Закона.Нет

Евгения ЛИ

Казахстанские пивовары и трейдеры понесли миллионные убытки. И все это благодаря очередной поправке в законодательство. Согласно изменениям, внесенным в закон «О лицензировании», приравнявшим пиво к алкогольной продукции, теперь для производства и реализации янтарного напитка предпринимателям необходимо получать специальную лицензию. Правда, в некоторых регионах Казахстана лицензирующие органы до сих пор не получили специальные бланки, а кое-где эти самые органы до недавнего времени вообще отсутствовали. Пока члены правительства и сотрудники местных акиматов кивали друг на друга, пивной рынок на четыре месяца оказался практически парализованным. Реализаторы не имели права продавать, а у производителей товар прокисал «на корню». О проблемах казахстанских предпринимателей, столкнувшихся с законодательными огрехами, «Позиции.kz» рассказал Талгат Акуов, президент Независимой Ассоциации предпринимателей (НАП).

- Талгат Жаудович, с какой целью были приняты поправки, приравнявшие пиво к алкогольной продукции?

- Честно говоря, для предпринимателей до сих пор непонятно, кому в голову взбрела такая идея. И на наш взгляд, введение лицензирования на выпуск и реализацию пива – это скоропалительное решение, которое уже нанесло миллионный ущерб казахстанской экономике. Я могу понять, что нужно было ввести лицензии на выпуск алкогольной продукции, это делалось для искоренения уличной торговли – чтобы бабушки на каждом углу самопальной водкой не торговали. Но сильноалкогольные напитки легко подделать: спирт разливай, разбавляй и продавай. Пиво – это напиток совсем иного свойства. Его практически невозможно произвести в кустарных условиях. Кроме того, сам потребитель очень строго следит за качеством пивной продукции, и он просто не будет покупать плохой товар. Чем было продиктовано такое решение? У нас что, обнаружили подпольные цеха по производству пива, или начались массовые отравления? Вообще, если бы предприниматели знали, кто прародитель этой идеи с лицензированием, они бы просто ему «темную» устроили!

- С какими именно проблемами столкнулись казахстанские предприниматели при получении лицензий?

- Все как обычно. Полная неразбериха на всех уровнях. Небольшим торговым точкам очень сложно получить лицензию на реализацию пивной продукции. С них требуют справки из СЭС и противопожарной службы. Крупные пивоваренные заводы не знают, как оформить свои филиалы. Чиновники хотели вроде все упорядочить, но получилось это у них плохо. Вы посмотрите, что в акиматах творится – до сих пор нет специальных бланков для получения лицензий. И такая ситуация во всех регионах Казахстана. Нам звонят с филиалов и жалуются, что те консультанты, которые сидят в департаментах предпринимательства, сами толком ничего не понимают. Рынок простаивает уже почти четыре месяца. И никто не знает, как пиво реализовывать! Скорее всего, чиновники, которые торгуют лицензиями, посчитали, что алкогольный рынок уже весь контролируемый, - ну что это, два-три человека в месяц приходят. А чтобы отдел лицензирования не скучал, ему нашли работу. Чтобы снова были дикие очереди, давка, неразбериха, ругань. Чтобы предприниматели снова пошли и просто эти лицензии купили. То есть правительство в очередной раз совершенно на ровном месте создало коррупционную среду. И, наверное, кому-то это надо, раз такой закон был принят. У нас же все повязаны в единой партии. На мой взгляд, произошел очередной перекос, как с праворульками. Правда, тогда хоть мало-мальски убедительные аргументы нашлись – большое количество аварий и так далее. В случае с пивом вообще никто ничего объяснить не может. Создается впечатление, что министры апробируют на народе все свои идеи, и смотрят на реакцию – будет роптать или нет. Весь чиновничий аппарат давно оторвался от народа, они, наверное, в супермаркетах ходят и думают – какая разница, все равно везде пиво продается. А то, что многие точки, торговавшие этим напитком, просто закрылись, и люди теперь вынуждены переходить на более крепкие алкогольные напитки – это никого не волнует.

- Возможно ли, что поправки в закон «О лицензировании » были приняты для поддержки интересов импортеров?

- Вполне возможно. Иностранные товаропроизводители хорошо заработают в этот период – пока у казахстанских пивоваренных заводов проблемы с получением лицензии. Да и крупные магазины как работали, так и работают. Больше всего пострадают пивовары, которые реализовывали свою продукцию в небольших кафе или ресторанах. Да и понимаете, сама эта ситуация – одному могу дать лицензию, другому – не дать, открывает большие возможности. В конце концов, все предприниматели получат лицензии. Это займет определенное количество времени, но за взятки все получат. Это наша обычная жизнь, в Казахстане уже к этому привыкли. А происходит это потому, что нет четких законодательных правил. Вся страна коррумпирована. У нас же очень популярное выражение взятка – двигатель торговли и экономики. Может быть, благодаря ей Казахстан и опередил многие страны СНГ по темпам экономического роста. Может быть, нам и не надо бороться с коррупцией, зачем всякие советы и комиссии создавать?

Есть еще один момент - в административном кодексе предусмотрено как наказание предпринимателя, так и наказание чиновника. Но за семь лет, что существует Независимая ассоциация предпринимателей, ни разу не был наказан ни один чиновник. И эта безнаказанность нас больше всего волнует. В Казахстане презумпция виновности предпринимателя просто стопроцентная. И представители малого и среднего бизнеса просто разочарованы. Разочарованы в политике правительства, в законодательстве, да во всем. Если человек захочет сегодня честно работать у него это просто не выйдет. Но мы же хотим построить достойную страну. А я ни разу за свою практику не видел ни одного депутата, который бы пришел к предпринимателю и узнал, какие у него проблемы, дают ли ему нормально работать? Раньше нам было проще – одна партия не приняла наши предложения, мы шли к другой. Сейчас же мы и этого сделать не можем. А разного рода чиновникам давно нужно выйти в народ. Поговорить с народом, пивка попить – заодно посмотреть, как и где оно продается, узнать, есть ли какой-нибудь толк от этого лицензирования.

Честно говоря, большинство предпринимателей чувствует себя ущербными, потому что не все честно в Казахстане. Точнее – все нечестно. Мы не говорим, что как оппозиционеры пойдем на улицы и будем свое отстаивать. В этом смысла нет. Мы лучше взятку дадим, потому что так принято у нас в стране. Само страшное, что молодежь все это видит. Они приходят с прекрасным образованием на смену старым кадрам и тоже погружаются с головой в коррупцию. И эту проблему когда-нибудь нужно будет решать.