Добавить новость
По уши в отходах
Шрифт:
Гость 14 Августа 2023 в 11:22:45
Идею выжить с рынка крупную компанию по сбору и переработке мусора в Алматы специалисты считают непродуманной и взрывоопасной
Новость о том, что акимат через суд расторгает договор с крупной мусоровывозящей компанией и собирается проводить новый тендер, заставила задуматься о последствиях такого решения. А они могут быть страшные: смрад по всему городу, полчища мух, крыс, тараканов, вспышка инфекционных и других болезней среди населения. Ежедневно компания вывозит 45-60 железнодорожных вагонов отходов. А теперь представьте: процесс остановился, все это гниет во дворах. В мусорных интригах разбиралась корреспондент газеты “Время”.
Суд решит: будет город-сад или город-хаос
Давайте вспомним январские события 2022-го. Тогда всего за несколько дней, что не курсировали мусоровозы, контейнерные площадки в микрорайонах превратились в гигантские свалки. И это еще магазины и рынки не работали. А еще тогда на дворе была зима. Сценарий с отходами, только в более устрашающем варианте, может повториться уже скоро.
Предыстория вопроса такова. С 2016 года компания “Тартып” ежедневно собирает мусор более чем у 890 тысяч алматинцев (физических лиц), далее он отправляется на сортировку, после - на полигон для захоронения. А в 2017-м акимат Алматы и консорциум юридических лиц в составе ТОО “Тартып” (сбор и вывоз мусора), ТОО “Green Recycle” (сортировка) и ТОО “Kaz Waste Conversion” (захоронение на полигоне) заключили на 25 лет договор государственно-частного партнерства (ГЧП) по проекту “Внедрение комплексной системы управления твердыми бытовыми отходами в городе Алматы”. Потребители, в принципе, до сих пор не жаловались на качество поддержания порядка в микрорайонах. Но теперь поставщик специфических услуг явно впал в немилость.
В городском акимате сообщили, что у них якобы к тартыповцам претензий не было, все дело в том, что в августе прошлого года поступили представление городской прокуратуры и уведомление департамента Агентства по защите и развитию конкуренции по Алматы о наличии признаков нарушения законодательства в области защиты конкуренции. Якобы ТОО “Тартып” обслуживает 80 процентов территории города и является монополистом по вывозу ТБО, следовательно, необходимо признать договор ГЧП недействительным.
Представители “Тартыпа” монополистом себя не считают и показали ответ того же городского антимонопольного ведомства еще за 2016 год, когда пришли на рынок. В нем сказано, что в “государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение на регулируемых рынках, включаются субъекты регулируемых рынков, к которым деятельность АО “Тартып” не относится”. Компания не имеет права устанавливать тариф, его утверждает гормаслихат после проведения общественных слушаний. Кроме того, в городе есть несколько десятков предприятий, оказывающих такие же услуги. Правда, все они мельче и не обладают таким парком спецтехники.
Мы обратились в департамент за комментарием, но там отписались: мол, информация только через головной офис агентства в Астане. Неужели заказ идет из столицы, а городские власти лишь его исполнители?
Тем не менее управление экологии и окружающей среды Алматы подало иск в специализированный межрайонный экономический суд о расторжении договора ГЧП с консорциумом в лице лидера - ТОО “Green Recycle”. 14 июня 2023 года иск удовлетворен судом первой инстанции. В ответ компанией подана апелляция, дело на рассмотрении.
Почему это похоже на банальный передел?
На прошедшей пресс-конференции представители мусоровывозящей компании оперировали цифрами: в Алматы более 2,2 млн жителей плюс ежедневно в город заезжает примерно 600 тысяч машин. Договоры же только на обслуживание 890 тысяч потребителей, а значит, предприятие вывозит мусор у 40 процентов населения и ни о какой монополии не может идти речи. Ежедневно собирает от 1 до 1,5 тысячи тонн отходов, это примерно 45-60 железнодорожных вагонов. Компания закупила специальную технику, оснастила ее JPS-навигацией, за счет средств инвесторов построен мусоросортировочный комплекс, имеется полигон для захоронения отходов.
