Экономика

Совсем недавно новый глава ФНБ «Самрук-Казына» Умирзак Шукеев клятвенно пообещал обойтись в фонде без своей команды, которую он успешно возил за собой по трем акиматам и пристраивал на в буквальном смысле «хлебные» должности. Практика напрочь опровергла все заверения. Уже сегодня генеральным директором, председателем правления АО «КазМунайГаз – переработка и маркетинг» назначен Серик Куламбаев, ранее подвизавшийся на ниве сельского хозяйства, а в состав так называемого энергетического блока фонда вошел еще один верный последователь экс-зампремьера Куаныш Бектемиров, ныне управляющий директор ФНБ. Да и младший брат Умирзака Естаевича – Серик Естай, давно «для конспирации» сменивший фамилию – своей должности председателя правления АО «Интергаз Центральная Азия» отнюдь не лишился. Вообще же команда нового главы ФНБ отличается завидной мобильностью и живучестью, а еще массой вопросов к результатам ее работы.

Аграрии-нефтяники

Зато обещать и говорить Умирзак Естаевич действительно мастер. После справедливой критики президента он рьяно принялся искоренять в «Самрук-Казыне» «лишних» сотрудников. В подразделениях фонда – Казатомпроме, КТЖ и других уже лишились работы сотни человек. Безусловно, «живчиков и зайчиков» нужно гнать с госслужбы поганой метлой, однако отчего бы столь принципиальному борцу с коррупцией не начать с собственного брата? Камуфляж с фамилией факта родства не отменяет, а «Интергаз ЦА» одно из крупнейших подразделений ФНБ. Предприятие входит в состав фонда через АО «НК «КазМунайГаз», и занимается технической эксплуатацией и ремонтом газотранспортных систем и станций подземного хранения газа. В настоящее время Серик Естай по-прежнему возглавляет этот немаленький кусок сырьевой экономики.

Новый же руководитель АО «КазМунайГаз - Переработка и маркетинг» Серик Куламбаев, замеченный едва ли не в каждой структуре, ранее возглавляемой Умирзаком Шукеевым, поистине самородок. К слову, в активе структуры такие серьезные предприятия, как Атырауский НПЗ (99,5%), Шымкентский НПЗ (49,7%), Павлодарский НХЗ (58%), компания Rompetrol (100%). Основные направления деятельности: управление нефтеперерабатывающими активами, экспорт нефти и нефтепродуктов, развитие розничной сети реализации нефтепродуктов. До своего пришествия в ФНБ вслед за шефом Серик Куламбаев отвечал за казахстанские нивы в должности зампреда скандально известной «Продкорпорации». Перемещение агрария в нефтегазовую структуру иначе, чем выдающимися талантами ставленника не объяснить, вероятно, «зерновик и огородник» интуитивно разбирается во всех тонкостях сырьевой отрасли, коль скоро, не имея большого опыта в этой сфере, сразу назначен на столь ответственное направление. Серик Куламбаев хорошо известен фермерам. Например, с 2009 года они обвиняли «Прокорпорацию» в том, что «благодаря» ее активным действиям наше зерно шустро утекает за границу, а некоторые хозяйства разоряются, поскольку чиновники не могут нормализовать закупочные квоты и упорядочить стоимость зерна.

Г-н Шукеев вообще неравнодушен к сельскому хозяйству – многие члены приписываемой бывшему вице-премьеру команды ранее трудились в АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро». Как «хозяйственники» справлялись со своими обязанностями, наглядно говорят рост цен на продовольствие, разоренные фермеры, регулярные срывы уборочной кампании и прочие прелести отечественного сельхозпрома. Еще одного соратника нового главы ФНБ, ныне министра сельского хозяйства Асылжана Мамытбекова резкой критике подверг президент Назарбаев, заявив, что «гора родила мышь». Воистину более метких слов о наших полях, огородах и коровниках не найдешь.

Асылжан Мамытбеков личность вообще примечательная – и «хорошая» иллюстрация к так называемой команде Шукеева. Во всяком случае, их трудовая биография полна интересных совпадений. Так в 1998 году Умирзак Шукеев стал акимом Костанайской области, в этой должности он пробыл шесть лет. За это время Мамытбеков сначала уселся в кресло заместителя начальника Костанайского областного финансового управления, позже стал первым заместителем директора областного департамента финансов, а после – начальником областного управления казначейства. Чуть позже последовал и венец костанайской карьеры – Мамытбеков назначен непосредственным замом Шукеева.

