В мире

Внешние связи

Пресса информирует о прошедшем в Алма-Ате десятом заседании министров юстиции стран ЕврАзЭС и подписанных межгосударственных соглашениях. Их подписание СМИ считают важными для граждан государств - участников Евразийского экономического пространства. К числу интересных внешнеполитических событий относится и шестнадцатый неформальный саммит глав государств СНГ в Москве.

В работе заседания министров юстиции стран ЕврАзЭС приняли участие делегации Казахстана, Киргизии, России, Белоруссии, Таджикистана и Узбекистана, информирует "Литер". Кроме того, "мероприятие прошло с участием председателя экономического суда СНГ и Интеграционного комитета ЕврАзЭС". В ходе мероприятия участники рабочей группы совета министров юстиции при Интеграционном комитете ЕврАзЭС разработали документы о сотрудничестве в сфере деятельности загсов, адвокатской помощи, правового статуса казахстанских граждан, проживающих на территории Байконура. По информации издания, "предварительная работа по подготовке проекта документов оказалась весьма нелегкой. К настоящему моменту некоторые законодательные акты стран - участниц ЕврАзЭС порой противоречат друг другу. Задача членов рабочей группы заключалась в гармонизации юридических документов, что позволит в будущем оказывать правовую помощь гражданам вышеперечисленных стран гораздо эффективнее". В частности, соглашение о деятельности загсов поможет значительно упростить решение вопросов семейно-брачных отношений. Кроме того, подписанные соглашения позволят адвокатам оказывать необходимую юридическую помощь гражданам любой из стран ЕврАзЭС по их собственному выбору. "Однако ключевым моментом мероприятия можно считать достижение соглашения между нашей страной и Российской Федерацией о внесении некоторых дополнений в договор аренды космодрома "Байконур" от 10 декабря 1994 года. Изменения касаются правового статуса казахстанских граждан, проживающих там. Дело в том, что ранее в случае совершения ими преступления они попадали под юрисдикцию стражей порядка России".

"В казахстанском городе наших соотечественников судят по российским законам, - поясняет "Экспресс-К". - Так было десять лет! Но уже через месяц правительства Казахстана и России будут вспоминать об этом казусе, как об ошибке прошлого". Газета приводит комментарий министра юстиции РК Загипы Балиевой: "Это, конечно, нонсенс! В 2004 году главы наших государств дали указание проработать вопрос внесения изменений относительно преступников - граждан Казахстана, проживающих на Байконуре. Так получилось, что по действующему договору аренды они преследуются правоохранительными органами России. Три года чиновники двух государств работали над нужными изменениями, точнее, проводили внутригосударственные и межгосударственные согласования. И вот наступила заключительная фаза - протокол подписан". Как пообещала Балиева, "через месяц обновленная статья договора аренды вступит в законную силу. А это значит, что казахстанец - житель Байконура в случае совершения им преступления попадет уже в руки казахстанских полицейских".

"Литер", в свою очередь, анонсирует, что следующее заседание совета министров юстиции при ЕврАзЭс планируется провести в Ташкенте в октябре текущего года.

Об очередной "встрече без галстуков" президентов СНГ рассказывает "Казахстанская правда". Как отмечает газета, для участия в саммите в Москву прибыли все главы государств - участников СНГ. "И хотя Москва встречала гостей пасмурной погодой, катаклизмы природы никак не отразились на плодотворности состоявшихся встреч". При этом, уточняется, что повестка дня саммита по традиции не утверждалась заранее, "а складывалась в свободном режиме", и "одной из наиболее знаковых тем стала работа над претворением в жизнь Концепции дальнейшего развития Содружества".

"Литер", в свою очередь, отмечает, что этот саммит "...стал последней встречей Владимира Путина в ранге президента России со своими коллегами по интеграционному блоку". Издание обращает внимание на тот факт, что "вопреки сложившейся традиции, когда некоторые лидеры СНГ игнорируют неформальные и даже формальные саммиты этой организации, в российской столице собрались все лидеры Содружества. К слову, в российскую столицу прибыл даже неассоциированный член организации Туркменистан. Подобное стремление, как считают эксперты, продиктовано желанием понять - who is Mr. Медведев, также принимавший участие во встрече".

