Мнения

Официальный визит Шавката Мирзиёева в США, проходивший с 15 по 17 мая, американская сторона, не скупясь на комплименты, назвала «историческим». Как и ожидалось, в ходе двусторонней встречи глав государств было подписано множество перспективных договоров и соглашений, еще больше дано обещаний и заверений, а итоговое Совместное заявление получило наименование «Начало новой эры стратегического партнерства между США и Узбекистаном».



В программе визита значились переговоры в Конгрессе, Пентагоне, Госдепартаменте и во Всемирном банке, которые, после их проведения, воплотились в договоренности в политической, экономической, военной и военно-технической сферах. Между компаниями двух стран было заключено более 20 контрактов в области торговли и инвестиций на общую сумму в 4,8 миллиарда долларов.

«Великий реформатор»

Американские масс-медиа, как обычно, были настроены весьма критично, но небольшую порцию комплиментов руководитель Узбекистана всё-таки получил – о нем писали как о «реформаторе», отмечая, что с приходом Мирзиёева к власти после смерти откровенного автократа Ислама Каримова его страна «достигла значительных успехов». Во время церемонии встречи высоких гостей американские дети поприветствовали главу Узбекистана и его супругу на узбекском языке.

Следует заметить, что администрация Мирзиёева перед поездкой в Вашингтон постаралась снять с повестки наиболее «неудобные» вопросы относительно прав человека и свободы слова. Именно этим, по мнению многих, объясняется то, что буквально за пару дней до отбытия многочисленной узбекской делегации в США, из заключения был спешно освобожден правозащитник Фахриддин Тиллаев, а американское радио «Америка овози» («Голос Америки») после многолетних безуспешных попыток, наконец, получило официальную аккредитацию в узбекском МИДе. А немногим ранее Ташкентский уголовный суд освободил содержавшегося 7 месяцев под стражей независимого журналиста Бобомурода Абдуллаева и с ним еще трех человек по тому же делу о попытке «антигосударственного заговора». Учитывая, что Мирзиёев освободил не один десяток политзаключенных, нельзя не признать его заслуг в этом направлении. Хотя их можно было бы выпустить их и раньше, а не придерживать до разного рода визитов.

Тем не менее, новый президент, хоть и со скрипом, но демонстрирует желание отказаться от практики репрессий, укоренившейся в стране во времена правления своего предшественника.

«Я недавно вернулся из Средней Азии и был в Узбекистане. С приходом к власти Мирзиёева я видел много изменений и открытие рынка. Люди воодушевлены», - цитирует «Америка овози» Филипа де Леона, президента компании Trade Connections International LLC Вашингтон, помогающей американским фирмам в работе за границей. По его словам, возглавляемая им организация призывает американские компании «воспользоваться новыми возможностями».

О правах человека

Правозащитные организации тоже спешат взять быка за рога. СМИ сообщают, что исполнительный директор Amnesty International USA Маргарет Хуанг порекомендовала американскому президенту Дональду Трампу надавить на Шавката Мирзиёева, чтобы «добиться от него соблюдения широкого спектра прав человека в республике, в том числе прав сексуальных меньшинств». В открытом письме к президенту США, г-жа Хуанг отметила, что «президент Мирзиёев должен делать больше для защиты прав узбекистанцев, в том числе гарантировать свободу передвижения, запрет на пытки, защиту свободы религии и защиту прав ЛГБТ (речь идет об отмене статьи 120 («Мужеложство») УК РУз – авт.)», – говорится в обращении.

Однако вряд ли эта тема поднималась во время встречи между Мирзиёевым и Трампом. Во-всяком случае, не в присутствии наблюдателей. Впрочем, судя по некоторой информации в прессе, президенты обсудили не только вопросы экономического сотрудничества и региональной безопасности, но и реформы в гуманитарной области. К примеру, Дональд Трамп похвалил, что в Узбекистане освобождают журналистов, стараются уменьшать принудительный труд. И если так пойдет и дальше, то, мол, можно будет сотрудничать и плотнее.

К слову, о принудительном труде. Во время прошлогодней поездки в Соединенные Штаты (в сентябре 2017 года) президент Мирзиёев пообщался с приглашенными на встречу с ним представителями узбекской диаспоры. При этом он подчеркнул, что главной целью его визита являются именно они, и пригласил их вернуться домой. В ответ некий юрист и блогер, живущий в США, сказал: «Мне родственники в Коканде говорят, что у них каждый год зимой отключают газ. Поэтому и дети, и старики живут в ужасных условиях». Мирзиёев прервал его и ответил: «Да, действительно, это так. Моя жена из Коканда, и мне всегда было стыдно за то, что там такая обстановка. Обещаю, что в следующем году мы обеспечим Коканд газом», - воспроизвело тот необычный диалог информагентство Фергана.