В 2004-м оба «первый и второй» переехали в Астану. И вновь Мамытбеков замакима, все того же г-на Шукеева, только теперь кресло градоначальника уже столичное. В 2006 оба отправлены в Шымкент, но схема не поменялась – Мымытбеков по-прежнему заместитель акима Южно-Казахстанской области Шукеева. В 2007 Шукеев становится вице-премьером, «второй» садится в кресло заместителя руководителя канцелярии премьер-министра. В 2008 пути соратников вновь пересекаются, Мамытбеков и Шукеев дружно возглавляют АО «КазАгро».

Данная организация прославилась своими многочисленными «косяками». Через пару месяцев после пришествия дружной команды Счетный комитет едва ли не напрямую обвинил руководителей «КазАгро» в расхищении 120 миллиардов тенге, выделенных в рамках национальной программы на антикризисные меры в сельском хозяйстве. «Счетчики» охарактеризовали работу по помощи селу так: многочисленные «дочки» организации, как пиявки присосались к выделенным средствам. Вердикт Комитета был суров: «Нацхолдингом «Казагро» недостаточно эффективно используются средства Национального фонда, выделенные на реализацию инвестиционных проектов агропромышленного комплекса в рамках Плана совместных действий по стабилизации экономики». В отчете уже 2010 года отмечается: «Не осуществляется качественная экспертиза кредитуемых проектов. Нарушаются сроки реализации инвестиционных проектов в связи с отсутствием надлежащего мониторинга и контроля за их реализацией. По состоянию на 1 января 2010 года, из 82 проектов, запланированных на 2009-2010 годы, фактически реализация начата только 20. Временно не вовлеченные на реализацию инвестиционных проектов средства Национального фон да нацхолдинг «КазАгро» выдал в виде займов на кредитование сельхозтоваропроизводителей. Из-за недостатков механизма и методики определения затрат выдача кредитных средств нацхолдингом «КазАгро» проходила бессистемно. Допущены случаи завышения объемов финансирования отдельных субъектов АПК. Установлены факты предоставления кредитов аффилированным лицам. Средства облигационного займа, заимствованные у Национального фонда, конечным заемщикам - субъектам АПК выдавались по ставке 12% годовых. Между тем, на уровне нацхолдинга «КазАгро» ставка вознаграждения устанавливалась в размере 1,02%, а на уровне дочерних организаций - 6,98 процента».

Ох, в каких надежных руках находились отечественные нивы! Недовольные аграрии, разорившиеся фермеры, срывы посевных и уборочных работ, похороненный в полях урожай, там же, видимо, зарытые бюджетные средства. Между тем, о команде Шукеева идет молва как о «крепких хозяйственниках», усиленно навязываемая некоторыми СМИ. Бедный, словом, Йорик, то есть, пардон, бедный ФНБ «Самрук-Казына», ему предстоит испытать все прелести. Несладко и министерству сельского хозяйства, которое вечный второй Шукеева Мамытбеков возглавляет с апреля 2011 года. Сразу после его триумфального отбытия с поста главы «КазАгро» в правительство руководитель Счетного комитета Омирхан Оксикбаев выстрелил новыми разоблачениями. «Отмечено, что ожидаемые результаты республиканских бюджетных программ не достигнуты. При организации кредитования субъектов агропромышленного комплекса допущены нарушения законодательства на общую сумму 585,1 млн. тенге. Работа Корпорации по контролю за использованием кредитных средств организована неэффективно, что привело к увеличению просроченной задолженности по кредитованию сельскохозяйственных производственных кооперативов и несельскохозяйственных видов предпринимательской деятельности в сельской местности за 2009-2010 годы более чем в 22 раза. По итогам 2009 года Корпорацией допущен убыток на сумму 4631,3 млн. тенге. Неэффективно реализуются мероприятия государственной политики по формированию доступной системы кредитования, не выполнены в требуемой степени мероприятия по развитию системы кредитных товариществ, поддержке сельхозкооперативов исходя из потребностей аграрного сектора. Из полученных кредитных средств в сумме 10 955,7 млн. тенге не реализованы проекты на сумму 5 635,6 млн. тенге. Из подлежащих возврату кредитов по линии сельхозкооперативов в сумме 2 744,8 млн. тенге Корпорацией истребовано только 384,7 млн. тенге или 14%. По состоянию на 1 января 2011 года числится просроченная задолженность, составляющая 86% от общего числа проектов. Действующий механизм субсидирования крестьянских хозяйств и частного сектора не способствует поддержке отечественных предприятий, занимающихся выпуском продукции с высокой добавочной стоимостью, принуждает их к продаже полуфабриката. Наряду с фактами затягивания сроков рассмотрения заявок, сокращения сумм выдаваемых кредитов, в ходе контроля установлены случаи лоббирования АО «Аграрная кредитная корпорация» интересов ряда заемщиков по завышению оценочной стоимости залогов, выдача кредитов при отсутствии подтверждающих документов и др.» Весьма красноречивая информация.