Об обсужденных вопросах рассказывает "Казправда": во многом с точки зрения выступления лидера Казахстана. Так, пишет газета, "важным аспектом экономического партнерства, на котором сделал акцент в своем выступлении на форуме президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, должно стать совместное противостояние потрясениям на международных финансовых рынках. В этой связи Нурсултан Назарбаев призвал коллег к координации экономической политики и более тесной интеграции, предложив провести конференцию министров экономического блока, председателей национальных банков с привлечением международных финансовых институтов для выработки механизма реагирования на колебания на мировых финансовых рынках, проведения скоординированной политики в этой области. Президент РК также отметил необходимость приверженности ранее утвержденному принципу деятельности СНГ "один год, одна тематика" - для того, чтобы более эффективно, не распыляясь на второстепенные вопросы, решать поставленные задачи... В своем вступлении президент Казахстана также выразил признательность коллегам "за твердую и последовательную позицию в вопросе поддержки кандидатуры Казахстана на пост председателя в ОБСЕ". Нурсултан Абишевич отметил, что этот успех он расценивает как общее достижение, поскольку Казахстан рассматривался в качестве единого кандидата от стран Содружества в прецедентной инициативе". Также "Казаправда" сообщает, что участники саммита затронули такую немаловажную тему как создание эффективной сети международных транспортных коридоров на пространстве СНГ. Учитывая актуальность названного вопроса, по инициативе Казахстана 2008 год объявлен в СНГ годом транспорта. В контексте экономического развития обсуждались и вопросы формирования общих энергетических и продовольственных рынков. "По мнению президента России Владимира Путина, дополнительный импульс реформированию СНГ должно также придать сотрудничество в гуманитарной сфере. В этой связи он с удовлетворением отметил развитие взаимодействия в области образования. Филиалы МГУ работают в Казахстане, на Украине, в других республиках СНГ". Шла речь об оптимальных и эффективных структурах и органах СНГ. "В этом плане предусматривается реализация комплекса мер для более эффективной работы уставных органов организации, в связи с чем поставлены задачи по упорядочению и унификации их деятельности, повышению ответственности председательствующего в СНГ государства".

"Литер" акцентирует внимание на отношениях России с отдельными государствами СНГ. В частности, отмечает издание, "...на этот раз Владимир Путин согласился на аудиенцию со своим грузинским коллегой Михаилом Саакашвили". По мнению газеты, "к прорыву в отношениях между Москвой и Тбилиси разговор двух президентов, конечно же, не приведет. Однако, как считают аналитики, Путин постарается сгладить острые углы, поскольку не желает оставить преемнику Медведеву столь негативное "наследство". К слову, подобные ожидания оправдались с лихвой. В частности, российская сторона заявила о намерении не торопиться с признанием независимости республик Абхазии и Южной Осетии, которые в данный момент ищут пути отделения от Грузии. Такой жест не остался незамеченным со стороны официального Тбилиси. Грузинский лидер Михаил Саакашвили пообещал не препятствовать вступлению России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Но противоречия между странами пока продолжают оставаться". Что касается отношений между Москвой и Киевом, газета отмечает, что "...после московских переговоров Путин - Ющенко сторонам удалось прийти к некоторому политическому консенсусу. Более того, как показали последние события, первые лица государств не стали обострять непростые межгосударственные отношения. Об этом говорит визит в российскую столицу главы украинского правительства Юлии Тимошенко, которая, вопреки первоначальным прогнозам, не затронула противоречий в энергетической сфере. Тем самым отложив больной вопрос до мартовских президентских выборов в России". Приезд на саммит туркменского президента, "по мнению экспертов, объясняется "прагматичной политикой" Ашхабада, который демонстрирует повышенный интерес к России. В текущем году Туркмения подтвердила свои обязательства перед российскими газовщиками, также подписала соглашение о строительстве Прикаспийского газопровода. Очевидно, что более плодотворного сотрудничества с Москвой Ашхабад ожидает после президентских выборов в России". Относительно Узбекистана газета считает, что "официальный Ташкент решил не пренебрегать предстоящим саммитом Содружества и по возможности поближе познакомиться с Дмитрием Медведевым".