Ни одно официально зарегистрированное узбекское СМИ не рассказало об этом разговоре. Действительно, читателям было бы странно слышать подобные оправдания президента, который до этого был премьер-министром в течение 13-ти лет, и почему-то за это время так и не наладил подачу газа в родной город своей жены, отмечает «Фергана».

Добавим, что позже, осенью 2017-го-зимой 2018 года, в Узбекистане, действительно, были проведены беседы с родственниками разного рода эмигрантов, в том числе политических. Вели их представители прокуратуры, уверяя, что они могут спокойно возвращаться. И в это же самое время арестованного журналиста Бобомурода Абдуллаева в следственном изоляторе СНБ заставляли давать показания на эмигрировавших оппозиционно настроенных журналистов. Насколько известно, не вернулся никто, кроме писателя-исламиста Нуруллы Отахонова, против которого было возбуждено уголовное дело, хотя до суда его так и не довели.

Контракты и инвестиции

Для узбекской стороны наиболее интересными были, естественно, экономическое и оборонное направления. Перед началом визита планировалось подписание около 40 торгово-экономических и инвестиционных соглашений на общую сумму $8,5 миллиарда (из них договоры на общую сумму $4 миллиарда в сфере торговли и инвестиций). В итоге заключили свыше 20 контрактов на $4,8 миллиарда - в области нефтехимии, энергетики, фармацевтики, здравоохранения, сельского хозяйства, машиностроения, гражданской авиации.

Цифры, кстати, в отчетах о поездке фигурируют разные. По данным российской «Независимой газеты», подписано 45 документов и инвестиционных соглашений на общую сумму в 4 миллиарда долларов. А радио «Америка овози» утверждает, что на 6,5 миллиарда.

Перед поездкой президента Узбекистана в США председатель американо-узбекской торговой палаты Кэролин Лэмм высказала мнение, что наиболее перспективными отраслями сотрудничества являются нефтегазовая отрасль и цветная металлургия (подробнее о договорах здесь).

940 миллионов долларов за «впечатлившие масштабы и амбициозность реформ», с оговоркой, что «этот займ не последний», выделил Узбекистану и Всемирный банк (ВБ). Средства должны пойти на выполнение четырех проектов, в том числе, по улучшению аграрной сферы и услуг экстренной медицинской помощи.

При этом, на какие реформы ссылается Всемирный банк, неясно, ведь ни конвертации национальной валюты, ни независимой выборной системы, ни независимого суда, обеспечивающего гарантии частной собственности, в Узбекистане, по-прежнему нет, и власти явно не торопятся предпринимать какие-либо шаги для их появления. Ничего значимого, кроме освобождения нескольких десятков почти отсидевших назначенные им сроки политузников (но не их реабилитации!), и ряда кадровых перестановок не сделано. В стране до сих пор заблокированы независимые информационные сайты, например, «Фергана», «Озодлик», «Узметроном», «АзиаTерра».

Будучи удовлетворенным ходом переговоров, глава Узбекистана выразил приверженность созданию благоприятных условий для бизнеса и открытию рынка страны для американских компаний и инвесторов посредством внедрения международных стандартов прозрачности, отчетности и обеспечения верховенства закона. Оба президента заявили о решимости изыскать возможности для углубления экономического сотрудничества.

На открытой части встречи, прошедшей 16 мая, Дональд Трамп сказал, что стороны очень плотно работают над «разными вещами, включая торговлю». «Мы вместе работаем над вопросом военного сотрудничества, в том числе приобретения Узбекистаном военного оборудования из США», - добавил он.

«Необходимо отметить, что миллиарды и даже десятки миллиардов иностранных инвестиций фигурировали после каждого визита за рубеж высшего должностного лица государства, - иронично замечает ташкентское издание «Узметроном». – Если суммировать эти цифры, страна давно должна была просто купаться в деньгах, а её экономика входить в тройку ведущих в регионе. Однако, ни того, ни другого пока не наблюдается».

Опять партнеры

Узбекские СМИ обращают внимание на то, что Дональд Трамп признал «колоссальный прогресс Узбекистана в реализации политических, экономических и социальных реформ» и добавляют, что оба президента решили обновить Декларацию о стратегическом партнерстве от марта 2002 года. Именно в том году совершил свой последний официальный визит в США покойный Ислам Каримов (а последняя его встреча с президентом Джорджем Бушем-младшим состоялась в 2010-м, в Генассамблее ООН).

