Мнения

Соответствует ли Казахстан признакам социального государства или закрепленный в Конституции страны социальный приоритет в политике до сих пор существует только в виде декларации? Ответ на этот вопрос мы попытались найти, сравнив размеры социальных пособий в разных странах мира и Казахстане.

В самой главной статье самого главного закона Казахстана сказано: «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством». О «демократии» в стране, где выборы проходят с результатом более 97%, говорить неудобно. О «светскости», когда официально отмечаются два религиозных праздника, тоже. По поводу верховенства права, когда за взятку в 1 миллиард тенге дают штраф, а за взятку 28 тысяч тенге – пять с половиной лет лишения свободы, рассказывают анекдоты из жизни. Что касается социального государства, то есть такого, где «любому человеку, будь он инвалид, наркоман или бездельник, не дадут умереть с голоду» (так объяснила этот термин эмигрировавшая в Германию казахстанка), то об этом поговорим подробнее.

Ученые вывели немало характерных признаков государства, которое в реальности, а не на бумаге, являются социальными. Среди них: система социальной защиты (государство создало такую систему, которая помогает людям с ограниченными ресурсами удовлетворять свои потребности на достойном уровне: инвалидам, пенсионерам, детям, многодетным семьям, безработным) и нивелирование социальных различий (в социальном государстве путем различных видов помощи должен сокращаться разрыв в уровне жизни между богатыми и бедными за счет перераспределения доходов).

Соответствует этим признакам Казахстан? Чтобы ответить на этот вопрос, сравним для наглядности размеры социальных пособий и выплат в разных странах мира, с теми, что есть в Казахстане.

Пособия на рождение ребенка

Единовременное пособие на рождение ребенка в этом году в Казахстане составляет: на первого, второго, третьего – 38 минимальных расчетных показателей (МРП), или 91390 тенге ($280, по курсу 323 тенге/доллар); на четвертого и более – 63 МРП, или 151 515 тенге ($470) (egov.kz).

В России с 1 февраля 2018 года размер единовременного пособия на рождение ребенка составляет практически столько же – 16759,09 рубля ($300, курс 56 рублей/доллар), но, как известно, на рождение второго и последующих детей выплачивается так называемый материнский капитал в размере 453026 рублей ($8000). Эти средства можно потратить на недвижимость, образование ребенка или пенсионные взносы матери, а с этого года – еще и получить часть наличными, если семья бедствует.

Изначально программа материнского капитала в России была рассчитана на 10 лет — с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года, но в последующем срок ее действия был продлен до конца 2021 года.

Казахстанские депутаты не раз поднимали вопрос о внедрении в Казахстане такой же программы. В 2012 году сенатор Гани Касымов предложил выплачивать 1,5-2 млн тенге на рождение ребенка. Тогда это было от 10 до 13,3 тысячи долларов. В следующем году такую же идею выдвинули депутаты Турсынбек Омурзаков и Жуматай Алиев, но запросы были значительно скромнее: «В Казахстане необходимо установить единовременное пособие по случаю рождения каждого ребенка в размере 300 тысяч тенге в целях стимулирования рождаемости».

Но все эти предложения были отвергнуты. Тогдашний министр труда и соцзащиты Гульшара Абдыкаликова объяснила, что в России, в отличие от Казахстана, плохая демографическая ситуация, да и злоупотребляют там материнским капиталом – вдруг и у нас будут. С тех пор к этому вопросу в Казахстане не возвращались.

Выплачивается материнский капитал в Армении – стране-партнере Казахстана по ЕАЭС. Согласно действующему законодательству, за рождение первого и второго ребенка единовременно там выплачивается 50000 драмов (около 100 долларов), третьего и четвертого — 1 млн ($2000), а при рождении пятого ребенка — 1,5 млн драмов ($3100).

В разоренной войной Украине общий размер пособия на ребенка в 2018 году составляет 41 280 гривен ($1376) – почти в пять раз больше казахстанского. Эту сумму родители получают не сразу: сначала 10320 гривен переводится на счет одного из родителей, а затем оставшуюся сумму – 30 960 гривен – выплачивают в течение трех лет по 860 гривен в месяц.

В Молдове при рождении первого и каждого последующего ребенка платят 5300 леев, это примерно 311 долларов, практически столько же, сколько и в Казахстане. Но средняя номинальная заработная плата в Молдове составляет 5800 леев ($350), а в Казахстане – 150000 тенге ($464), ВВП же на душу населения – $2240 и $7500 соответственно.

Один из первых законов, подписанных новым президентом Кыргызстана Сооранбаем Жээнбековвым, был об установлении нового пособия по рождению ребенка – «балага суйунчу». С 1 января родители новорожденного получают по 4000 сомов, это около 60 долларов (по курсу 68 сомов/доллар). Маловато по сравнению с Казахстаном, но надо учесть, что и средняя зарплата в КР – 16600 сомов, это 244 доллара, а ВВП на душу населения 1100 долларов, что в 7 раз ниже казахстанского.

