Политика

АСТАНА. 10 декабря. КАЗИНФОРМ /Серик Сабеков/ - По поручению Главы Государства Н. Назарбаева на все вопросы, поступившие в ходе «прямой линии», а их более 40 тысяч, сегодня отвечают все государственные ведомства, не осталось в стороне и Министерство труда и социальной защиты населения, ведь многие вопросы касались именно социальной сферы. Граждан интересовали вопросы трудоустройства, выплаты пенсий и пособий, предусмотренных государством льгот. На эти и другие вопросы ответила руководитель этого ведомства Гульшара Абдыкаликова.

- Гульшара Наушевна, наших граждан интересует такой вопрос, что планирует Правительство сделать для улучшения демографического развития и поддержки семей с детьми в 2010 году?

- В целях улучшения демографической ситуации и поддержки семей с детьми разработан проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социальной поддержки отдельных категорий граждан». Данным законопроектом с 1 января 2010 года предусматривается следующее: увеличение размеров единовременного пособия на рождение четвертого и более ребенка с 30 до 50 месячных расчетных показателей, размер пособия составит - 70650 тенге; увеличение размера ежемесячных пособий по уходу за ребенком по достижению им одного года, в том числе, на первого ребенка - с 5,0 до 5,5 МРП - 7773 тенге; второго ребенка - с 5,5 до 6,5 МРП - 9185 тенге; третьего ребенка - с 6,0 до 7,5 МРП- 10598 тенге; четвертого и более ребенка - с 6,5 до 8,5 МРП - 12011 тенге. Кроме того, вводится пособие в размере минимальной заработной платы в размере 14952 тенге лицам, воспитывающим ребенка-инвалида. Далее, планируется снижение требуемого количества рожденных и воспитанных многодетной матерью детей для награждения подвеской «Алтын алка» - с 10 до 7, подвеской «Кумыс алка» - с 8 до 6 детей и увеличение размера спецгоспособия многодетным матерям, награжденным подвесками «Алтын алка», «Кумыс алка», имеющим звание «Мать-героиня», награжденным орденами «Материнская слава» I и II степени - с 3,9 до 6 МРП - 8478 тенге.

-Сегодня многие женщины сталкиваются с проблемой получения единовременного пособия по уходу за ребенком, в связи со сменой места жительства. Каковы правила его получения в таких ситуациях?

- Согласно п.2 ст.5 Закона РК «О государственных пособиях семьям, имеющим детей» к заявлению по назначению пособий прилагается копия документа, подтверждающего место жительства заявителя, копия книги регистрации граждан либо справка адресного бюро, либо справка акима аульного округа.

В целях исключения факта назначения пособий в разных местах, т.е. и по месту фактического проживания, и по месту прописки заявителя, принят единый порядок назначения пособий только по месту прописки заявителя в соответствии с Правилами от 12.07.2000 N 1063 «Правила документирования и регистрации населения Республики Казахстан». Поэтому женщинам, поменявшим место жительства, необходимо привести в соответствие свои документы и предоставить их в филиал ГЦВП по месту жительства.

- Не секрет, что в Казахстане ситуация с демографическим положением гораздо хуже, чем в соседней России, однако размер материнского капитала в Российской федерации в несколько сотен раз превышает размер материнского капитала в Казахстане. Не планируется ли в нашей стране его увеличение?

- В России меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в большей части направлены на стимулирование рождения второго и более детей. Российская программа рассчитана на срок не менее 10 лет, при этом средства материнского капитала могут быть направлены на целевые нужды: приобретение жилища, получение детьми образования в средне-специальных и высших учебных заведениях, пенсионные накопления.

При всех преимуществах данной программы на практике решение демографических проблем не всегда зависит только от увеличения номинальных доходов женщин. Опыт России также показывает, что полноценное развитие программы «материнского капитала» возможно при одновременном решении вопросов восстановления инфраструктуры, таких, как строительство и модернизация детских садов, поликлиник, повышение возможностей последующего трудоустройства женщин, увеличение их социальных гарантий.

В этой связи в Казахстане получает развитие комплексная система социальной поддержки. Согласно Закону «О государственных пособиях семьям, имеющим детей» предусмотрено три вида пособий, кроме того, с января 2008 года в систему социального страхования введено два дополнительных социальных риска для работающих женщин, являющихся участниками социального страхования. При этом выплата пособий на детей как из республиканского бюджета, так и ГФСС производится ежемесячно для поддержки семейного бюджета.