Дипломатические отношения между Узбекистаном и США были установлены в 1992 году и в течение последующих тринадцати лет неплохо развивались. Уже к 2003-м в Узбекистане работало 316 предприятий, созданных при участии американских инвесторов. В стране были открыты представительства многих американских организаций в культурно-гуманитарной сфере: Айрекс, Freedom House, фонд Сороса, Winrock International и других. Действовали образовательные программы, по которым сотни узбекистанцев ежегодно уезжали в США на учебу. А после начала контртеррористической операции НАТО в Афганистане Ташкент предоставил Вашингтону территорию для военной базы, а также маршрут для снабжения натовских войск, которые вели военные действия против афганских талибов. За аренду базы американцы платили Узбекистану около $100 миллионов в год.

После известных событий в Андижане в мае 2005 года, Вашингтон потребовал проведения их независимого расследования, Ислам Каримов в ответ выставил американскую военную базу. По его указанию, узбекские власти в принудительном порядке закрыли многие иностранные ННО и отменили налоговые льготы для СП с участием американского капитала, что привело к прекращению их деятельности. США в ответ сократили финансовую поддержку Узбекистана.

Несмотря на ухудшение отношений, Соединенные Штаты, в отличие от ЕС, не стали вводить против узбекской верхушки каких-либо санкций, хотя в Конгресс даже вносился проект резолюции об открытии дела против Каримова в Международном уголовном суде. В 2008 году, после ряда декоративных мер по улучшению ситуации с правами человека в стране (отмены смертной казни и ратификации Конвенции против детского труда) в отношениях Узбекистана с Европой и США снова забрезжила «оттепель». В 2009-м ЕС отменил «санкции», и удовлетворенные этим узбекские власти великодушно разрешили НАТО использовать свою территорию для доставки грузов в Афганистан.

Нормализацию отношений могло бы подпортить расследование, начатое в 2014 году дела против дочери покойного диктатора Гульнары Каримовой, которую спустя три года внесли в санкционный «список Магнитского». Но этого не произошло, поскольку уголовные дела на дочку Каримова завели и в ряде стран Европы, а с приходом к власти нового президента этот вопрос вообще утратил свое значение. Уже в мае 2017 года узбекский президент провел свою первую встречу с Дональдом Трампом в рамках саммита арабо-мусульманских стран и США в Саудовской Аравии, а в сентябре того же года совершил первую поездку в Америку, прибыв в Нью-Йорк для участия в сессии Генассамблеи ООН.

К слову, в рамках той сентябрьской встречи тоже сообщалось о миллиардных контрактах, о совместных проектах с компаниями General Electric, Honeywell, Caterpillar, Boeing и другими, и в ходе визита так же было подписано соглашение об открытии в Ташкенте филиала Вебстерского университета (первый в СНГ полноценный филиал американского вуза). Еще министерство внешней торговли Узбекистана открыло в Нью-Йорке Торговый дом «Узтрейд» для увеличения узбекистанского экспорта в США. Однако во время нынешней поездки вновь зазвучали названия некоторых из этих компаний в качестве потенциальных бизнес-партнеров для Узбекистана, а это значит, что «воз» и ныне там.

Прошлогодний визит Мирзиёева в США запомнился узбекистанцам еще одним нестандартным событием – его громким заявлением об отказе от привлечения «бюджетников» к сбору хлопка. Не успел, как говорится, президент сойти с трибуны, как сборщиков прямо посреди ночи стали развозить по домам, заверяя, что больше их никто тревожить не будет. Но «показуха», рассчитанная на внешнюю аудиторию, продолжалось ровным счетом до возвращения главы государства на родину. Вскоре хлопковые поля вновь наводнили бесправные госслужащие, которых вывозили на принудительный «хашар» целыми железнодорожными составами (об этом здесь и здесь)...

Большие планы

В ходе переговоров главы США и Узбекистана сообщили о своей приверженности к тесному сотрудничеству в борьбе против общих угроз - экстремизма и международного терроризма, высказывались за безопасность границ с Афганистаном, пресечение незаконного оборота наркотиков, отмечая важность укрепления связей в оборонной сфере посредством первого пятилетнего Плана военного сотрудничества. США пообещали помочь Узбекистану в выполнении железнодорожных и инфраструктурных проектов в Афганистане, а официальный Ташкент – в поддержке работы Северной распределительной сети

Не остались в стороне и права человека. Глава Узбекистана выразил готовность заняться обеспечением свободы вероисповедания (что вообще-то штука опасная, поскольку в первую очередь ей попытаются воспользоваться радикальные элементы, а духовенство – усилить свое влияние). Оба президента одобрили аккредитацию в Узбекистане Американских советов по международному образованию, помимо прочего занимающихся программами обучения английскому языку.

