Политика

Данияр АШИМБАЕВ, "Мегаполис", 1 октября

Правительство не умеет работать в команде, оно не стало кабинетом единомышленников, придерживающихся единого курса. Каждый министр сам по себе грамотный и опытный сотрудник, но в командной работе теряет свою эффективность. Система не работает, все вместе члены правительства не являются монолитом.
Возможно, одна из причин этого – отсутствие патриотизма, душевной боли за то, что происходит в стране. Но вместе с тем я не вижу единой системы, по которой работало бы правительство. Зато за последние годы Кабинет министров выработал грамотную систему уклонения от ответственности за любую ситуацию, начиная от финансового кризиса и заканчивая беспорядками в Жанаозене.
К тому же сама роль премьер-министра в Казахстане не слишком уж большая, так как все основные госактивы переданы в ведение холдингов "Казагро" и "Самрук-Казына". Со сменой премьер-министра, я не думаю, что будет каких-либо серьезных изменений в управлении. В отличие от Карима Масимова Серик Ахметов – практик, он работал на уровнях города, области и руководил отраслью. Это человек, который знает экономику изнутри. Но в данном конкретном случае Масимов ушел на повышение, поэтому вряд ли Ахметов будет кардинально что-то менять в работе правительства.
Серик Ахметов – это новый кадровый резерв президента, выведенный "на поле". Он не замечен ни в каких-либо скандалах, ни в достижении огромных успехов, общественное мнение по его поводу еще не сложилось. Учитывая, что в последнее время в Астане произошел медленный развал системы сдержек и противовесов, появление новых фигур в политике достаточно позитивно. В том плане, что правительство, Администрация президента, "Нур Отан" нуждаются в некой мобильности. Но поскольку сами себя взбодрить они не могут, то расшевелить их придется новому премьер-министру.
Что касается состава Кабинета министров, все видят, что он практически не изменился. Тот же Ербол Досаев, пришедший на пост министра экономического развития и торговли, уже дважды работал в составе правительства. Серик Абденов, назначенный министром труда и социальной защиты населения, был вице-министром в свое время.
Но, я думаю, основные ротации кадров будут проведены позже, ведь по некоторым министрам есть вопросы. К примеру, недавно была жесткая критика в адрес Министерства сельского хозяйства со стороны всех. Но раз уж глава ведомства Асылжан Мамытбеков остался на своем посту, это говорит о том, что сейчас премьер не будет делать резких движений. Если в отношении Мамытбекова были бы возбуждены уголовные дела, то кадровый вопрос решился бы сразу. Я думаю, Мамытбекова оставили, чтобы дать шанс избавиться от одиозных людей в министерстве, исправить все обвинения в свой адрес. Либо просто пока тянут время, чтобы подобрать преемника, а затем устроить образцово-показательную порку министру и провести чистку всей отрасли. Дело в том, что идти в Минсельхоз никто из чиновников не хочет. Ведь преемник столкнется с необходимостью разбирать огромные завалы, учитывая количество выявленных нарушений в "Казагро". Вряд ли сейчас кто-то готов за это взяться, поэтому пока все заморожено.
Кроме того, в настоящее время Серик Ахметов и Карим Масимов больше заняты кадровыми вопросами вторых и третьих ролей. Люди Масимова – заместители руководителя канцелярии премьер-министра Ержан Бабакумаров и Татьяна Ворошилова, скорее всего, перейдут в Администрацию президента. У нового премьера достаточно сильная команда – в частности, много лет работавшие с ним Габит Матаев – заместитель руководителя канцелярии премьер-министра, Берик Абдигалиев, сейчас занимающий пост акима Аркалыка, и Бауыржан Абдишев, вице-министр охраны окружающей среды.
Вообще все эти перестановки свидетельствуют о том, что президент намерен заставить свой аппарат работать, ведь Администрация главы государства в последние годы утратила свое влияние. Аслан Мусин провел, конечно, немалую работу, но не смог сделать Администрацию президента сильным центром. К примеру, роль экономических отделов сильно ослабла. Если сравнить Послания елбасы 2000-х годов и нынешние, видна большая разница. Кроме того, проведенная аттестация показала кучу проблем в государственно-правовом блоке. Скандал с "хоргосским делом" убедил, что грамотное руководство силовым блоком выстроить не удалось. Ведь все руководители силовых ведомств: Нуртай Абыкаев, Калмухамбет Касымов и Адильбек Джаксыбеков – люди более чем влиятельные и слушать рекомендации кого-то из Администрации им не с руки, так как они сами могут контактировать с президентом напрямую. Идеологический блок достаточно разношерстный, хотя определенная линия вроде как выстраивается. А вот региональный блок – это самое большое упущение Мусина. Нет четкого мониторинга ситуации в регионах, контроля эффективности программ, аналитической работы.
Перевод Аслана Мусина в Счетный комитет мне показался решением неожиданным, но мудрым. Ведь раньше все выводы Счетного комитета обычно заканчивались пшиком, то есть никаких расследований по итогам не проводилось. А Мусин мог бы повысить авторитет данного ведомства, раскрутить его. С другой стороны, пока никто не знает, как далеко зайдет скандал с Атырау. Если Мусину удастся грамотно выстроить линию защиты и задействовать кадровые ресурсы, то он сможет продержаться в комитете еще долгое время, а потом претендовать на более высокие посты. В худшем случае его ждет переход на дипломатическую работу. Но судить об этом пока сложно, команда Мусина наделала много ошибок, а его противники – влиятельные люди.
Вообще в казахстанской кадровой политике очень сложно руководствоваться всякими логическими схемами, потому что факторами, влияющими на карьеру некоторых чиновников, может стать многое: от личных взаимоотношений с агашками до вспышек солнечной активности. Часто, если человек работает плохо, он легко может повыситься в должности, а если хорошо, его могут снять за излишнее усердие. Искать здесь какие-то причинно-следственные связи бесполезно.