В целях социальной защиты материнства и детства, улучшения демографической ситуации проектом Стратегического плана развития Министерства труда и социальной защиты населения на 2009 - 2011 годы предусматривается с 2010 года: поэтапное увеличение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по достижению им одного года в среднем в 2,5 раза по отношению к 2007 году; увеличение размера единовременных пособий на рождение 4-го и более ребенка более чем в 4 раза к уровню 2007 года; введение пособия родителям и (опекунам), воспитывающим детей инвалидов в размере минимальной заработной платы. Казахстан с учетом экономических возможностей будет и дальше развивать систему социальной поддержки материнства и детства.

- Будет ли в Казахстане снижен пенсионный возраст?
- Действующим пенсионным законодательством пенсионный возраст для мужчин установлен - 63 года, для женщин - 58 лет. Пенсионные накопления осуществляются непосредственно самим работником, в этой связи снижение пенсионного возраста не даст возможности будущим пенсионерам создать достаточный размер пенсионных активов, которые они будут использовать для обеспечения постоянных пенсионных выплат при выходе на пенсию.

- Насколько будут повышены размеры пенсий в 2010 году?

- В 2010 году все обязательства государства по увеличению социальных выплат будут сохранены в полном объеме. Как и было запланировано, с 1 января 2010 года предусматривается повышение размеров получаемых пенсионных выплат на 25%. Иначе говоря, будет осуществлена индексация на 1,25 - минимальных, средних и максимальных пенсий. Базовая пенсионная выплата также повысится и составит 5981 тенге. С учетом базовой пенсионной выплаты минимальные пенсии составят 18 325 тенге, средние - 27 481 тенге, максимальные - 40 001 тенге.

- Многих оралманов интересует вопрос обеспечения их жильем и социальной поддержки, что Вы можете сказать по этому поводу?

- Лицам, имеющим статус оралмана, государство обеспечивает: выплату специальных государственных пособий, пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и пенсий по возрасту; согласно установленной Правительством Республики Казахстан квоте - поступление в организации среднего профессионального и высшего образования; предоставление отсрочки от службы в рядах Вооруженных сил.

Оралманам, включенным в квоту иммиграции, в отличие от прибывших вне квоты, предусмотрены следующие дополнительные льготы и компенсации: выделение средств для приобретения жилья по месту прибытия - 100-кратный МРП на каждого члена семьи, выплату единовременных пособий - 15- кратный МРП главе семьи и 10- кратный МРП на каждого члена семьи, оплата транспортных расходов - 10- кратный МРП на каждого члена семьи, оплата провоза багажа - 50- кратный МРП на семью.

Всем оралманам обеспечена доступность гарантированного объема медицинского обслуживания, образования и социального обеспечения, также они отнесены к одной из целевых групп, в отношении которых применяются меры содействия занятости.

Программа «Нұрлы көш» предусматривает рациональное расселение, социальную поддержку и жилищное обустройство оралманов. В рамках Программы «Нұрлы көш» предполагается обеспечение жильем оралманов, путем выделения льготного кредита под 4,5% годовых через АО «Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана».

В соответствии с данной программой в 2009 году осуществляется реализация 3-х пилотных проектов в городе Шымкент Южно-Казахстанской области, селе Красный Яр, городе Кокшетау Акмолинской области и городе Курчатов Восточно-Казахстанской области, где идет строительство 851 жилых домов и восстановление 200 квартир со всей необходимой инженерно-коммуникационной и социальной инфраструктурой.

В 2010 году будут реализовываться пилотные проекты в селе Карабулак и городе Степногорск Акмолинской области, селе Коктау Актюбинской области, городе Усть-Каменегорск, поселке Заречный Костанайской области, селе Пеньково Северо-Казахстанской области и микрорайоне «Асар» города Шымкент.

- Что на сегодня делается и что планируется в вопросах поддержки людей с ограниченными физическими возможностями?

-В Казахстане реализуется ряд Законов, направленных на людей с ограниченными возможностями. На каждого инвалида разрабатывается индивидуальная программа реабилитации, которая состоит из медицинской, социальной и профессиональной частей. В соответствии с индивидуальной программой инвалиды обеспечиваются кресло-колясками, протезно-ортопедическими изделиями, тифлотехническими и сурдотехническими, обязательными гигиеническими средствами, санаторно-курортным лечением, услугами индивидуального помощника, специалиста жестового языка.

