Закона.Нет

Сергей ТУНИК
Помнится, один из бывших министров внутренних дел Казахстана однажды сказал, что по итогам любого тендера может возбудить уголовные дела на всех его участников. Это не цитата. Но смысл данного вопля отчаяния передаю почти точно. Возможно, слова тогдашнего главного полицейского были актуальны в конце 90-х годов. А сейчас все тендеры до неприличия прозрачны. Однако, когда знакомишься с результатами указанных шоу, какие-то сомнения все равно остаются.

«Священных коров», как справедливо заметил недавно премьер-министр Карим Масимов, в республике быть не должно. Но пожелание главы правительства вовсе не значит, что эти животные не пасутся на бюджетных лужайках без последствий для избирателей и налогоплательщиков. Этих «парнокопытных» всего-то несколько штук – хватит пальцев одной руки, чтобы их пересчитать. И впереди всех – самое «священное» – АО НК «КазМунайГаз» вместе со своим многочисленным «потомством»: подразделениями и «дочками».

Читать, за какие умопомрачительные деньги и что именно они приобретают на тендерах, уверяю, веселее, чем «Книгу самых нелепых рекордов» Джона Хехта. Не стану ходить за примерами далеко: достаточно ознакомиться с данными, размещенными на официальном сайте АО НК «КазМунайГаз».

Например, в начале года эта уважаемая компания провела конкурс «по закупкам услуг по разработке руководящего документа для АО НК «КазМунайГаз» «Правила по локализации и ликвидации разливов нефти на море, по эвакуации, спасению и выживанию персонала при проведении нефтяных операций на море».

Разумеется, нефтяник из меня – как кардиолог из базарного рубщика мяса. Отчетливо понимаю также, что у нас не базар, а рынок. Но кто-то может мне объяснить три основополагающие штуки?

Первая: если у КМГ до сих пор не было такого волшебного «руководящего» документа, то чем руководствовались специалисты национальной компании, когда «локализовывали», «ликвидировали», «эвакуировались», «спасались» и «выживали» в случае ЧП? Как бог на душу положит – по принципу спасайся, кто может?

Вторая: если этого документа не было – то почему на это многие годы не реагировали спасатели, экологи и прочие заинтересованные персонажи включая руководство компании? Впрочем, последнему, если и спасаться, то только из кабинетов. Благо, что они расположены на тверди земной, а не на хляби морской.

И третья: неужто создание такой инструкции может стоить почти 100 тысяч долларов? Может, дешевле взять за основу подобные документы, имеющиеся в любой уважающей себя нефтедобывающей компании мира?..

Так ли необходимо заказывать конкурс по оценке и анализу возможностей АО НК «КазМунайГаз» по реализации механизмов Киотского протокола по парниковым газам, победителем которого стал один из общественных фондов? Цена «сомнений» нацкомпании в своих возможностях выполнять условия этого кабального соглашения – чуть менее 100 тысяч долларов. И это при том, что к указанному протоколу не собираются присоединяться ни США, ни куча других стран мира…

А как вам тендер на поставку услуг «по проведению расследований происшествий, связанных с бурением скважин на Карачаганакском нефтегазоконденсатном месторождении»? На любом предприятии – не важно: пекут там булки, разливают водку, кроят трусы или добывают жемчуг из навоза, всегда знают, кто виноват в случае ЧП и что с этим негодяем сделать. Но начальство КМГ полагает, что процедура поиска виноватого и процесс наказания должны проходить строго на конкурентной основе. Типа того: моя собака нечаянно нагадила в прихожей – я мгновенно собираю соседей, друзей и даже посторонних прохожих, объявляю среди них конкурс на расследование ЧП и даже плачу за это деньги!

Посторонние прохожие, разумеется, обрадуются. Соседи сочувственно покрутят пальцем у виска. Друзья обзовут обидными словами. А как отреагируют родители – вообще боюсь предположить. Хорошо, что собака у меня правильно воспитана!