Вопросы внешнеполитических связей Казахстана поднимает "Деловая неделя", представляющая интервью с заместителем министра обороны Казахстана, генералом Болатом Сембиновым. По его словам, многовекторность в политике, которую проводит Казахстан по инициативе президента, "себя полностью оправдала. Вокруг Казахстана сформирован сейчас пояс безопасности...": "По военному сотрудничеству: мы работаем и с Россией, и с Китаем, со многими странами региона, и участвуем в программе "Партнерство ради мира" с НАТО. При этом речь не идет о какой-то альтернативе или замене, а о взаимодополнении, с учетом конкретных реальных потребностей нашей армии. Да, мы участвуем в ШОС и ОДКБ, но это нам не мешает в работе и по другим направлениям. Важным для нас будет председательство Казахстана в ОБСЕ, поскольку там одно из измерений сотрудничества - это военно-политическое, чем и будет заниматься Министерство обороны страны. То есть мы не устраиваем из нашего внешнего сотрудничества какой-то конкуренции между другими государствами, а стремимся учесть прежде всего интересы безопасности самого Казахстана".

События.kz

На минувшей неделе Нурсултан Назарбаев вновь произвел ряд кадровых перестановок, затронувших известные персоналии в структуре казахстанской власти. Так, сообщает "Новое поколение", распоряжением главы государства бывший председатель Комитета национальной безопасности, в последнее время работавший руководителем Академии КНБ, Нартай Дутбаев назначен советником президента РК. Бывший секретарь Совета безопасности РК Берик Имашев назначен помощником президента. Владимир Школьник "вновь вернулся в министерское кресло, заняв пост главы Министерства индустрии и торговли. Одновременно он освобожден от должности заместителя руководителя Администрации президента РК. Какой пост займет экс-министр индустрии Галым Оразбаков - пока неизвестно. По одним сведениям, он может занять кабинет посла Казахстана в Израиле, который освободился после назначения Вадима Зверькова руководителем СПК "Сары-Арка". Также Оналсын Жумабеков освобожден от должности заместителя председателя Администрации президента и назначен председателем Высшего судебного совета. Серик Буркитбаев освобожден от должности помощника президента и назначен председателем правления акционерного общества "Национальный научно-технологический холдинг "Самгау".

На прошедшей неделе Национальный банк Казахстана опубликовал данные о своих международных резервах по итогам первой половины февраля. Как выяснилось, рассказывает "Панорама", в текущих ценах чистые международные резервы уменьшились на 2,6%, или на $498,5 млн, несмотря на то, что Нацбанк покупал, а не продавал доллары на валютном рынке. При этом чистые валютные запасы - показатель, в котором не учитываются колебания цен на золото на мировых рынках - снизились на 2,7%, или на $470,5 млн. Международные резервы страны в целом, с учетом денег Нацфонда, составивших, по предварительным данным, $21,681 млрд, сократились за первую половину месяца на 0,9%.