- Из 25 мусоровывозящих компаний только наша заезжает на сортировочный комплекс, остальные вывозят отходы кто куда, - рассказал в интервью нашему изданию руководитель ТОО “Тартып” Нурлан БАЙТУРЕЕВ.
- Чтобы понять этот бизнес, пришлось объездить европейские и азиатские страны, изучить опыт. Мы приглашали специалистов из Нидерландов, Кореи, которые сказали, что нужно сделать, а что должны предпринять местные исполнительные органы. У нас программа есть, мы по ней двигались, - посвящает в профессиональные тонкости Байтуреев. - Многим кажется: купил мусоровоз, посадил водителя, грузчика - и все будет работать, но это не так. Сейчас Астана в трудном положении. Из крупных и небольших городов к нам приезжают на консультации, акимы Шымкента, Усть-Каменогорска, Актобе посылают своих сотрудников. Мы что, своему акиму не нужны? Когда все работает как часы, у него голова не болит. Неужели ему хочется создать себе еще одну проблему, выгнав нас с этого рынка?
- Мусорные короли - одни из самых богатых людей в мире. Допустим, какая-то компания рвется забрать ваш объем и зарабатывать деньги. С чем она столкнется?
- До того как войти в этот рынок, я встречался с владельцами американской и итальянской компаний, они предупредили: переработка - убыточный бизнес. У них система построена на субсидировании: по разным госпрограммам на экологические мероприятия выделяются большие средства. Мы несубсидируемая компания и не хотим быть таковой. Но я официально заявляю: на этом бизнесе миллиардером не станешь.
- Давайте рассмотрим наихудший сценарий. Прерываются договорные отношения по решению суда. Что произойдет в городе?
- Мусоросортировочный комплекс автоматически встанет. Куда все это будут сгребать? Власти собираются построить полигон в Илийском районе. Они не понимают, что просто подготовить гектар площадки под захоронение отходов стоит минимум миллион долларов. Для нашего города необходимо от 20 до 35 гектаров, или 35 миллионов долларов. И потом полигон еще надо обустраивать, это дополнительные расходы. Мы играем с огнем и не понимаем, что может произойти в мегаполисе, сами себе готовим вирусную бомбу!
Потребитель, держись!
- Уход с рынка лидера отрасли по сбору и переработке ТБО нанесет удар не только по городу, но и по всей отрасли управления отходами в республике, - считает председатель правления Казахстанской ассоциации по управлению отходами Шынболат БАЙКУЛОВ.
А председатель правления Ассоциации практикующих экологов Лаура МАЛИКОВА напомнила, что раньше каждый новый аким приходил со своими компаниями по уборке улиц и вывозу мусора. Правительство вынуждено было ввести в Экологический кодекс статью 366 о государственно-частном партнерстве. Эта статья для того, чтобы акиматы вместо ежегодного проведения тендеров с протаскиванием своих компаний-однодневок могли заключить долгосрочный договор с одним предприятием в рамках ГЧП. Это позволяло компенсировать разницу между утвержденным и предельным тарифами за счет утильсбора на материально-техническое оснащение.
- Мера предусмотрена для обеспечения интересов граждан, чтобы каждый год не повышать тарифы, - говорит Лаура Маликова. - В этом плане передовым был опыт Алматы. Сейчас акимат поступает глупо. Если они расторгнут договор ГЧП, им придется повысить тариф для населения.
Потом, за счет договора ГЧП снижаются и коррупционные риски. Мы наблюдаем в регионах: когда меняется аким, через недолгое время меняется мусоровывозящая компания, протаскивают свои карманные компании.
От опрометчивого решения проиграет в первую очередь потребитель. Нарушение логистических цепочек, увеличение расходов на все виды услуг и повышение тарифов неизбежны. Как будут выкручиваться городские власти, пока неясно - горадминистрация предоставила лишь сухую информацию о юридических перипетиях.
Мы, конечно, допускаем, что акимат решил бороться со староказахстанцами ради какого-то светлого будущего. Если это так и впереди действительно будущее светлое, то делайте все по уму, чтобы горожане в этой борьбе не оказались расходным материалом. Пока, к сожалению, все выглядит так, что акимат уже проиграл борьбу, едва в нее ввязавшись...
