Политика

Заявление Международной комиссии по расследованию коррупции в высшем руководстве Республики Казахстан (Комиссия Заманбека Нуркадилова)

Женева, 19 апреля 2006 г.

1. В Международную комиссию по расследованию коррупции в высшем руководстве Республики Казахстан (Комиссию Заманбека Нуркадилова) обращаются граждане Казахстана, которых тревожит, что рассмотрение присяжными заседателями в федеральном суде Южного округа Нью-Йорка (США) уголовного дела, известного под названием «Казахгейт», вновь отложено.

Общественность Казахстана прекрасно осведомлена о том, что фигурантами «Казахгейта», помимо гражданина США Джеймса Гиффена, являются президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, его ближайшие сотрудники и члены его семьи. Ее тревожит, не вступило ли руководство Казахстана в сговор с властями США с целью «похоронить» это уголовное дело, не допустить публичного обсуждения обстоятельств вымогательства и получения многомиллионных взяток высшими государственными служащими РК.

Марк Симрот, вашингтонский адвокат, партнер одной из самых известных юридических фирм «Бэйкер Хостетлер», так прокомментировал эти опасения: «Перенос судебного разбирательства - обычное явление в сложных уголовных делах. Три года только кажутся долгим сроком в случае с «Казахгейтом». Обстоятельства этого дела очень запутаны. Теперь все ожидают только одного - решения о том, какую часть секретной информации правительственных органов суд вынесет на публичное обсуждение.

Очевидно, что правительство США последовательно стремится к рассмотрению этого дела в суде и вынесению справедливого приговора. Ведь именно правительственные органы выдвинули и поддерживают обвинение. Они даром времени не теряет: гособвинение продолжает расследование и за 17 месяцев после того, как было выдвинуто первичное обвинение, прокуратура добавила два дополнительных обвинительных акта. Так что оттяжки, которых добивается защита, вряд ли пойдут обвиняемым на пользу».

2. Другие опрошенные Комиссией З. Нуркадилова эксперты так же считают, что суд над Дж. Гиффеном непременно состоится в этом году. Они подчеркивают, что он будет вторым в череде процессов по «Казахгейту» - после суда над вице-президентом компании Мобил Б. Уильямсом, который признал свою вину.

Приговор Дж. Гиффену повлечет за собой необходимость определения вины получателей взяток: Н. Назарбаева и Н. Балгимбаева, но также менеджеров нефтедобывающих компаний и руководителей швейцарских банков, в которых была создана сеть тайных счетов. Кроме того, не ясна судьба многомиллионных сумм, которые Н. Назарбаев, Н. Балгимбаев и члены из семей пытались укрыть от расследования в швейцарских банках. Прокуратура Нью-Йорка будет требовать их конфискации в бюджет США по признаку страны происхождения преступных средств.

3. Членам Комиссии, работающим за рубежом, понятна природа обеспокоенности казахстанцев. Она объясняется их горьким опытом. В Казахстане ни один судебный процесс против высокопоставленных коррупционеров не было доведен до приговора. Президент Назарбаев, члены его семьи, ближайшие приближенные и сотрудники неподсудны и защищены от преследований за коррупционные преступления. Эта безнаказанность обеспечивается полным контролем президента над органами следствия, прокуратурой и судами всех уровней.

В Соединенных Штатах Америки такого рода «иммунитетом» против преследований не обладает никто, в том числе и президент этой страны. Правосудие и следствие здесь полностью независимы от президента и правительства, судьи и прокуроры избираются гражданами, а не назначаются сверху. Независимая пресса и телевидение США широко освещают расследования важнейших дел. Поэтому нет никаких оснований для того, чтобы видеть в переносе начала слушаний дела «Казахгейт» некую «сделку» между администрацией США и президентом РК.

4. В отличие от администрации президента Назарбаева, у нынешнего правительства США нет никаких оснований скрывать от общественности грязные подробности нефтяных сделок начала 90-х годов, поскольку у власти тогда находились совсем другие политические силы и персоны.