В Казахстане ожидается принятие нового закона о средствах массовой информации. Предстоящую работу по новому закону ранее анонсировал министр культуры и информации РК Ермухамет Ертысбаев. ОБСЕ также выражала надежду на принятие соответствующего документа, отвечающего международным нормам и требованиям ОБСЕ. А на минувшей неделе журналистские организации после опубликования в СМИ отрицательного заключения правительства на журналистский законопроект обвинили министра информации "в манипулировании Конституцией и введении в заблуждение премьер-министра", - пишет "Панорама". При этом журналистские НПО полагают, что "...авторы отрицательного правительственного заключения на законопроект о СМИ намеренно ввели в заблуждение премьер-министра, депутатов парламента, чтобы воспрепятствовать рассмотрению документа и принятию закона парламентом. В связи с этим они направили обращение к депутатам мажилиса, в котором потребовали создать парламентскую комиссию для изучения на соответствие действительности правительственного заключения". Как утверждают представители НПО, как оказалось, свое заключение на журналистский законопроект правительство дало еще 18 января, и документ отозвали из парламента. "При этом, по словам г-жи Калеевой (Тамара Калеева - руководитель фонда свободы слова "Адил соз" - прим. ИА REGNUM), журналистские организации получили это заключение нелегальным путем, случайно, спустя месяц". Однако "...самое главное, указала правозащитник, что в заключение намеренно введено утверждение, которое, в соответствии с Конституцией, обязывает инициаторов законопроекта его отозвать. При этом, по заявлению руководителей журналистских организаций, оно полностью не соответствует действительности": в заключении указывается, что документ предусматривает дополнительные финансовые расхода, но разработчики закона - журналистские НПО утверждают, что их "вариант не несет дополнительных финансовых расходов". Как сообщает издание, "после того, как будет доказано, что реализация законопроекта не потребует увеличения финансовых средств, журналистские НПО снова намерены обратиться к депутатам..., чтобы они вновь инициировали законопроект".

В правительстве Казахстана продолжилось обсуждение последствий аварии на шахте "Абайской" АО "Арселор Миттал Темиртау" в Карагандинской области. В результате данной аварии 11 января текущего года погибли 30 шахтеров, 14 получили ранения. На минувшей неделе на заседании кабмина министр по чрезвычайным ситуациям Владимир Божко зачитал доклад об итогах проведенной работы специальной правительственной комиссии по расследованию аварии. Как сообщает "Начнем с понедельника", на заседании также присутствовали аким Карагандинской области Нурлан Нигматулин и генеральный директор АО "Арселор Миттал Темиртау" Сатиш Тапария.

Как отмечает "Комсомольская правда-Казахстан", в работе правительственной принимали участие эксперты из научных центров Кемерово и Санкт-Петербурга. Комиссия "пришла к выводу, что причиной взрыва метановоздушной смеси стало трение обрушившихся блоков основной кровли". После трагедии на шахте "Абайская" прокуратура проверила угольные шахты департамента АО "Арселор Миттал Темиртау", продолжает издание. "В частности, выявлены серьезные нарушения законодательства о труде, охране труда и технике безопасности на шахте "Саранская". Отделом горнотехнического контроля в угольной промышленности были приостановлены работы по проходке горной выработки подготовительного забоя конвейерного штрека 71К10 на участке подготовительных работ №2. Пойти на такие меры заставило нерабочее состояние автоматического включения резервного вентилятора. Это нарушение могло стать причиной загазованности выработки при отключении рабочего вентилятора местного проветривания. И еще одно серьезное нарушение выявлено комиссией. В аварийном состоянии находилось сопряжение вентиляционного уклона, по которому люди передвигались к восточному стволу и в забой. Здесь недостаточно надежно раскреплены выработки, имеются вывалы угля и породы, что может привести к завалу горной выработки".

Как отметил глава МЧС, уточняет со своей стороны "Начнем с понедельника", "комиссией выявлен ряд факторов, негативно отражающихся на обеспечении промышленной безопасности... Как показал анализ, в деятельности Угольного департамента наблюдаются неуправляемые идентификации добычи угля на шахтах, увеличивается нагрузка на лавы, растет среднемесячная производительность труда, что, с одной стороны, конечно, неплохо, вместе с тем после перехода на систему "шахта - лава" объем добычи угля увеличен на 49,3%. При этом увеличилась нагрузка на очистной забой на 66,5%. В то же время Угольным департаментом не принимаются адекватные интенсификации добычи угля, меры по обеспечению промышленной безопасности. Не вкладываются необходимые средства в новые безопасные технологии, модернизацию оборудования и механизмов, внедрение в производство современных систем контроля газополевого режима в шахте. Не принимаются меры по замене отработанного нормативный срок вспомогательного оборудования - вентиляторов, подъемных устройств. Сегодня более 70% от общего количества технологического оборудования угольных шахт подлежит замене. После аварии в 2006 году рекомендации по обеспечению безопасности на шахтах путем внедрения современных систем технического контроля компанией не выполнены...".

