Добавить новость
Жертвы пенсионного законодательства
Ирина Савостина
Шрифт:
dead 08 Августа 2007 в 18:24:35
Коржова, Карагусова, Байменов извратили пенсионную реформу, от имени власти и правящей партии полстраны низвергли в нищету. Обращение пенсионеров к Назарбаеву.
Председателю НДП
Партии «НурОтан»
Н.А.Назарбаеву
Господин председатель!
Вас называют выдающейся личностью, гордостью нашей страны и что сегодня благодаря выдающимся заслугам Казахстан занял достойное место в международном сообществе. Можно кричать Ура!!! Но мы считаем, что занимать место в международном сообществе, особенно в пенсионном обеспечении, рановато. По сравнению с другими странами СНГ положение пенсионеров очень даже скудное. Здесь царит беспредел и беззаконие. Ведь вы же теперь председатель народной партии. Пенсионная реформа, в ходе которой солидарная пенсионная система оказалась в полном развале. Виновны в этом господа министры соцзащиты бывшие и нынешние Коржова, Карагусова и Байменов, являющиеся в настоящее время кандидатами в депутаты Мажилиса и членами партии «НурОтан» и «АкЖол. Все проведенные за эти годы индексации пенсий не соответствуют росту тарифов и цен на основные виды продуктов питания (в 8-10 раз). Ни в одном из ваших выступлений мы не слышали, чтобы вы обратили внимание на эти факторы
Может быть теперь, когда вы стали официальным председателем народной партии «НурОтан» вы измените свое отношение к людям старшего поколения.
До сих пор ни на одно наше обращение, как к гаранту Конституции, мы не получали вашего ответа. Все наши письма переадресовывались в Минсоцзащиты, на ведомство которое и допускает это беззаконие. Надеемся, что в эту предвыборную кампанию в кандидаты депутатов Мажилиса Парламента РК вы обратите внимание на результаты перерасчета пенсии в июне 2003 года, так как с итогами дифференцированного повышения пенсий до сих пор основная масса пенсионеров осталась обделенной, и в корне не согласны с методикой по отраслевому принципу, хотя в своем послании народу Казахстана от 28.02.07 года вы отмечете, что было осуществлено дифференцированное увеличение пенсионных выплат в зависимости от прежнего трудового стажа, которое коснулось более одного миллиона человек». Мы считаем и убеждены в том, что эта информация недостоверная и предоставила вам ее госпожа министр. Пенсионеры до сих пор продолжают обращаться в различные правовые и судебные инстанции за разъяснениями этого беззакония. Ошибки и технические просчеты, допущенные Минсоцзащиты, за 4,5 года так и не устранены, хотя об этом подтверждают аналитические материалы рабочей группы депутатов Мажилиса о результатах повышения пенсий в июне 2003 года. результаты консультационной группы АОО «Поколение» за эти годы (брошюра «Поколения» № 2. 2007 г. «Жертвы пенсионного законодательства» и письма пенсионеров с регионов республики, а также доклад Уполномоченного по правам человека Б.Байкадамова « О соблюдении прав пожилых людей в РК».
Вкратце о нарушениях, допущенных при перерасчете пенсии в 2003 году.
1.Закон РК «О пенсионном обеспечении в РК» от 20.06.97 года не соответствует нормам Конституции РК (ст.74 и 77) и ст.37 Закона РК «О нормативных правовых актах». Ст 74 гласит; «Законы и иные нормативные правовые акты, признанные ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина , отменяются и не подлежат применению». Ст77 п.5 «обратной силы не имеет». Вышеназванный закон был подписан Вами 20.06.97 года и он касается только для новых потенциальных пенсионеров, выходящих на пенсию с 1 января 1998 года, но не должен был распространятся для состоявшихся пенсионеров, вышедших на пенсию ранее по другим законам о пенсиях. Но тем не менее, при перерасчете пенсии в июне 2003 года согласно ст.13 п.3 закона ограничение трудового стажа распространилось и на состоявшихся пенсионерах. Трудовой стаж ограничили мужчинам до 40 лет, женщинам –до 35 лет. То есть всех причесали под одну гребенку. Это первое нарушение.