Комиссия З. Нуркадилова может уверить граждан Казахстана в этом со всей определенностью, потому что она внимательно следит за ходом расследования дела «Казахгейт». Члены Комиссии поддерживают рабочие контакты с юристами, журналистами и экспертами, участвующими и наблюдающими за процессом «Казахгейт».

Источник в юридических кругах США, имя которого по вполне понятным причинам не подлежит оглашению, сообщил Комиссии, что всеми заинтересованными правительственными ведомствами США принято солидарное решение поддержать усилия Министерства юстиции, проводящего расследование «Казахгейта» и выдвинувшего обвинение в суде.

5. «Казахгейт» является первым в мировой истории процессом по фактам международной правительственной коррупции такого масштаба. В него вовлечены крупнейшие нефтяные корпорации США, президент и бывший премьер-министр Казахстана, банки Швейцарии.

Администрация США преследует цель искоренения международной коррупции, потому что она развращает менеджеров, нарушает принципы добросовестной конкуренции и приносит ущерб акционерам нефтяных компаний, среди которых видное место занимают пенсионные фонды. То есть, коррупция ставит под удар стабильность пенсионной системы в США.

Именно поэтому руководители крупнейших американских корпораций, таких как «Энрон» или «Уорлдком», были осуждены на длительные сроки заключения и огромные штрафы. Принципиальность и решимость, с которыми действует правосудие США, вселяют уверенность, что и «герои» казахстанского коррупционного скандала понесут заслуженное наказание.

6. Необходимо еще раз обратиться к истории «Казахгейта». С 2000 по 2002 г. прокуратура и ФБР вели следствие по делу «Казахгейт». В апреле 2003 г. они предъявили результаты своего расследования Большому жюри Южного округа Нью-Йорка, которое нашло их убедительными и постановило начать судебный процесс по этому делу. С тех пор судья не приступает к отбору коллегии присяжных лишь потому, что защита Дж. Гиффена требует отсрочек для сбора дополнительных доказательств в пользу обвиняемого.

В 2005 г. адвокаты Дж. Гиффена резко поменяли стратегию защиты и теперь настаивают на том, что взятки Н. Назарбаеву и Н. Балгимбаеву давались, но не в преступных целях, а для того, чтобы склонить казахских руководителей к проведению политики в интересах США. Адвокаты Дж. Гиффена потребовали рассекречивания и представления суду всех документов из архивов разведывательных органов США, Государственного департамента и других правительственных учреждений, касающихся отношений с Казахстаном в период деятельности Дж. Гиффена в качестве личного советника Н. Назарбаева. Защита настаивает на том, что среди этих документов имеются свидетельства того, что Дж. Гиффен принес США большую пользу, представлял высокоценную секретную информацию, проводил политические и разведывательные мероприятия.

При этом защита Гиффена не отрицает, что он получал незаконные доходы и не платил с них налоги. Но наказание за эти преступления предусмотрены гораздо ниже, чем за столь масштабную международную коррупцию. Дж. Гиффен готов заплатить штраф и согласиться с конфискациями, лишь бы не отбывать многолетнее тюремное заключение, которое ему грозит.

Для того, чтобы обеспечить право обвиняемого на полномасштабную защиту судья Поули поддержал ходатайство адвокатов и обязал правительство, Государственный департамент, ЦРУ и другие специальные службы открыть свои архивы для адвокатов Дж. Гиффена. Прокуратура Нью-Йорка оспорила это решение в апелляционном суде штата. Прокуроры считают излишним рассматривать вопрос о том, завербовал Дж. Гиффен президента Казахстана или добывал информацию, просто используя свой высокий пост и дипломатический статус в Казахстане. И в том, и в другом случае он давал взятки огромного масштаба, что является нарушением американского закона (Акта о борьбе с международной коррупцией).

Прокуратура в своем протесте настаивает на том, что Дж. Гиффен подкупил Н. Назарбаева и Н. Балгимбаева для того, чтобы добиться от них решений о передачи прав добычи нефти тем или иным компаниям. Независимо от того, поддержит апелляционный суд прокуроров или откажет им, открытые слушания дела «Казахгейт» присяжными состоятся в этом году, о чем судья Поули заявил на последнем заседании суда.