Также, пишет "Начнем с понедельника", министр ЧС отметил следующий факт: "Отпускная цена угля для шахты продолжает оставаться низкой - 24 доллара США, в то же время на принимаемых в коксохимическом производстве предприятиях цена угля составляет 101 доллар, мировая цена на уголь - 124 доллара за тонну. В себестоимость угля в шахтах Угольного департамента включаются все затраты, в том числе на приобретение современного оборудования, а также по инвестиционным проектам. В результате такой ценовой политики шахтеры для покрытия этих расходов и сохранения приемлемой оплаты вынуждены идти на увеличение скорости проходки и объемов добычи - нередко в ущерб безопасности". В связи с этим глава МЧС считает необходимым внести поправки в законодательство РК о недропользовании, касающиеся полной дегазации угольных пластов перед началом добычи угля.

В свою очередь генеральный директор "Арселор Миттал Темиртау" Сатиш Тапариа проинформировал членов кабмина, что компания намерена в экспериментальном порядке апробировать технологию дегазации угольного месторождения, - рассказывает "Литер". Он сообщил, что уже разработана пятилетняя программа по повышению безопасности труда на шахтах. В то же время вице-премьер Умирзак Шукеев поручил Министерству по чрезвычайным ситуациям осуществлять контроль за реализацией намеченных мер. Он отметил, что госорганы, в частности, МЧС, должны включиться в эту работу. Как отмечает "Начнем с понедельника", генеральный директор АО "Арселор Миттал Темиртау" Сатиш Тапария выступил "с виноватым видом": "Мы получили рекомендации МЧС, работаем над ними", - сказал он.

Относительно компенсаций семьям пострадавших шахтеров "в общей сложности выплаты компании на удовлетворение всех требований семей составили свыше 850 миллионов тенге (текущий курс 120,05 KZT за 1 USD - прим. ИА REGNUM), сообщил исполнительный директор угольного департамента АО "Арселор Миттал Темиртау" Мурат Перзадаев", - рассказывает "Деловая неделя". - "Компания "Арселор Миттал Темиртау" покупает 48 квартир (около 32 уже куплено) семьям 30 погибших горняков на 460 миллионов тенге", - сказал Мурат Перзадаев. Также 27 семей обратились с просьбой о погашении 43 кредитов в пяти банках республики на 14 миллионов 791 тысячу тенге. В настоящее время угольный департамент ведет переговоры с этими банками о погашении кредитов, полученных погибшими шахтерами. В оплате за обучение нуждаются 33 человека из 25 семей на общую сумму 46 миллионов тенге. Иждивенцам из семей погибших горняков будут установлены ежемесячные государственные пособия по утере кормильца на общую сумму 161,5 млн тенге. Ежемесячные выплаты из фонда социального страхования составят 236,8 млн тенге. Также 46 иждивенцам будут установлены ежемесячные выплаты страховой компанией в пределах 17-47 тысяч тенге в общей сложности на 1,5 млрд тенге.

Между тем, премьер-министр РК Карим Масимов поручил предусмотреть в законодательстве жесткие требования к инвесторам угольной отрасли по соблюдению техники безопасности. "Человеческая жизнь должна стоять на первом месте", - отметил глава правительства, добавив, что главное - не допустить подобных аварий в будущем", цитирует "Начнем с понедельника".

Практически все СМИ в своих публикациях акцентируют внимание на прозвучавшее в ходе заседания предупреждение о возможном отзыве у "Арселор Миттал Темиртау" лицензии на недропользование. Если компания "Арселор Миттал Темиртау" не устранит недостатки, тогда правительство Казахстана поставит вопрос об отзыве у транснациональной компании лицензии на недропользование, предупредило министерство ЧС, пишет "Комсомольская правда-Казахстан".