В Правилах повышения пенсионных выплат, утвержденных постановлением правительства № 564 от 11.06.03 года установлены новые, не предусмотренные Законом РК «О пенсионном обеспечении в РК» основания для исчисления пенсионных выплат- персонифицированный расчетный коэффициент (ПРК) и среднемесячная заработная плата по видам экономической деятельности (СЗПЭД)вместо ранее индивидуальных расчетных коэффициентов (ИРК) и среднемесячной заработной платы в народном хозяйстве. Постановление правительства не соответствует ст. 69 п.3 Конституции РК и ст 4 п.3 Закона РК «О нормативных правовых актах». Это второе грубое нарушение, тем самым Правительство РК не выполнило ваше послание от 4.04.03 года. Перерасчет пенсии не решил проблемы ранее состоявшихся пенсионеров, а наоборот, еще больше усугубило их положение. Среди пострадавших оказались пенсионеры, вышедшие на пенсию в период наивысшей инфляции, труженики села,, пенсионеры по списку №1, а также пенсионеры, которые раньше получали максимальные пенсии и т.д. Таких 7 категорий пенсионеров. Мы считаем, что необходимо внести соответствующие поправки и изменения в законодательные акты и в постановление правительства. Выхода из создавшегося положения без вашего участия мы не видим.
Для наглядности ниже приводятся размеры пенсионных выплат в зависимости от среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности (СЗПЭД) при одной и той же профессии (шофер, уборщица, штукатур, медсестра, проводник, повар и т.д.):
Профессия Вид экономической деятельности Размер пенсионных выплат
Тенге
1.Шофер Авиация (1991г) 3924
Строительство (1991г.) 6867
ждорожный транспорт 5886
Наука 7848
Автомобильное хозяйство 7848
Примечание: СЗПЭД в авиации в 1991 г. самая высокая за счет летного состава, соответственно ПРК и пенсия меньше всех. А шофер он и в Африке только шофер, но не летчик. Шофера надо относить к автомобильному хозяйству
2.Уборщица Авиация (1995г) 1962
здравоохранение 8143
ждорожный транспорт 3924
наука 5886
Коммунальное хоз-во 8829
Уборщиц надо относить к ком.хоз-ву или непроизводственные виды бытового обслуживания
3.Штукатур Авиация (1988г.) 4905
строительство 9810
ждорожный транспорт 8829
наука 9810
Коммунальное хоз-во 9810
Размеры пенсий в зависимости от того За какой период учтена СЗПЭД (последний год или Поквартальная)
4.Проводник Авиация 3924 (СЗПЭД за последний год). Остается прежняя пенсия 5600 тенге
Авиация 6867 (СЗПЭД рассчитана в среднем по кварталам)
5.Повар Пищевая промышленность. 6867 (СЗПЭД за последний год)
9810 (СЗПЭД в среднем по кварталам)
6. Медсестра Здравоохранение 5700 (за последний год)
9772 ( СЗПЭД в среднем поквартальная )
7. Швея Легкая промышленность 6920 (последний год СЗПЭД)
9810 (СЗПЭД поквартальная)
Примечание: согласно разъяснению Минсоцзащиты от 2.09.03 года для лиц, вышедших на пенсию в период наивысшей инфляции в 1992-1996 года разрешалось СЗПЭД учитывать на основе средней суммы данных СЗПЭД за кварталы, этим самым конфликтная ситуация частично была снята, но о количестве пенсионеров, которым пересмотрели пенсии согласно разъяснению мы не знаем. Согласно утвержденным правилам СЭПЭД учитывается за «последний»год, который приводит к резкому занижению ПРК и соответственно пенсии ( с 1960 по 1991годы). Наглядный пример приведен в таблице (штукатур, проводник, повар, медсестра и швея).
Господи председатель! Мы надеемся, что Вы как председатель народной партии «НурОтан» прислушаетесь к проблемам народа и для решения этих проблем дадите поручения:
1. Генеральному прокурору РК Р.Тусупбекову на основе предоставленных ранее «Поколением» аналитических материалов, связанных с перерасчетом пенсии в июне 2003 года дать оценку на соответствие Конституции РК и нормативно- правовым актам РК постановление правительства РК № 564 от 11.06.03 года. Привлечь к административной ответственности виновных, допустивших нарушение Конституции РК при разработке Закона РК «О пенсионном обеспечении РК» от 20.06.97года и на его основе постановления правительства РК №564 от 11.06.03 года.