Гора стабильно рожает мышей

Отчеты можно цитировать еще долго, но лучше процитировать президента Назарбаева, оставшегося крайне недовольным деятельностью члена команды вице-премьера уже на посту главы минсельхоза. «Сегодня мы должны констатировать то, что мои поручения по развитию продовольственного пояса Астаны фактически не выполнены. Выделяемых денег на сельское хозяйство было достаточно, чтобы сначала решить эту проблему вокруг города. Никто ничего не делает», - заявил президент. Остается добавить, что на развитие этого самого продовольственного пояса вокруг столицы «КазАгро» в 2008 году выделил 7 миллиардов тенге – прямо-таки круговорот бюджетных средств в природе.

В 2009 году в адрес премьера Карима Масимова поступила жалоба, в которой прослеживается связь между членами «сельскохозяйственно-акиматовской команды» г-на Шукеева. «С момента создания холдинга КазАгро и большинства его «дочек», управление ими зачастую доверяется людям не только далеким от сельского хозяйства, но и никогда не востребованным в солидных компаниях. К примеру, новое руководство «КазАгро», начало свою работу с лоббирования московской фирмы «Инвесткомпания Азия» для строительства завода по производству семян хлопчатника. Первоначальная мощность завода сокращается в 2 раза, но при этом его стоимость возрастает. Учредителем компании является коллега Мамытбекова по работе в акимате Кустанайской области С. Куламбаев, назначенный недавно вице-президентом Продкорпорации. К тому же Куламбаев имеет двойное гражданство (РФ). Учитывая недоступность и дороговизну кредитов, а также падение цен на сельхозпродукцию, АПК нуждается не в «левых» проектах, а в мерах по снижению издержек и повышению конкурентоспособности с тем, чтобы сохранить достигнутый уровень производства продовольствия в стране. В этой связи многие субъекты АПК надеялись на получение дешевых кредитов из средств Нацфонда, выделяемых Казагро под 4% годовых. Однако Холдинг намерен указанные средства предоставить хозяйствам под 10% при условии выставления банковской гарантии, стоимость которой приведет к дополнительному удорожанию кредита на 6-7%. В итоге кредиты обойдутся хозяйствам в 16-17% годовых. Кредиты будут выдаваться через Аграрную кредитную корпорацию по ставке вознаграждения 10% + гарантия банка. В качестве обеспечения АКК также принимает депозиты в БВУ, государственные ценные бумаги и зерновые расписки. Более издевательских условий придумать невозможно. Если бы всё это было у селян, то они наверняка бы махнули на «КазАгро» и АКК и обратились напрямую в банки. В тоже время, учитывая сложившуюся ситуацию, многие банки не будут выдавать гарантии субъектам АПК. Это связано еще и с тем, что, в текущем году Казагро не намерено закупать продукцию селян. Новоявленный менеджер АПК г-н Мамытбеков решил упразднить схему авансирования селян и закупа зерна, которая доказала свою эффективность за последние 10 лет. Теперь хозяйства будут брать кредиты у дочек Холдинга под гарантии банков, и возвращать их осенью после самостоятельной продажи зерна. Но здесь возникает вопрос: а смогут ли селяне сразу продать осенью огромное количество зерна, когда цены низкие, а спрос ограничен? Чтобы исключить ценовой демпинг и помочь в сбыте зерна, Корпорация ежегодно осенью забирала с рынка около 2 млн. тон зерна в счет погашения кредитов, выданных хозяйствам», - говорится в жалобе на имя Карима Масимова. Знакомая картина и знакомые все лица. Безусловно, цитировать старое письмо, да еще с неизвестными результатами проверки изложенных сведений несколько неизящно, но что поделаешь, если «команда» достаточно хорошо шифруется и не допускает разрушения имиджа «крепких хозяйственников».