"Такое решение может быть принято в случае, если компания не выполнит все нормы промышленной безопасности, - поясняет "Литер". - Со своей стороны премьер-министр Казахстана Карим Масимов заявил о необходимости закрепления требований по обеспечению безопасности труда в контрактах на недропользование. По его поручению, "необходимо на законодательном уровне, в первую очередь Министерству энергетики, установить требования со стороны государства к разработке угольных и, возможно, иных месторождений для инвесторов. Данные требования должны стать составной частью контрактов на недропользование". Кроме того, глава кабмина "подчеркнул, что члены правительства должны комплексно рассмотреть требования к недропользователям, которые ведут подземные работы. А также отметил, что нормы по технике безопасности должны быть распространены на все действующие контракты в обязательном порядке".

"Выводы комиссии включены в предъявленный инвестору список требований, состоящий из 41 пункта. Причем МЧС настаивает на их безусловном выполнении, обещая в противном случае поставить вопрос об отзыве у "Арселор Миталл" лицензии на недропользование, - пишут "Известия-Казахстан". - Правда, по словам Владимира Божко, в настоящий момент инвестор уже принял "очень объемную программу перевооружения и замены оборудования", рассчитанную на пять лет, и заключил контракт с американской фирмой по дегазации шахт. Так что, возможно, возвращаться к вопросу об отзыве лицензии у одного отдельно взятого недропользователя МЧС не придется. В особенности, если правительство решит этот вопрос системно, на законодательном уровне, когда нарушение требований промбезопасности будет приводить к отзыву автоматически, а не по инициативе того или иного госоргана".

Несколькими днями позже ИА "Казахстан Сегодня" сообщило о том, что "санитарные врачи выявили нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда и бытового обслуживания на объектах угольной промышленности, проверив 8 шахт, принадлежащих АО "Арселор Миттал". Об этом журналистам сообщил главный специалист отдела ДГСЭН области Николай Кочегаров. По информации Кочегарова, в ходе проверки были выявлены следующие нарушения: на шахтах "Саранская" и имени Кузембаева рабочие подземных выработок не обеспечены флягами или термосами, которые необходимы для профилактики нарушений водно-солевого баланса. В то же время, сообщает далее агенство, на шахтах "Казахстанская", "Абайская", имени Ленина нет помещений для приема ручных теплых ванночек лицам, занятых на виброинструментах. Кроме того, на шахте "Абайская" отсутствует ингаляторий, химчистка для чистки спецодежды, в течение ряда лет не решается вопрос обеспечения шахтеров наколенниками и налокотниками. По данным ДГСЭН, гигиенические условия труда шахтеров остаются на настоящее время неблагоприятными. Компании выписано 16 штрафов на сумму 78 624 тенге. Выдано предписание исполнительному директору УД АО "Арселор Миттал" - устранить нарушения до 15 марта.

Налоговая политика

С 21 февраля в Казахстане введен мораторий на проведение каких-либо проверок субъектов малого и среднего бизнеса. Это вторая подобная акция за годы независимости страны. Предыдущий мораторий действовал в 2003 году в течение 9 месяцев. Его целью было создание благоприятных условий для развития предпринимательства. Что касается нынешнего моратория, его, как и в прошлый раз, инициировал президент страны Нурсултан Назарбаев во время расширенного заседания правительства 14 февраля.

Новость о подписанном указе, объявленная премьер-министром Масимовым на Форуме работников налоговых органов страны, рассказывают "Известия-Казахстан", "...стала преамбулой к разговору о том, какие нормы должен содержать новый Налоговый кодекс Казахстана". Как поясняет издание, "...мораторий вводится до 31 декабря текущего года включительно. А с 1 января следующего года правительство рассчитывает ввести в действие новый Налоговый кодекс, одним из пунктов которого должно стать упрощение и улучшение администрирования налоговых процедур для бизнеса".