Елена КОЭМЕЦ, фото Андрея ХАЛИНА, Алматы
https://time.kz/articles/territory/2023/08/09/po-ushi-v-othodah
Новость о том, что акимат через суд расторгает договор с крупной мусоровывозящей компанией и собирается проводить новый тендер, заставила задуматься о последствиях такого решения. А они могут быть страшные: смрад по всему городу, полчища мух, крыс, тараканов, вспышка инфекционных и других болезней среди населения. Ежедневно компания вывозит 45-60 железнодорожных вагонов отходов. А теперь представьте: процесс остановился, все это гниет во дворах. В мусорных интригах разбиралась корреспондент газеты “Время”.
Суд решит: будет город-сад или город-хаос
Давайте вспомним январские события 2022-го. Тогда всего за несколько дней, что не курсировали мусоровозы, контейнерные площадки в микрорайонах превратились в гигантские свалки. И это еще магазины и рынки не работали. А еще тогда на дворе была зима. Сценарий с отходами, только в более устрашающем варианте, может повториться уже скоро.
Предыстория вопроса такова. С 2016 года компания “Тартып” ежедневно собирает мусор более чем у 890 тысяч алматинцев (физических лиц), далее он отправляется на сортировку, после - на полигон для захоронения. А в 2017-м акимат Алматы и консорциум юридических лиц в составе ТОО “Тартып” (сбор и вывоз мусора), ТОО “Green Recycle” (сортировка) и ТОО “Kaz Waste Conversion” (захоронение на полигоне) заключили на 25 лет договор государственно-частного партнерства (ГЧП) по проекту “Внедрение комплексной системы управления твердыми бытовыми отходами в городе Алматы”. Потребители, в принципе, до сих пор не жаловались на качество поддержания порядка в микрорайонах. Но теперь поставщик специфических услуг явно впал в немилость.
В городском акимате сообщили, что у них якобы к тартыповцам претензий не было, все дело в том, что в августе прошлого года поступили представление городской прокуратуры и уведомление департамента Агентства по защите и развитию конкуренции по Алматы о наличии признаков нарушения законодательства в области защиты конкуренции. Якобы ТОО “Тартып” обслуживает 80 процентов территории города и является монополистом по вывозу ТБО, следовательно, необходимо признать договор ГЧП недействительным.
Представители “Тартыпа” монополистом себя не считают и показали ответ того же городского антимонопольного ведомства еще за 2016 год, когда пришли на рынок. В нем сказано, что в “государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение на регулируемых рынках, включаются субъекты регулируемых рынков, к которым деятельность АО “Тартып” не относится”. Компания не имеет права устанавливать тариф, его утверждает гормаслихат после проведения общественных слушаний. Кроме того, в городе есть несколько десятков предприятий, оказывающих такие же услуги. Правда, все они мельче и не обладают таким парком спецтехники.
Мы обратились в департамент за комментарием, но там отписались: мол, информация только через головной офис агентства в Астане. Неужели заказ идет из столицы, а городские власти лишь его исполнители?
Тем не менее управление экологии и окружающей среды Алматы подало иск в специализированный межрайонный экономический суд о расторжении договора ГЧП с консорциумом в лице лидера - ТОО “Green Recycle”. 14 июня 2023 года иск удовлетворен судом первой инстанции. В ответ компанией подана апелляция, дело на рассмотрении.
Почему это похоже на банальный передел?
На прошедшей пресс-конференции представители мусоровывозящей компании оперировали цифрами: в Алматы более 2,2 млн жителей плюс ежедневно в город заезжает примерно 600 тысяч машин. Договоры же только на обслуживание 890 тысяч потребителей, а значит, предприятие вывозит мусор у 40 процентов населения и ни о какой монополии не может идти речи. Ежедневно собирает от 1 до 1,5 тысячи тонн отходов, это примерно 45-60 железнодорожных вагонов. Компания закупила специальную технику, оснастила ее JPS-навигацией, за счет средств инвесторов построен мусоросортировочный комплекс, имеется полигон для захоронения отходов.
- Из 25 мусоровывозящих компаний только наша заезжает на сортировочный комплекс, остальные вывозят отходы кто куда, - рассказал в интервью нашему изданию руководитель ТОО “Тартып” Нурлан БАЙТУРЕЕВ.