2. поручить премьер-министру РК К.Масимову внимательно изучить материалы анализа рабочей группы депутатов Мажилиса о результатах проведенного повышения пенсий в июне 2003 года. принять меры по устранению нарушений, допущенных в ходе перерасчета пенсии. Разработать специальную программу по совершенствованию пенсионного законодательства в РК, предусмотрев в нем вопросы по устранению перекосов, имеющихся в пенсионном обеспечении для лиц, вышедших на пенсию до 1992, 1992-1994 годы, 1994-июль 1996г, 2003г. и по настоящее время. При этом учесть мнения общественности и пенсионеров. Организовать на правительственном уровне Круглый стол по теме «Пути решения проблем пенсионеров в рыночных условиях».
3.Кроме этого, мы просим рассмотреть на правительственном уровне вопрос разделения функции Министерства труда и социальной защиты населения, создав отдельные ведомства. Возложить на одного из вице-премьера обязанности по вопросам социальной защиты населения и работы с общественными организациями.
4. Рассмотреть вопрос на правительственном уровне о несоответствии занимаемой должности министра соцзащиты Карагусовой, что было отмечено рабочей группы депутатов в2003 году. Нам в «Поколении» приходится общаться непосредственно с народом, так что можете считать наше обращение народным.
Председатель
АОО «Поколение»
Лауреат международной
Премии «Казахстан 21 век» И.А.Савостина
Примечание: 1.Данное обращение к председателю НДП партии «НурОтан» было зачитано на встрече лидеров Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП) с пенсионерами г.Алматы 8.08.07 года (около 300 человек. Все присутствующие единогласно проголосовали за данное обращение к председателю партии «НурОтан»
2. Кроме того, было принято обращение от имени всех пенсионеров г.Алматы ко всем пенсионерам Республики Казахстан на предстоящих выборах в кандидаты депутатов Мажилиса отдать свои голоса за партию, стоящую в бюллетени под №1 «ОСДП», при чем рекомендуется голосовать только бумажными бюллетенями и ни в коем случае не пользоваться электронным приспособлением «Сайлау». С предвыборной программой партии ОСДП «Новый Казахстан» на этой встрече пенсионеров ознакомили.
Председателю НДП
Партии «НурОтан»
Н.А.Назарбаеву
Господин председатель!
Вас называют выдающейся личностью, гордостью нашей страны и что сегодня благодаря выдающимся заслугам Казахстан занял достойное место в международном сообществе. Можно кричать Ура!!! Но мы считаем, что занимать место в международном сообществе, особенно в пенсионном обеспечении, рановато. По сравнению с другими странами СНГ положение пенсионеров очень даже скудное. Здесь царит беспредел и беззаконие. Ведь вы же теперь председатель народной партии. Пенсионная реформа, в ходе которой солидарная пенсионная система оказалась в полном развале. Виновны в этом господа министры соцзащиты бывшие и нынешние Коржова, Карагусова и Байменов, являющиеся в настоящее время кандидатами в депутаты Мажилиса и членами партии «НурОтан» и «АкЖол. Все проведенные за эти годы индексации пенсий не соответствуют росту тарифов и цен на основные виды продуктов питания (в 8-10 раз). Ни в одном из ваших выступлений мы не слышали, чтобы вы обратили внимание на эти факторы
Может быть теперь, когда вы стали официальным председателем народной партии «НурОтан» вы измените свое отношение к людям старшего поколения.