Кстати, по слухам, привычка тащить за собой чуть всех-всех-всех сохранилась у Умирзака Шукеева с акиматовских времен. В «Самрук-Казыну» переведены не только г-да Куламбаев и Бектемиров, также газета «Время» раскопала еще одного «игрока команды». В январе на пост председателя правления АО «Национальная горнорудная компания «Тау-Кен Самрук» - национального горнорудного оператора - назначен Мажит Турмагамбетов, дважды вице-министр охраны окружающей среды. «В 2002-м Турмагамбетов распоряжением тогдашнего премьер-министра Имангали Тасмагамбетов был отстранен от должности на период расследования уголовного дела. Финансовая полиция возбуждала в отношении него уголовное дело по статье 308 Уголовного кодекса РК (превышение власти или должностных полномочий, совершенное лицом, занимающим ответственную государственную должность). Тогда финполицейские выявили нарушения в тендере на строительстве канала Кентау - Туркестан. А Турмагамбетова обвиняли в том, что он как председатель тендерной комиссии необоснованно содействовал вынесению решения в пользу ТОО «Акжол». По этому же делу проходил и бывший аким Шымкента Анарбек Орман, его тоже подозревали в превышении должностных полномочий. Якобы он, сидя в кресле мэра Шымкента, перечислил из городского бюджета в уставный фонд одной из шымкентских частных газовых компаний немалую сумму денег. И сейчас г-н Орман возглавляет комитет по водным ресурсам Минсельхоза (во главе министерства, кстати, еще одна шукеевская креатура - Асылжан Мамытбеков)», - пишет издание.

В принципе, выразиться более красноречиво, чем комментатор одного из форумов, невозможно. Неизвестный написал: «помню, когда Шукеев уходил с поста акима Астаны, вместе с ним уходила его команда. Отдел кадров был завален заявлениями об уходе. От руководителя аппарата акима до его замов. Высшие топы кочуют с места на место со своей проверенной командой. И не надо путать это с профессионализмом». Хочется подчеркнуть, что в само по себе «кочевание» еще не полный признак коррумпированности. Если команда справляется с обязанностями и не пытается выжить с должностей проверенные кадры, претензий к ней не будет. К сожалению, к соратникам г-на Шукеева в этом отношении имеется ряд вопросов.

Какой же шлейф тянется за самим «крепким хозяйственником»? Например, став акимом Южко-Казахстанской области, Шукеев начал проект строительства трубопровода к муниципальной ТЭЦ-3 для нормального теплоснабжения города, о благополучном завершении которого и рапортовал. После ухода Шукеева, новый аким ЮКО Нургали Ашимов обнаружил, что эти многотонные трубы метрового диаметра, заготовленные Шукеевым и завезенные из российского Челябинска совершенно некондиционны. Хваленая «инновация» оказалась непригодна для тепломагистрали, поскольку при подаче давления трубы тут же лопнут или дадут течь. Сходные странные обстоятельства сопровождали и проект по созданию медицинского центра, инициированного Шукеевым. Средства, выделенные на строительство, были потрачены, а медицинского центра шымкентцы так и не дождались, пишет местная пресса. При Шукееве, как это обычно бывает, когда акимом становится человек заметный, Шымкент внешне расцвел – появились новые светофоры, развязки, были убраны из центральных районов грязные барахолки. Однако прежний план строительства города аким тихо спустил под сукно, а претензии к распределению средств между местными и астанинскими фирмами в области существуют до сих пор. И еще: собственно говоря, по слухам, Шукеев был назначен на пост акима Шымкента после скандала с массовым заражением ВИЧ в одной из тамошних клиник. Теперь правозащитники полагают, что то давнее дело было не столько раскрыто, сколько замято. В бытность нашего фигуранта акимом Костанайской области его обвиняли в попытках увеличить земельный налог, что грозило разорением всем мелким крестьянским хозяйствам. В роли градоначальника Астаны он прославился проектом копания глубоких скважин для решения коммунальных проблем, что также не вызвало энтузиазма у прессы и экономистов, о проекте отзывались как о нерентабельном. На посту вице-премьера г-н Шукеев блистательно доказал свою способность оставаться «красавчиком» при любых обстоятельствах. За что бы ни бралось правительство в эти неспокойные годы, какие бы области не курировал вице-премьер, за отличным фасадом скрываются огрехи: митинги и протестные движения дольщиков, сорванные инновационные проекты, постоянные огрехи в сельском хозяйстве, многократно возросшие коррупционные нарушения. Не лишним будет упомянуть и о том, что Умирзак Шукеев один из героев скандальной книги «Шымкентская мафия», вышедшей в 2000 году. Помимо прочих, традиционных для клана «южан» особенностей автор книги приписал ему родство с такими интересными людьми, как Сарыбай Калмурзаев и Козыкорпеш Карбузов.

http://www.contur.kz/node/1895