В 2008 году Казахстан подписал Конвенцию о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней, которая имеет широкий спектр и охватывает все ключевые области жизни инвалидов. Создана рабочая группа для разработки Национального плана действий по обеспечению прав и улучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями, в состав которой включены представители центральных и местных государственных органов, неправительственных и международных организаций.

В соответствии с Законом специальные социальные услуги предоставляются лицам, в том числе людям с ограниченными возможностями, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2009 году введен Стандарт оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты, направленный на детей с психоневрологическими патологиями, который устанавливает качество, объем и условия предоставления специальных социальных услуг. При этом реализация Стандарта предусматривается в государственном, частном и неправительственном секторах.

В настоящее время проходит процедуру согласования проект Стандарта оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения для взрослых инвалидов с психоневрологическими заболеваниями, с введением в действие в 2010 году. Предусматривается разработка Стандарта для престарелых и инвалидов, детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с введением в действие в 2011 году. С 2009 года введены новые натуральные нормы питания для лиц, обслуживающихся в медико-социальных учреждениях, которые значительно улучшили качество питания обслуживаемых лиц.

Предусмотрены выплаты инвалидам государственных социальных пособий по инвалидности и специальных государственных пособий.

- Повлияет ли мировой финансово-экономический кризис на пенсионные накопления, многие вкладчики сегодня боятся их уменьшения, есть ли повод для беспокойства?

- На данный момент нет причин для волнений по поводу возможного уменьшения пенсионных накоплений из-за кризисной ситуации. Инвестиционная политика накопительных пенсионных фондов рассчитана на долгосрочную перспективу и уменьшение инвестиционного дохода в текущем периоде будет компенсировано в дальнейшем в условиях улучшения состояния мировой и казахстанской экономики, а также стабилизации ситуации на мировом финансовом рынке.

Необходимо отметить, что одной из актуальных задач в Послании Президента народу Казахстана от 28 февраля 2007 года «Новый Казахстан в Новом мире» определено обеспечение гарантий по сохранности пенсионных накоплений. Исходя из этого, в соответствии с действующим пенсионным законодательством РК государство гарантирует сохранность обязательных пенсионных взносов (ОПВ) в размере фактически внесенных ОПВ с учетом уровня инфляции на момент приобретения права на пенсионные выплаты, то есть на момент выхода на пенсию.

В настоящее время ситуация в накопительной пенсионной системе постепенно стабилизируется, о чем свидетельствует данные Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН). Так, по данным АФН, за 9 месяцев 2009 года в результате постепенной стабилизации ситуации в накопительной пенсионной системе накопительные пенсионные фонды получили доход в сумме 21,8 млрд. тенге. На сегодня одним из основополагающих факторов доверия к накопительной пенсионной системе является ее стабильность, и работа в данном направлении будет продолжена.

- Каким категориям граждан на сегодняшний день предусмотрены льготные пенсии?

- С 1 января 1998 года в связи с реформированием пенсионной системы и переходом на накопительные принципы пенсионного обеспечения, все льготные пенсии были отменены с сохранением льготного пенсионного обеспечения лишь для жителей чрезвычайной и максимальной зоны радиационного риска, как получившим наибольшую дозу облучения.

Граждане, проживавшие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска в период с 29 августа 1949 года по 5 июля 1963 года не менее 10 лет, имеют право на назначение пенсии: мужчины - по достижении 50 лет при общем стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 45 лет при общем стаже не менее 20 лет. Для остальных категорий граждан пенсионный возраст составляет: для женщин - 58 лет, для мужчин - 63 года.

В настоящее время в Парламенте рабочая группа продолжает работу по разработке проекта Закона «О ветеранах», предусматривающего установление статуса и категорий ветеранов, определение организационных, экономических и правовых основ предоставления им социальных гарантий. При этом в отдельную категорию выделены участники и инвалиды испытаний ядерного оружия и ликвидации радиационных катастроф, аварий.

-Распространяется ли трудовое законодательство на частные предприятия в части выплаты выходного пособия в связи с увольнением?

- Трудовое законодательство распространяется на всех, независимо от формы собственности, если предприятия осуществляют трудовую деятельность на территории Казахстана. Лица, виновные в нарушении трудового законодательства, должны нести ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.