Хотите еще примеры? Вот Торговый дом «КазМунайГаз» провел тендер на ребрендирование 27 своих заправок на 180 с половиной миллионов тенге. Неужели за то, чтобы назвать их как-то иначе и придумать новые логотипы (возможно, и новую униформу для работников АЗС), нужно выложить такие сногсшибательные деньги? Вы можете поверить в то, что такая работа может стоить столь дорого?

А зачем, скажите, этому же Торговому дому проводить BTL-акции и тендер на их разработку и проведение? Неужели нефтяники планируют угощать потребителей новыми сортами бензина, отвечающими мировым стандартам прямо из шланга? Или станут дарить униформу заправщика?

Опять же ТД КМГ – провел конкурс на финансово-консультационные услуги по инвестиционным проектам развития Атырауского НПЗ – на 170 миллионов тенге… Или в «КазМунайГазе» не верят заводским специалистам, которые все эти проекты придумали, или придумали не они и придумали плохо, или у КМГ так много лишних денег, что они уже не знают, на каких консультантов их потратить. Если верить всем этим тендерам, сегодня в коридорах национальной компании должны шнырять 30 тысяч одних консультантов, 30 тысяч курьеров, столько же полотеров, кофе-ледей и их помощников, со страшной силой консультирующих всех подряд, включая уборщиц и водителей! Вообще конкурсы по покупке консультационных услуг стоят в хит-парадах наших нефтяников на первом месте.

Вот «Разведка Добыча КМГ»: купили систему SAP – и тут же заказали услуги по проверке контроля над ней! И ведь не кота в мешке покупали, не водку паленую! Полагаю, и гарантии от продавца были. Но более 100 тысяч долларов все же отдали за это «удовольствие»!..

Список можно продолжать долго, благо, что таких откровений в популярной прессе не встретить. Что умиляет в этой ситуации – так это ответы, если точнее, отписки чиновников от нефти. В них эти господа проявляют чудеса филологическо-бюрократической изворотливости. Цитирую:

«Рассмотрев ваше письмо… сообщаем следующее». АО осуществляет закупки товаров, работ и услуг в соответствии с Законом РК «О государственных закупках». Далее автор подробно останавливается на таких интересных вещах, как условия проведения конкурсов, кто может принимать в них участие и многие другие пункты закона. И завершает свой ответ так: «Согласно статье 11 Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве», а также инструкции по обеспечению сохранности служебной и коммерческой тайны, информация о финансовых средствах, затраченных на закупки товаров, работ и услуг, относится к сведениям, которые составляют служебную и коммерческую тайну».

Автор этого эпистолярного шедевра – не Александр Сергеевич Толстоевский и не человек, страдающий умственными расстройствами. А управляющий директор по логистике и контрактам АО «Разведка Добыча «КазМунайГаз» Эльдан Салимов!

Эльдан Рахимжанович, во-первых, сумма сделок вовсе не тайна – она указана во многих вполне легальных источниках! Во-вторых, КМГ – не частная лавочка, а вполне государственная контора. Так что не надо, как говорил герой одной популярной комедии, «путать частную шерсть с государственной». Наконец, в-третьих: редакция интересовалась целесообразностью некоторых закупок, а не чем-то потусторонним!.. Как в той песне: я же не спрашиваю, что у тебя болит. Я спрашиваю: будешь ли ты пить?!.

Правительство (что это, что предыдущие) не устает повторять, что нефть – наше главное богатство. И оно работает на благо народа? Извините: чье богатство? На благо какого народа? А пока мы ищем ответы на эти вопросы, нефтяники, соревнующиеся с отечественными банкирами уровнями зарплат, усиленно «консультируются». Видимо, потому-то в нашей нефтяной державе бензин стоит почти столько же, как и в необлагодетельствованной «черным золотом» Европе. Что не так в этих формулах?

Почему граждане Ирана, Венесуэлы, Эмиратов и других нефтедобывающих стран не изумляются низким ценам на бензин? Потому что их нефтяники ни с кем не консультируются? Или потому что глава правительства страны вовремя не проконсультировался с «виновниками торжества»?

Ну да, ребрендинг… Это же дороже бинома Ньютона…