С европейскими выплатами названные цифры, конечно, не сравнить, тем более что не в каждой стране есть единовременное пособие на рождение ребенка или же оно выплачивается не всем. Так, в Великобритании право на единовременное пособие в размере 500 фунтов ($700) имеют матери, которые сами являются получателями помощи от государства или же партнер получает какое-либо пособие. Обычно грант дают при рождении первого ребенка или при рождении близнецов.

Детские деньги

Более красноречивой получается картина при сравнении детских пособий.

В Казахстане пособие на детей до 18 лет из малообеспеченных семей составляет 2525,25 тенге (7,8 долларов) на каждого ребенка в месяц. Правда, до года неработающие мать или отец могут рассчитывать на следующие суммы: на первого ребенка – 13852,8 тенге; на второго ребенка – 16378,05 тенге; на третьего ребенка – 18879,25 тенге; на четвертого и более ребенка – 21404,5 тенге, что составляет от 42 до 66 долларов в месяц (egov.kz)

В Германии существует по меньшей мере пять видов детских пособий от 150 до 1800 евро в месяц, в среднем 200-300 евро. Например, основное детское пособие, от 190 до 223 евро в месяц, получают до 25 лет. До трехлетнего возраста выплачивается еще до 170 евро ежемесячно. Кроме того, есть выплаты на образование ребенка, пособие для родителей и родителей-одиночек.

В Великобритании пособие на ребенка составляет 20,7 фунта в неделю (115 долларов в месяц) на старшего ребенка и 13,7 фунта на следующих детей в семье. Его выплачивают всем семьям, чей доход не превышает 50 тысяч фунтов в месяц.

Пособие для независимости

Еще одна категория получателей социальной помощи – инвалиды. В Казахстане размер пособий для людей с ограниченными возможностями рассчитывается исходя из прожиточного минимума и составляет от 90 до 168 долларов в месяц:

инвалиды I группы – 54 306 тг (1,92 ПМ);
инвалиды II группы – 43 275 тг (1,53 ПМ);
инвалиды III группы – 29 416 тг (1,04 ПМ);
дети-инвалиды до 16 лет – 39 598 тг (1,4 ПМ);
инвалиды с детства II группы – 44 972 тг (1,59 ПМ);
инвалиды с детства III группы – 33 941тг (1,2 ПМ).

Пособие воспитывающему ребенка-инвалида равняется 29698,2 тенге ($92) в месяц.

В Германии размер пособия инвалиду – 409 евро в месяц, но это базовая выплата. К ней прибавляются компенсации на аренду и отопление жилья, медстрахование, оплату медицинского ухода, единовременные выплаты на покупку мебели и бытовой техники и т.д.

В России инвалидам назначают два вида пенсий: страховую – для тех, кто имеет трудовой стаж, и социальную – для тех, кто никогда не работал. Из получателей страховой пенсии меньше всего получают инвалиды III группы – 2491,45 рубля в месяц, больше всего – инвалиды I группы, имеющие трех иждивенцев, – 14948,71 рубля в месяц, это от 44 до 267 долларов. Социальная пенсия отличается суммами: для III группы это 4279,14 рубля, для первой – 10068,53 рубля, для детей-инвалидов и инвалидов с детства 1 группы – 12082,06 рубля, то есть от 76 до 215 долларов.

В Великобритании с 2013 года пособие по инвалидности заменено выплатами личной независимости. Выплаты бывают двух видов и двух категорий в зависимости от состояния здоровья. Максимально предоставляется 139,75 фунта в неделю, это 280000 тенге в месяц, минимально – 52,1 фунта (104200 тенге). Это опять же без сопутствующих выплат.

Кстати, самое маленькое пособие, обнаруженное в казахстанском списке, это доплата пенсионерам, имеющим третью группу инвалидности, – 1540 тенге (меньше 5 долларов) в месяц. Самое большое – 333406 тенге (немногим больше 1000 долларов). Но чтобы получить эту «космическую» сумму, нужно слетать в космос в прямом смысле – это пособие выплачивают только летчикам-космонавтам.

…Так отвечает ли Казахстан характерным признакам социального государства? Можно ли достойно жить на те пособия, что государство выплачивает людям с ограниченными возможностями и ресурсами? Есть ли смысл говорить о том, что существующая система «нивелирует» разницу в доходах между богатыми и бедными в пользу бедных, подтягивая их уровень жизни к тому, что принято называть достойной жизнью? Нам ответ очевиден. А вам?

http://kz.expert/archives/8694