Политика

Ноябрь 1995 года. Очередная реорганизация правительства, сопровождающаяся кадровыми перестановками на всех уровнях. Интернета нет, все новости идут по вечерним новостям и в утренних газетах. Диктор сообщает, что министром экономики назначен некий Шукеев. Сразу звонки: а кто это? Не знаем таких. Говорят, вроде в Шымкенте заместителем акима работал. А-а-а, Шымкент, ну, типа, тогда все ясно. Однако новый министр хоть и пришел с югов, оказался вполне "столичным".
Умирзак Шукеев родился в 1964 году в Туркестане. В 1986 году окончил Московский экономико-статистический институт и поступил на работу в легендарный НИИ автоматизации процессов планирования и совершенствования систем управления при Госплане. Чем занимался этот институт, ныне уже мало кто помнит, но вот в "совершенствовании систем управления" его роль оказалась более чем знаковой. Из института вышли Ержан Утембаев, Жаннат Ертлесова, Юрий Шокаманов.
В начале 90-х стали возникать группы и центры, занимавшиеся разработкой сценариев и программ развития рыночной экономики, а вскоре эксперты начали перебираться во власть. В 1992 году Умирзак становится консультантом, экономическим советником президента, замзавотделом финансов аппарата президента.
А в конце 1993 года президент назначил новым главой Южно-Казахстанской области Заутбека Турисбекова, и его заместителем по экономике стал 29-летний Умирзак Шукеев.
Поскольку работать Шукееву пришлось в ЮКО, то необходимо сразу отметить одну деталь. Из скандальной книги "Шымкентская мафия" многие сделали вывод, что Умирзак - аргын, в то время как он принадлежит к роду дулат-шымыр. По данным изданного в 2007 году 800-страничного шежире, его родственниками являются Турар Рыскулов, Бауржан Момышулы, Омирбек Байгельди, Сарыбай Калмурзаев, Болат Жылкишиев, Борибай Жексембин, Козыкорпеш Карбузов, Валихан Бишимбаев и многие другие уважаемые деятели. (Турисбеков, к слову, также дулат, но не шымыр, а сихым). Автор книги, видимо, перепутал Шукеева с Ашимовым. Закрывая тему "мафии", надо отметить, что молодой замглавы на этом посту не попал ни в один коррупционный скандал, что с учетом времени и места только делает ему честь. Работа с Турисбековым, как показала практика, имела помимо прочего один существенный плюс - Заутбек Каусбекович, как истинный южанин, умел расставлять, беречь, а главное - продвигать кадры, практически все его бывшие замы ныне оказались в столице.
В 1995 году Шукеев был назначен министром экономики в правительстве Кажегельдина.
За два года работы в правительстве Шукеев аккуратно избегал многочисленных приватизационных скандалов, характерных для кажегельдинского кабинета. В марте 1997 года он стал главой укрупненного Министерства экономики и торговли, а в июле получил портфель вице-премьера по науке, транспорту, экологии и энергетике. Он член Высшего экономического совета, управляющий ЕБРР и глава наблюдательного совета "Казахойла". В 33 года. Казалось бы, предел всех возможных мечтаний. Но…
Но к тому времени министерства уже толком ничем не управляли, Кабмин неуклонно шел к отставке, а "политическим тяжеловесом" Шукеева тогда никто не мог назвать. Более того, многие его считали компромиссной фигурой, которая получила пост, чтобы избежать столкновений между премьером и администрацией.
В сформированное в октябре новое правительство Шукеев не попал, зато получил весьма выгодное предложение и стал председателем правления банка "ТуранАлем", который представлял собой проект "удачного сотрудничества" Кажегельдина с Аблязовым. Правительство принудительно выкупило банк у прежних владельцев за 660 тыс. тенге, накачало его ресурсами и назначило председателем правления Ержана Татишева, одного из создателей "Астаны-Холдинга". Банк шел к приватизации, но помимо Аблязова на него были и иные претенденты. В это время Шукеев и оказался в банке. Какие у него были отношения с Аблязовым, толком неизвестно, но оба они - земляки, ровесники, в один год окончили московские вузы, в одно время учились в аспирантуре.
В январе 1998 года создается комиссия по приватизации банка, в состав которой вошли и Ертлесова с Шукеевым. Как обычно и бывает, приватизация прошла весело. В марте состоялся закрытый тендер: банк, в который правительство вложило 150 млн. долларов и "очистило" от долгов на 8 млрд. тенге, при рыночной стоимости 1,3 млрд. и прибыли 0,6 млрд. был продан аблязовскому консорциуму за 72 млн. долларов, при этом значительную часть суммы покупатели позаимствовали в самом "ТуранАлеме". Через несколько дней Шукеев был избран председателем наблюдательного совета банка, но посидеть в новой должности ему не удалось.
В апреле он был назначен заместителем руководителя администрации президента. Назначение это можно было рассматривать либо как создание в АП противовеса правительству, либо как трудоустройство "человека из обоймы". Вскоре после его возвращения в администрацию состоялось совещание по поводу экономической ситуации. Президент жестко раскритиковал работу Минэнергетики и "Казахойла", руководители которых были отправлены в отставку, а кресло главы МЭИТ получил Мухтар Аблязов.
Шукеев же вновь окунулся в региональную политику и пробыл там целых девять лет. В августе 1998 года он стал акимом Костанайской области. Как принято было говорить в старые добрые времена, его деятельность была отмечена высокой государственной наградой - орденом "Парасат". Там же Шукеев защитил докторскую диссертацию на тему "Стратегические приоритеты рыночной трансформации экономики и ее региональных комплексов".
