поставщики заплатили за них налоги? Или государство закупает контрабанду? Ответят, что в Казахстане есть отечественное производство. Покажите, где оно. Предоставьте сертификат соответствия качества этих чипов.

Котенко справедливо замечает: зачем вообще государство выделяет десятки миллионов на покупку чипов? Хочет помочь гражданам, у которых нет возможности заплатить за эту процедуру? Но в законе указано, что помимо чипирования предусмотрено еще пять способов регистрации животных. Раздайте людям адресники для ошейников, определите, какие данные они должны содержать, это значительно дешевле. Хочет сократить количество бродячих кошек и собак?

- Траты госбюджета на чипирование бесполезны. Оно на количество бездомных животных никак не влияет, - с сожалением констатирует наша собеседница. - Родились щенки. Кто мешает их выбросить на улицу, не поставив чип? Или выставить животное, чтобы не тратить на него лишние деньги? Никто! Для бездомышей чип бесполезен. Он считывается с расстояния 10-15 сантиметров. Кто будет бегать за ними, чтобы отсканировать номер? Да, в отлове проверят, не домашний ли пес. Но сколько будет таких случаев? Это опять разговор о том, что крайними останутся ответственные хозяева, которые и без дополнительных законов следили за своими животными. На мой взгляд, вся эта история с обязательной регистрацией и, соответственно, с чипированием придумана, чтобы огромные бюджеты спустить в никуда.

Но закон “Об ответственном отношении к животным” пока никто не отменял. Он нач­нет действовать с 1 сентября - дата, после которой можно штрафовать владельцев незарегистрированных животных. Поэтому мы еще раз даем несколько советов.

Как выбрать чип?
1. Обращайте внимание на цену и обязательно требуйте сертификат ISO производителя. Очень важно, чтобы чип, который вы ставите своему питомцу, начинался с цифр, идентифицирующих страну его рож­дения и жительства. Код Казахстана - 398. Последующие четыре цифры - номер производителя.

2. Позвоните в клинику, спросите, какие чипы они предлагают, и проверьте номер на сайте www.icar.org. Это международный регистр производителей микрочипов - там есть данные обо всех компаниях, которые сертифицируют свою продукцию. Если, не дай бог, что-то случится с животным из-за чипа, вы сможете доказать, что именно этот производитель изготовил некачественный товар.

3. Проследите, чтобы данные вашей собаки были занесены в информационную систему учета животных Tanba, а также попали в международную поисковую сис­тему. Они разные (как правило, у каждого крупного производителя своя), но интегрированы между собой. Во всем мире они существует для того, чтобы вернуть животное домой.

Из личного опыта
Чем закончилась история с регистрацией на портале Tanba моей чипированной до этого ажиотажа собаки (см. “Ждите, вас обязательно пометят”, “Время” от 17.8.2023 г.)? Ничем не закончилась. 14 августа я внесла все нужные данные в реестр животных и по совету разработчиков платформы отправила заявку на мечение своего пса в клинику, которая работает с платформой (той, в которой я ставила чип своей собаке, в этом списке не оказалось).

Если после 1 сентября ничего не изменится, кошек и собак нужно не просто чипировать, а получить индивидуальный номер на каждого животного (ИНЖ), который содержится в регистре Tanba. Загвоздка в том, что многие ветцентры с ним до сих пор не работают.

Заявка с неменяющимся статусом “Ожидает мечения” провисела на портале Tanba две недели. Никто не собирался регистрировать мою собаку в базе. Сама я сделать ничего не могу - по правилам занимаются этим именно клиники. Позвонила в ветеринарку, в которую направила заявку.

- Мы можем зарегистрировать вашу собаку в базе данных Tanba, но эта услуга стоит 3000 тенге. Нужен ваш ИИН, номер чипа животного, дата его рождения, порода, кличка и т. д.

- Мне непонятно, почему я должна отдавать деньги еще и за регистрацию на портале, ведь за чипирование я уже заплатила.

- Ну не знаю, правила такие… Животных, которых чипируют в нашей клинике, мы сразу вносим в базу данных. А вы у нас не регистрировались.

- О каких правилах вы говорите? Можете дать ссылку на них?

- Я простой администратор. Мне сказали: “Регистрируем ранее чипированных по 3000 тенге”, я так вам и отвечаю. Сама процедура чипирования у нас стоит 6000 тенге. Попробуйте поискать клиники, в которых вас зарегистрируют бесплатно.

Пробовать я не стала. С какой стати платить еще и за регистрацию или тратить время на поиски сговорчивой клиники, если я, как гражданин, сделала все, что от меня требуется?! Для очистки совести еще раз позвонила в ветцентр, в котором в начале лета чипировала свою собаку. Они с Tanba по-прежнему не работают.

И что, платить клинике-посреднику? Недоработки в законе, сырая платформа, а отвечать и отстегивать наличные должны люди, которым все это навязали под соусом заботы о братьях наших меньших? Слов нет…

Оксана АКУЛОВА
https://time.kz/articles/territory/2023/08/30/gosudarstvo-pokupaet-kontrabandu