7. Наблюдатели и юристы считают, что позиции обвинения гораздо солиднее. Это объясняется еще и тем, что Республика Казахстан и ее президент, как отдельный персонаж процесса, пытаются делать вид, что «Казахгейт» не затрагивает их интересов. С подачи неких консультантов все официальные лица Казахстана, вынужденные отвечать на вопросы о «Казахгейте», повторяют, что процесс в Нью-Йорке является внутренним делом США и не касается Казахстана.

На самом деле процесс по делу «Казахгейт» давно стал явлением международного масштаба, а приговор, который в нем будет вынесен, окажет влияние на отношения между государствами. Независимо от того, давал ли Дж. Гиффен взятки руководителям Казахстана по поручению спецслужб США или по собственной инициативе, он должен быть признан виновным в подкупе иностранных должностных лиц. Которые, в свою очередь, должны быть признаны виновными в вымогательстве и получении взяток.

8. Американское законодательство предусматривает возможность вынесения приговора высшему должностному лицу иностранного государства, исполнение которого может быть отложено до того момента, когда это лицо утратит государственный иммунитет или окажется в сфере досягаемости правосудия США. Речь идет о так называемом «обвинении (или приговоре) в опечатанном пакете», текст которого хранится в секрете и действие которого вступает в силу в определенных обстоятельствах. В случае «Казахгейта» такого рода бомбы замедленного действия могут быть заложены под Н. Назарбаева и Н. Балгимбаева.

Естественно, что американское правосудие будет преследовать их не за сотрудничество со своими разведывательными службами и предоставление Дж. Гиффену секретной информации. Им инкриминируется получение многомиллионных выплат от американских нефтяных компаний, что нанесло экономический ущерб акционерам этих компаний, а также препятствовало нормальной рыночной конкуренции.

9. Комиссия З. Нуркадилова настаивает на том, чтобы соответствующие государственные органы Республики Казахстана со всей серьезностью отнеслись к процессу в Нью-Йорке. В Казахстане должно быть проведено всестороннее расследование по фактам шпионской деятельности Дж. Гиффена на посту советника президента Назарбаева. Презумпция невиновности не позволяет выносить обвинение в адрес президента Назарбаева, однако тот факт, что он препятствует расследованию дела «Казахгейт», укрепляет подозрения общественности в том, что он сознательно или по неосторожности способствовал этой деятельности.

Члены Комиссии З. Нуркадилова напоминают членам парламента Республики Казахстан и всем политическим деятелям, претендующим на то, чтобы представлять интересы казахского народа, что активное неучастие и противодействие американскому правосудию со стороны высших официальных лиц РК приведет к тому, что замороженные в банках средства не будут переданы народу Казахстана.

Помимо этого по приговору судов может быть конфискована и иная собственность, приобретенная на средства, связанные с коррупционными аферами «Казахгейта». Речь идет о воздушных судах, недвижимом имуществе, акциях и банковских вкладов, находящихся за рубежом. Все они были приобретены на средства от продажи казахстанской нефти и по праву должны быть использованы на благо народа. Утрата этих активов ляжет на совесть тех, кто побоялся или не нашел в себе сил защитить интересы государства.

10. Комиссия Заманбека Нуркадилова призывает граждан Казахстана мужественно переносить испытания, связанные со скандальным международным процессом «Казахгейт». Он еще принесет с собой немало публикаций, телевизионных программ и даже игровые кинофильмы, в которых репутация Республики Казахстан будут ставиться под сомнение. Однако мы, граждане страны, более всех заинтересованы в том, чтобы эта позорная язва в нашей новейшей истории была вскрыта. Только полная правда и честное признание роли каждого вовлеченного в этот скандал позволит преодолеть его последствия и восстановить доброе имя нашей страны.

Международная комиссия по расследованию коррупции в высшем руководстве Республики Казахстан (Комиссия Заманбека Нуркадилова)
продолжает сотрудничество с общественностью РК и будет последовательно информировать граждан, политические партии и СМИ в Казахстане о ходе судебного расследования.