В частности, Масимов "...считает необходимым в максимальной степени устранить индивидуальные налоговые льготы. "Взамен целесообразней установить налоги, единые для всего несырьевого сектора, для его стимулирования это гораздо важнее, потому что любые системные меры дают гораздо больший эффект, чем какие-то разовые вливания в тот или иной сектор", - добавил он. "У нас на следующей неделе будет встреча с представителями малого и среднего бизнеса, где мы будем говорить об этом подробно", - пишет "Комсомольская правда-Казахстан". Газета напоминает о том, что "объявленный мораторий - далеко не первый по счету, и казахстанский бизнес хорошо знаком с подобными акциями государства. И в один голос предприниматели говорят, что это положительно скажется на развитии предприятий, хотя бы потому, что постоянные проверки контролирующих органов отнимают значительную часть рабочего времени. Но малый и средний бизнес больше волнует вопрос, как будут развиваться события по окончании моратория. Есть опасения, что повторится история прошлых лет - контролирующие органы с 1 января 2009 года ужесточат порядок проверок, сведя на нет саму идею мораториев". По мнению президента алма-атинской Ассоциации предпринимателей Виктора Ямбаева, "за время этого моратория правительству нужно значительно сократить количество контрольно­-надзорных органов, пересмотреть их функции и исключить их дублирование. А, во-вторых, необходимо повысить персональную ответственность предпринимателей за реальное нанесение вреда здоровью и имуществу граждан в случае реализации некачественного товара". По мнению собеседника газеты, "контролирующие органы должны стать экспертно-­контрольными центрами и реагировать на конкретные случаи нарушений по заявлениям граждан и представителей государства. И если до начала следующего года правительство жестко регламентирует саму систему мониторинга предпринимательской деятельности как для бизнесменов, так и для контролирующих органов, то только тогда малый и средний бизнес станет действительно реальным сектором и выползет с задворков казахстанской экономики".

СМИ продолжают тему нового Налогового кодекса, разработкой которого по поручению президента страны правительство займется в самое ближайшее время. Также по поручению Назарбаева в парламент документ должен поступить уже в сентябре. Как рассказывает "Экспресс-К", на прошедшем налоговом форуме премьер-министр Карим Масимов выступил в роли ньюсмейкера. Он в общих чертах обрисовал новые налоговые правила, "по которым со следующего года придется играть фискалам и бизнесменам". Глава кабмина напомнил, пишет "Литер", что "документ должен быть ориентирован на снижение налоговой нагрузки, особенно для малого и среднего бизнеса. Образовавшуюся прореху в бюджете будут закрывать налоговыми поступлениями от добывающего сектора экономики. Поэтому премьер считает, что Казахстану нужно отказаться от практики подписания соглашений о разделе продукции (СРП) при заключении новых контрактов на недропользование". При этом, заявил Масимов, это не коснется ранее заключенных контрактов. Также было предложено "снизить ставку корпоративного подоходного налога для обрабатывающих отраслей промышленности. При этом порядок его уплаты нужно усовершенствовать и пересмотреть срок переноса убытков с трех до пяти лет.

Новость о возможности отказа от подписания соглашений о СРП стало "еще одной "громкой" новостью", пишут "Известия-Казахстан". "По налогообложению недропользователей необходимо в целом предусмотреть увеличение налоговой нагрузки и пересмотреть порядок уплаты налогов. В частности, надо внимательно проработать для вновь заключаемых контрактов по недропользованию вопрос исключения СРП как вида контрактов на недропользование", - сказал Масимов. И подчеркнул, что пересматривать отказ от СРП кабмин не намерен: "... Думаю, что этот вопрос надо закрыть: по тем контрактам, которые уже заключены, Казахстан будет продолжать исполнять свои обязательства, как это отражено в них, по новым контрактам СРП надо исключить". Таким образом, резюмирует издание, вопросы "пока вызывают только возможности введения налога на добычу полезных ископаемых (за его введение выступает отдел по работе с крупными налогоплательщиками Минфина) и экспортной пошлины (автором которой является Минэнерго). Недропользователи уже заявляют, что введение этих двух новых видов налогов одновременно отрицательно повлияют на их бизнес в Казахстане".