До сих пор ни на одно наше обращение, как к гаранту Конституции, мы не получали вашего ответа. Все наши письма переадресовывались в Минсоцзащиты, на ведомство которое и допускает это беззаконие. Надеемся, что в эту предвыборную кампанию в кандидаты депутатов Мажилиса Парламента РК вы обратите внимание на результаты перерасчета пенсии в июне 2003 года, так как с итогами дифференцированного повышения пенсий до сих пор основная масса пенсионеров осталась обделенной, и в корне не согласны с методикой по отраслевому принципу, хотя в своем послании народу Казахстана от 28.02.07 года вы отмечете, что было осуществлено дифференцированное увеличение пенсионных выплат в зависимости от прежнего трудового стажа, которое коснулось более одного миллиона человек». Мы считаем и убеждены в том, что эта информация недостоверная и предоставила вам ее госпожа министр. Пенсионеры до сих пор продолжают обращаться в различные правовые и судебные инстанции за разъяснениями этого беззакония. Ошибки и технические просчеты, допущенные Минсоцзащиты, за 4,5 года так и не устранены, хотя об этом подтверждают аналитические материалы рабочей группы депутатов Мажилиса о результатах повышения пенсий в июне 2003 года. результаты консультационной группы АОО «Поколение» за эти годы (брошюра «Поколения» № 2. 2007 г. «Жертвы пенсионного законодательства» и письма пенсионеров с регионов республики, а также доклад Уполномоченного по правам человека Б.Байкадамова « О соблюдении прав пожилых людей в РК».
Вкратце о нарушениях, допущенных при перерасчете пенсии в 2003 году.
1.Закон РК «О пенсионном обеспечении в РК» от 20.06.97 года не соответствует нормам Конституции РК (ст.74 и 77) и ст.37 Закона РК «О нормативных правовых актах». Ст 74 гласит; «Законы и иные нормативные правовые акты, признанные ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина , отменяются и не подлежат применению». Ст77 п.5 «обратной силы не имеет». Вышеназванный закон был подписан Вами 20.06.97 года и он касается только для новых потенциальных пенсионеров, выходящих на пенсию с 1 января 1998 года, но не должен был распространятся для состоявшихся пенсионеров, вышедших на пенсию ранее по другим законам о пенсиях. Но тем не менее, при перерасчете пенсии в июне 2003 года согласно ст.13 п.3 закона ограничение трудового стажа распространилось и на состоявшихся пенсионерах. Трудовой стаж ограничили мужчинам до 40 лет, женщинам –до 35 лет. То есть всех причесали под одну гребенку. Это первое нарушение.
В Правилах повышения пенсионных выплат, утвержденных постановлением правительства № 564 от 11.06.03 года установлены новые, не предусмотренные Законом РК «О пенсионном обеспечении в РК» основания для исчисления пенсионных выплат- персонифицированный расчетный коэффициент (ПРК) и среднемесячная заработная плата по видам экономической деятельности (СЗПЭД)вместо ранее индивидуальных расчетных коэффициентов (ИРК) и среднемесячной заработной платы в народном хозяйстве. Постановление правительства не соответствует ст. 69 п.3 Конституции РК и ст 4 п.3 Закона РК «О нормативных правовых актах». Это второе грубое нарушение, тем самым Правительство РК не выполнило ваше послание от 4.04.03 года. Перерасчет пенсии не решил проблемы ранее состоявшихся пенсионеров, а наоборот, еще больше усугубило их положение. Среди пострадавших оказались пенсионеры, вышедшие на пенсию в период наивысшей инфляции, труженики села,, пенсионеры по списку №1, а также пенсионеры, которые раньше получали максимальные пенсии и т.д. Таких 7 категорий пенсионеров. Мы считаем, что необходимо внести соответствующие поправки и изменения в законодательные акты и в постановление правительства. Выхода из создавшегося положения без вашего участия мы не видим.