«Шавкат Мирзиёев заявил о стремлении Узбекистана к членству во Всемирной торговой организации (ВТО), и Дональд Трамп заверил, что США окажут поддержку и техническое содействие по мере продвижения Узбекистаном повестки реформ по либерализации торгового режима в соответствии с соглашениями ВТО», - пишет Газета.uz. Однако всерьез рассчитывать на это сложно – раньше на монопольной поставке товаров и продуктов в страну с 30-миллионным населением «сидели» каримовские родственники и приближенные, теперь, по слухам, их сменили мирзиёевские.

Необходимое равновесие

Особенностью визита международные наблюдатели называют вынужденную «балансировку» Ташкента между интересами Вашингтона и Москвы, отношения с которой для него тоже крайне важны, равно как и стратегическое партнерство с США.

Незадолго до своей поездки Шавкат Мирзиёев провел встречу в Ташкенте с главой Центрального командования вооруженных сил США (CENTCOM) генералом Джозефом Вотелом по вопросам военного сотрудничества и ситуации в Афганистане. Узбекистан, участвующий в афганском урегулировании, заинтересован в обучении своих военнослужащих в учебных заведениях США и в оснащении армии современными видами техники. Цели обоих государств – убедить террористическую группировку «Талибан» сесть за стол переговоров с правительством.

«А значит, США будут нуждаться в расширении сотрудничества с Узбекистаном и другими странами ЦА, через которые проходит Северный маршрут переброски грузов НАТО для контингента в Афганистане. Узбекистан от этого сотрудничества получает выгодные предложения по переоснащению своей армии. Однако это вовсе не означает, что создаются предпосылки для перехода узбекских вооруженных сил на оружие и стандарты США. В военной сфере партнером номер один для Узбекистана остается Россия», - комментирует ситуацию «Независимая газета».

«Некоторые эксперты уже начали говорить о некой смене приоритетов узбекской внешней политики, а визит генерала Вотела интерпретировали как сближение с альянсом НАТО. Однако визит президента в Вашингтон вовсе не означает отход от тесного и взаимовыгодного сотрудничества с Россией или странами Центральной Азии. Внешнеполитические приоритеты Узбекистана остаются неизменными. (…) Тем более исключено, что Узбекистан рассматривает возможность вступления в НАТО – руководство страны неизменно придерживается четкой внеблоковой позиции. Этот визит необходимо расценивать в свете того, что Узбекистан является сторонником многовекторной внешней политики и многоплановых межгосударственных взаимоотношений со всеми крупными державами мира. Ташкенту важны конструктивные отношения как с США, так и с Россией», – цитирует издание председателя Международного пресс-клуба, члена официальной делегации Узбекистана в США Шерзодхона Кудратходжаева (бывшего пресс-секретаря Ш. Мирзиёева – AsiaTerra).

Отметим, что в администрации президента США накануне переговоров тоже заявили, что «не рассматривают свои отношения с Узбекистаном как предмет конкуренции с Китаем или Россией», более того, «не пытаются восстановить военное присутствие в Узбекистане».

Теперь Азербайджан

Шавкат Мирзиёев стал вторым после президента Казахстана Нурсултана Назарбаева среднеазиатским президентом, получившим благословение Дональда Трампа на создание двустороннего альянса. Побывав с визитом в Вашингтоне в январе этого года, глава Казахстана по возвращении домой отменил визовый режим для граждан США. Кроме того, он разрешил Пентагону использовать свои базы ВМС «Курык» и «Актау» на Каспии.

Не прочь попасть в Овальный кабинет и президент Азербайджана Ильхам Алиев, которого американский Госдеп обвинял в репрессиях против правозащитников и оппозиционных деятелей (и который был уличен журналистами в масштабной коррупции). Тогда официальный Баку посоветовал Вашингтону не вмешиваться во внутренние дела Азербайджана.

Ну а сегодня в столице этой страны готовятся к предстоящему официальному визиту президента Узбекистана (даты еще не уточнены), который может привести к созданию нового регионального транспортно-энергетического союза с участием Азербайджана и стран Средней Азии. Со скрытой надеждой, что Шавкат Мирзиёев, наладивший хорошие отношения с Вашингтоном, сможет стать посредником в восстановлении доверительных отношений и между Азербайджаном и США.

Соб. инф.