К слову, "экологические налоги, по мнению министра Нурлана Искакова, должны заменить пресловутые платежи за загрязнение, которые взимаются с предприятий, особо загрязняющих окружающую среду, - поясняет "Экспресс-К". - В этот список попадают нефтяные и металлургические компании, нефтехимические производства, ГРЭСы, угольные разрезы". По словам министра, экологические налоги, которые Казахстан намерен ввести по опыту Германии, "распределят нагрузку следующим образом: налоги, которыми должны облагаться предприятия, причиняющие ущерб окружающей среде, должны затем перераспределяться для поддержки развития возобновляемых источников энергии. Тогда заработает принцип "загрязнитель платит". Такие новшества, по словам Нурлана Искакова, "должны найти отражение в новом Налоговом и Бюджетном кодексах". Но на этом, уточняет газета, "инициативы природоохранного ведомства не заканчиваются. Оно планирует в будущем проводить конкурсы на определение лучшего экологически чистого предприятия". По словам министра, "уже разработаны конкретные показатели оценки: количество выбросов на одно работающее предприятие, объем потребляемой им чистой воды, динамика снижения выбросов и отходов. В дальнейшем аналогичные конкурсы будут проводиться и среди предприятий других отраслей экономики - в металлургии, угольной промышленности и т.д. Что касается альтернативных источников энергии, то наконец-то в этом году Министерство охраны окружающей среды намерено перейти от слов к делу, от дискуссий - к конкретным шагам. В ближайшее время в парламент страны будет внесен на рассмотрение новый законопроект по поддержке альтернативных источников".

Помимо этого, продолжает налоговую тему "Литер", по мнению премьер-министра, нужно усовершенствовать порядок уплаты НДС. В том числе должны быть изменены правила его рассмотрения по обороту, облагаемому по нулевой ставке при экспорте товаров. В новом кодексе также будет ужесточена ответственность за предоставление недостоверных счетов-фактур для поставщиков. Кроме того, глава правительства поручил министерствам экономики и бюджетного планирования и финансов внимательно изучить опыт российских коллег по переходу к налогу с продаж". Премьер-министр также "видит необходимость отказа от индивидуальных налоговых льгот. А взамен установить единые налоги для всего несырьевого сектора. По оценке премьера, эти системные меры дадут гораздо больший эффект, чем разовые вливания в тот или иной сектор", продолжает издание. По мнению Масимова, в новом Налоговом кодексе нужно учесть рекомендации Всемирного банка по стимулированию сфер образования и здравоохранения, а также ввести упрощенный бухучет доходов и расходов для всех субъектов малого предпринимательства. Кроме того, нужно предусмотреть нормы, стимулирующие малый бизнес к переходу в средний, а среднего бизнеса - в крупный.

"По мнению премьера, одной из главных проблем существующей системы налогообложения в республике являются взаимоотношения между налоговыми органами и налогоплательщиками "в части неполного взаимопонимания и уважения как со стороны контролирующего органа, так и со стороны налогоплательщиков", - пишут "Известия-Казахстан". - А основной причиной такого взаимного отторжения Карим Масимов считает "зачастую низкий квалификационный уровень сотрудников налоговых органов": "есть случаи, когда налоговики сами не знают, какие изменения внесены в законодательство, при этом ждут указаний сверху и не могут объяснить налогоплательщику вопросы, возникающие в той или иной ситуации". Кроме того, "премьер убежден, что налоговики должны усилить разъяснительную работу среди налогоплательщиков. Налоговые органы, по его словам, не должны играть роль карательного органа за счет количества выявленных нарушений, а обязаны проводить профилактическую работу по предупреждению налоговых правонарушений". Министр финансов Болат Жамишев, со своей стороны, подчеркнул, что "кабмин будет рассматривать все их плюсы и минусы одновременно с работой над новым Налоговым кодексом, просчитывая все возможные варианты их влияния на экономику. В том числе и на экономику проектов с позиций осуществляющих эти проекты инвесторов, чтобы принять в итоге удовлетворяющее всех решение. Что до других существенных контуров нового кодекса, то в нем, похоже, не будет "индивидуальных" налоговых льгот, поскольку премьер считает необходимым устранить их "в максимальной степени".

В свою очередь, председатель Налогового комитета Минфина Нурлан Рахметов пообещал к 2012 году увеличить дополнительные налоговые поступления до 5 процентов к ВВП, - сообщает "Литер". Это произойдет за счет более качественного администрирования. Также к этому времени планируется, что у 90 процентов налогоплательщиков работа налоговых органов не будет вызывать нареканий.

www.regnum.ru