В марте 2004 года Шукеев становится акимом столицы (там был награжден орденом "Қазақстан Республикасының Тұңгыш Президентi Нурсултан Назарбаев"), а с сентября 2006 года по август 2007-го работал акимом ЮКО (звание почетного гражданина Шымкента). Нельзя сказать, что Умирзак Естаевич продемонстрировал себя совсем уж выдающимся руководителем, но найти явные провалы в его работе в регионах сложно. Нормальный руководитель-хозяйственник со "столичным кругозором" и "государственным мышлением", обладающий слегка оригинальным хобби - джаз и игра на саксофоне. Цитирую прессу: "Жители Шымкента доказали, что к джазу готовы… Умирзак Шукеев исполнил несколько импровизаций на европейские и казахские мелодии. А потом компанию акиму и нашим музыкантам составил Игорь Бутман. Дуэт вышел что надо! По крайней мере, сам Бутман назвал Шукеева прекрасным музыкантом и с гордостью заметил, что он утер нос Биллу Клинтону!".
В августе 2007 года Шукеев, прихватив саксофон, вновь вернулся в столичные коридоры, став вице-премьером в правительстве Масимова.
Премьер поручил своему заму оперативное управление экономикой, регионы, бюджет, сельское хозяйство, земельные и водные отношения, экологию, природные ресурсы, энергетику, промышленность, транспорт, информатизацию, миграцию, ЧС, индустриально-инновационное развитие и ВТО. Позже к ним добавились строительство, СПК, реализация "прорывных проектов", космос, ЖКХ и Таможенный союз. Помимо этого Шукеев является членом бюро политсовета "Нур Отана", президентом Федерации лыжных гонок, председателем совета директоров "КазАгро". А еще руководил комиссией по проведению злополучной переписи населения в 2009 году.
В соответствии с традициями кадровой политики Умирзак Шукеев имеет свою команду, которая проделала за ним путь по маршруту Шымкент - Алматы - Костанай - Астана - Шымкент - Астана. Ныне основным местом ее базирования является агрохолдинг. "Ветераны" Мамытбеков, Нурпеисов, Аманбаев, Куламбаев, Спанов занимают руководящие позиции в холдинге и его "дочках". Нургали Ашимов, трижды вице-Шукеев, дважды аким, ныне является министром охраны окружающей среды. Кстати, в Астане в свое время был популярен анекдот, что объявления о конкурсах на замещение вакантных должностей в акимате печатаются не в "Вечерней Астане", а сразу в "Костанайских новостях" и "Южном Казахстане".
Умирзак Шукеев имеет двух младших братьев, успевших сделать неплохую карьеру. Сразу после назначения Умирзака вице-премьером Серик стал гендиректором АО "Intergas Central Asia", а Берик - председателем специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области (в июне нынешнего года был переведен на аналогичный пост в Алматы)…
Если же обратиться к результатам деятельности вице-премьера, то обнаружится масса забавных вещей. Изначально предполагалось, что опытный администратор Шукеев сможет переорганизовать работу склонного к прожектерству правительства. Однако особых изменений зафиксировать не удалось, более того, те сферы, которые он курировал - "прорывные проекты" и СПК, закончились так же, как и все остальные новации. Запуск ТС выявил множество недоработок и элементарное отсутствие внятной стратегии интеграционной и таможенной политики. В сферах экологии, переписи, водных отношений к "достижениям" Кабмина можно отнести аресты, объявление в розыск и приговоры руководству профильных ведомств. С сельским хозяйством картина получается вообще радужная. С начала года арестованы семь должностных лиц комитета госинспекции Минсельхоза, включая его председателя. Как сообщил ответсек министерства, "статистика правонарушений пока не демонстрирует позитивных изменений".
С аграрным холдингом - та же история. В мае 2009 года Счетный комитет сообщил, что "не выработана концепция развития АПК", "отсутствует координация действий по реализации инвестиционных проектов", "не осуществляется мониторинг и контроль за реализацией инвестиционных проектов". Ну и т. д.
Но где бы ни работал наш герой - упаси боже, даже предположить, что в каких-либо коррупционных схемах можно найти его "личный интерес". Проблема совсем в иной плоскости - независимо от того, кто именно трудится на тех или иных руководящих постах, с каким бы опытом, багажом, идеологией он туда ни пришел - ситуация абсолютно не меняется. Наоборот, идет постоянный рост тарифов, провал большинства государственных программ, крайне сомнительные результаты того, что правительство считает антикризисной политикой. Добавим сюда рост коррупционных преступлений и злоупотреблений (в том же государственном аграрном секторе), нулевую эффективность административной реформы, скандалы с переписью населения, деятельностью инвестиционных институтов и социально-предпринимательских корпораций и т. д. и т. п.
А вот на оценку эффективности работы первого вице-премьера это никоим образом не влияет.
Кстати, если верить результатам читательского опроса "Кто человек №2 в Казахстане", регулярно проводимом в Интернете, Шукеев исправно занимает третье место, опережая премьера, руководителя АП и госсекретаря. При этом, по данным других опросов, 36 процентов считают, что он будет следующим премьером, а 8 процентов - что Шукеев мог бы стать и следующим президентом.
В конце концов Шукеев - это не просто доктор наук, вице-премьер и ветеран исполнительной власти - это в какой-то степени один из символов эпохи.

Данияр АШИМБАЕВ, "Время", 8 июля