Для наглядности ниже приводятся размеры пенсионных выплат в зависимости от среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности (СЗПЭД) при одной и той же профессии (шофер, уборщица, штукатур, медсестра, проводник, повар и т.д.):
Профессия Вид экономической деятельности Размер пенсионных выплат
Тенге
1.Шофер Авиация (1991г) 3924
Строительство (1991г.) 6867
ждорожный транспорт 5886
Наука 7848
Автомобильное хозяйство 7848
Примечание: СЗПЭД в авиации в 1991 г. самая высокая за счет летного состава, соответственно ПРК и пенсия меньше всех. А шофер он и в Африке только шофер, но не летчик. Шофера надо относить к автомобильному хозяйству
2.Уборщица Авиация (1995г) 1962
здравоохранение 8143
ждорожный транспорт 3924
наука 5886
Коммунальное хоз-во 8829
Уборщиц надо относить к ком.хоз-ву или непроизводственные виды бытового обслуживания
3.Штукатур Авиация (1988г.) 4905
строительство 9810
ждорожный транспорт 8829
наука 9810
Коммунальное хоз-во 9810
Размеры пенсий в зависимости от того За какой период учтена СЗПЭД (последний год или Поквартальная)
4.Проводник Авиация 3924 (СЗПЭД за последний год). Остается прежняя пенсия 5600 тенге
Авиация 6867 (СЗПЭД рассчитана в среднем по кварталам)
5.Повар Пищевая промышленность. 6867 (СЗПЭД за последний год)
9810 (СЗПЭД в среднем по кварталам)
6. Медсестра Здравоохранение 5700 (за последний год)
9772 ( СЗПЭД в среднем поквартальная )
7. Швея Легкая промышленность 6920 (последний год СЗПЭД)
9810 (СЗПЭД поквартальная)
Примечание: согласно разъяснению Минсоцзащиты от 2.09.03 года для лиц, вышедших на пенсию в период наивысшей инфляции в 1992-1996 года разрешалось СЗПЭД учитывать на основе средней суммы данных СЗПЭД за кварталы, этим самым конфликтная ситуация частично была снята, но о количестве пенсионеров, которым пересмотрели пенсии согласно разъяснению мы не знаем. Согласно утвержденным правилам СЭПЭД учитывается за «последний»год, который приводит к резкому занижению ПРК и соответственно пенсии ( с 1960 по 1991годы). Наглядный пример приведен в таблице (штукатур, проводник, повар, медсестра и швея).
Господи председатель! Мы надеемся, что Вы как председатель народной партии «НурОтан» прислушаетесь к проблемам народа и для решения этих проблем дадите поручения:
1. Генеральному прокурору РК Р.Тусупбекову на основе предоставленных ранее «Поколением» аналитических материалов, связанных с перерасчетом пенсии в июне 2003 года дать оценку на соответствие Конституции РК и нормативно- правовым актам РК постановление правительства РК № 564 от 11.06.03 года. Привлечь к административной ответственности виновных, допустивших нарушение Конституции РК при разработке Закона РК «О пенсионном обеспечении РК» от 20.06.97года и на его основе постановления правительства РК №564 от 11.06.03 года.
2. поручить премьер-министру РК К.Масимову внимательно изучить материалы анализа рабочей группы депутатов Мажилиса о результатах проведенного повышения пенсий в июне 2003 года. принять меры по устранению нарушений, допущенных в ходе перерасчета пенсии. Разработать специальную программу по совершенствованию пенсионного законодательства в РК, предусмотрев в нем вопросы по устранению перекосов, имеющихся в пенсионном обеспечении для лиц, вышедших на пенсию до 1992, 1992-1994 годы, 1994-июль 1996г, 2003г. и по настоящее время. При этом учесть мнения общественности и пенсионеров. Организовать на правительственном уровне Круглый стол по теме «Пути решения проблем пенсионеров в рыночных условиях».
3.Кроме этого, мы просим рассмотреть на правительственном уровне вопрос разделения функции Министерства труда и социальной защиты населения, создав отдельные ведомства. Возложить на одного из вице-премьера обязанности по вопросам социальной защиты населения и работы с общественными организациями.
4. Рассмотреть вопрос на правительственном уровне о несоответствии занимаемой должности министра соцзащиты Карагусовой, что было отмечено рабочей группы депутатов в2003 году. Нам в «Поколении» приходится общаться непосредственно с народом, так что можете считать наше обращение народным.
Председатель
АОО «Поколение»
Лауреат международной
Премии «Казахстан 21 век» И.А.Савостина
Примечание: 1.Данное обращение к председателю НДП партии «НурОтан» было зачитано на встрече лидеров Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП) с пенсионерами г.Алматы 8.08.07 года (около 300 человек. Все присутствующие единогласно проголосовали за данное обращение к председателю партии «НурОтан»
2. Кроме того, было принято обращение от имени всех пенсионеров г.Алматы ко всем пенсионерам Республики Казахстан на предстоящих выборах в кандидаты депутатов Мажилиса отдать свои голоса за партию, стоящую в бюллетени под №1 «ОСДП», при чем рекомендуется голосовать только бумажными бюллетенями и ни в коем случае не пользоваться электронным приспособлением «Сайлау». С предвыборной программой партии ОСДП «Новый Казахстан» на этой встрече пенсионеров ознакомили.
 |
 |
|
Гость