- Чтобы понять этот бизнес, пришлось объездить европейские и азиатские страны, изучить опыт. Мы приглашали специалистов из Нидерландов, Кореи, которые сказали, что нужно сделать, а что должны предпринять местные исполнительные органы. У нас программа есть, мы по ней двигались, - посвящает в профессиональные тонкости Байтуреев. - Многим кажется: купил мусоровоз, посадил водителя, грузчика - и все будет работать, но это не так. Сейчас Астана в трудном положении. Из крупных и небольших городов к нам приезжают на консультации, акимы Шымкента, Усть-Каменогорска, Актобе посылают своих сотрудников. Мы что, своему акиму не нужны? Когда все работает как часы, у него голова не болит. Неужели ему хочется создать себе еще одну проблему, выгнав нас с этого рынка?
- Мусорные короли - одни из самых богатых людей в мире. Допустим, какая-то компания рвется забрать ваш объем и зарабатывать деньги. С чем она столкнется?
- До того как войти в этот рынок, я встречался с владельцами американской и итальянской компаний, они предупредили: переработка - убыточный бизнес. У них система построена на субсидировании: по разным госпрограммам на экологические мероприятия выделяются большие средства. Мы несубсидируемая компания и не хотим быть таковой. Но я официально заявляю: на этом бизнесе миллиардером не станешь.
- Давайте рассмотрим наихудший сценарий. Прерываются договорные отношения по решению суда. Что произойдет в городе?
- Мусоросортировочный комплекс автоматически встанет. Куда все это будут сгребать? Власти собираются построить полигон в Илийском районе. Они не понимают, что просто подготовить гектар площадки под захоронение отходов стоит минимум миллион долларов. Для нашего города необходимо от 20 до 35 гектаров, или 35 миллионов долларов. И потом полигон еще надо обустраивать, это дополнительные расходы. Мы играем с огнем и не понимаем, что может произойти в мегаполисе, сами себе готовим вирусную бомбу!
Потребитель, держись!
- Уход с рынка лидера отрасли по сбору и переработке ТБО нанесет удар не только по городу, но и по всей отрасли управления отходами в республике, - считает председатель правления Казахстанской ассоциации по управлению отходами Шынболат БАЙКУЛОВ.
А председатель правления Ассоциации практикующих экологов Лаура МАЛИКОВА напомнила, что раньше каждый новый аким приходил со своими компаниями по уборке улиц и вывозу мусора. Правительство вынуждено было ввести в Экологический кодекс статью 366 о государственно-частном партнерстве. Эта статья для того, чтобы акиматы вместо ежегодного проведения тендеров с протаскиванием своих компаний-однодневок могли заключить долгосрочный договор с одним предприятием в рамках ГЧП. Это позволяло компенсировать разницу между утвержденным и предельным тарифами за счет утильсбора на материально-техническое оснащение.
- Мера предусмотрена для обеспечения интересов граждан, чтобы каждый год не повышать тарифы, - говорит Лаура Маликова. - В этом плане передовым был опыт Алматы. Сейчас акимат поступает глупо. Если они расторгнут договор ГЧП, им придется повысить тариф для населения.
Потом, за счет договора ГЧП снижаются и коррупционные риски. Мы наблюдаем в регионах: когда меняется аким, через недолгое время меняется мусоровывозящая компания, протаскивают свои карманные компании.
От опрометчивого решения проиграет в первую очередь потребитель. Нарушение логистических цепочек, увеличение расходов на все виды услуг и повышение тарифов неизбежны. Как будут выкручиваться городские власти, пока неясно - горадминистрация предоставила лишь сухую информацию о юридических перипетиях.
Мы, конечно, допускаем, что акимат решил бороться со староказахстанцами ради какого-то светлого будущего. Если это так и впереди действительно будущее светлое, то делайте все по уму, чтобы горожане в этой борьбе не оказались расходным материалом. Пока, к сожалению, все выглядит так, что акимат уже проиграл борьбу, едва в нее ввязавшись...
Елена КОЭМЕЦ, фото Андрея ХАЛИНА, Алматы
https://time.kz/articles/territory/2023/08/09/po-ushi-v-othodah
 |
 |
|
