Сколько пойманных коррупционеров понесли наказание в Казахстане

Тяжкое наследство
Атырауский нефтеперерабатывающий завод (АНПЗ) ввели в эксплуатацию в 1945 году. На 99 % предприятие принадлежит «КазМунайГазу». Проектная мощность завода достигает 5,5 млн тонн в год. Выручка в 2021 году составила 233,18 млрд тенге. В 2023 году (данные за январь-ноябрь) предприятие выплатило более 142 млрд тенге налогов.
АНПЗ не впервые оказывается в центре скандала. Прежний руководитель завода Шухрат Данбай лишился должности при драматичных обстоятельствах. Он руководил предприятием с февраля 2019 по июль 2021 года, а уволен был после критики президента Токаева.
Вскоре после этого экс-директор АНПЗ и бывший директор по закупкам Канат Сейдуалиев стали фигурантами уголовного дела: их обвинили в причинении ущерба государству почти на три млрд тенге. Следствие установило, что руководители завода нарушили требования устава ТОО и договора: получили от подрядчика неисправное оборудование и не потребовали компенсировать его стоимость или заменить по гарантии. Сначала Данбая и Сейдуалиева признали невиновными, но Верховный суд в конце октября 2023 года отменил это решение. Хотя сотрудники завода позитивно высказывались о Данбае (и даже заступались за него перед президентом), а свидетели по делу рассказывали о давлении, в конце концов экс-директора признали виновным. В конце декабря 2023 года Шухрата Данбая приговорили к четырём с половиной годам ограничения свободы.
Казалось бы, этот опыт должен был показать, что управлять одним из ключевых предприятий казахстанской нефтеперерабатывающей отрасли должен надёжный человек с кристально чистой репутацией. Тем более нефтеперерабатывающую отрасль страны и рынок ГСМ лихорадит от перманентных кризисов. Работники АНПЗ надеялись, что таким руководителем станет Мурат Досмуратов, руководивший заводом с июля 2022 года по январь 2024-го.
Кто вы, мистер Жусанбаев?
Но в «КазМунайГазе» решили иначе. По распоряжению председателя правления КМГ Магзума Мирзагалиева в январе 2024 года директором АНПЗ назначили Галымжана Жусанбаева. По версии работников завода, Досмуратов проиграл конкуренцию в борьбе за директорскую должность, потому что «не умел подмазываться к начальству».
Галымжан Жусанбаев по основному образованию — юрист-международник, впоследствии получил квалификацию экономиста. Карьеру начинал как работник банка, успел потрудиться в казначействе и Минфине, где был специалистом по закупкам. Уже после этого в середине 2000-х он руководил ТОО «SAT Operating Aktau», АО «Шымкент Мұнай Өнімдері» и ТОО «Petro Export».
Источники утверждают, что стать гендиректором Атырауского НПЗ Галымжан Жусанбаев смог только со второй попытки. Его якобы намеревались назначить на должность ещё в декабре 2023 года, но тогда он не прошёл внутреннюю проверку «КазМунайГаза»: возникли подозрения, что в прошлом у него были проблемы с законом.
Претензии к Жусанбаеву у правоохранительных органов Казахстана действительно были. В распоряжении Orda.kz есть документы, согласно которым 1 января 2014 года его задерживали как подозреваемого по уголовному делу о хищении-присвоении и растрате чужого имущества. Речь в деле шла о нефти, которая находилась в контейнерах, арендованных двумя частными фирмами у ТОО «Актауский нефтехимический завод», которым в то время руководил Жусанбаев (предприятие было зарегистрировано на его жену). Одной из этих фирм было ТОО «SAT Operating Aktau», которым также некоторое время управлял Галымжан Жусанбаев. Следователи подозревали, что директор завода при инвентаризации присвоил остававшуюся в цистернах нефть. Видимо, Жусанбаев сумел доказать свою непричастность к этой ситуации, поскольку к уголовной ответственности по делу о хищении его так и не привлекли.
«Бесчинство, непрофессионализм и халатность»
Галымхан Жусанбаев едва начал руководить Атырауским НПЗ — и сразу же не поладил с подчинёнными. Работники предприятия в открытом письме на имя президента Касым-Жомарта Токаева обвинили его в «бесчинстве, непрофессионализме и халатности».
Главным оппонентом Жусанбаева стал Адилет Шошанбасов — его заместитель и главный инженер предприятия. В своём открытом письме он указывал, что новый руководитель завода не только позволял себе выпивать прямо на рабочем месте, но и ставил под угрозу жизни сотрудников. По словам Шошанбасова, 9 февраля директору АНПЗ доложили, что на установке нефтезавода перегревается подшипник. Директор ничего не сделал. Спустя шесть дней на установке из-за перегрева подшипника остановился циркуляционный компрессор. Если верить Шошанбасову, Жусанбаев приказал оцепить установку и потребовал от подчинённых немедленно написать объяснительные. Рабочим, которые должны были срочно обеспечить безопасность на объекте, пришлось вместо этого упражняться в словесности и объяснять, почему произошла авария. Это спровоцировало среди сотрудников завода панику. В какой-то момент, по словам Адилета Шошанбасова, директор АНПЗ приказал своим охранникам применить силу к рабочим, чтобы вытеснить их с предприятия.
Сотрудники АНПЗ пообщались с Orda.kz на условиях анонимности. Они рассказали, что многие претензии Шошанбасова к Галымжану Жусанбаеву обоснованные. Новый директор завода оказался человеком, который привык работать с деньгами, но далёк от практических вопросов нефтехимии. По словам специалистов, Жусанбаев начал давать указания, ставившие под угрозу работу предприятия. Например, приказал больше не пускать горячий пар по трубам, которые не дают замёрзнуть установке — если бы это требование выполнили, предприятие просто встало бы. Директора не без труда удалось отговорить от таких рационализаторских инициатив.
Вместе с Жусанбаевым на АНПЗ пришли полтора десятка его «советников» — они работали вне штата по договорам ГПХ, но при этом получали солидные выплаты из зарплатного фонда. По словам сотрудников завода, при проверке информации об этих советниках выяснилось, что некоторые из них были судимы за халатность и вымогательство, а у других — огромные долги.
Ещё одна претензия сотрудников АНПЗ к Жусанбаеву в том, что он решил паспортизировать новый для завода вид топлива, так называемый тяжёлый риформат. Риформат — это жидкая смесь ароматических и насыщенных углеводородов с повышенным содержанием бензола. Такое топливо отличается высокой канцерогенностью. По инициативе Жусанбаева на АНПЗ создали рабочую группу по организации отгрузки тяжёлого риформата, руководить ею должен был заместитель гендиректора Куаныш Капаков. Источники Orda.kz уверяют, что Капаков предпочёл уволиться, лишь бы не быть причастным к этой инициативе.
Сотрудники завода составили петицию с требованием уволить Жусанбаева. По их утверждениям, теперь уже бывший руководитель предприятия категорически не подходит для этой должности. Вот основные претензии коллектива АНПЗ к директору:
Жусанбаев якобы уволил всех компетентных специалистов, которые расходились с ним во мнениях;
он якобы занимался воровством металла и незаконным выводом нефтепродуктов с предприятия;
планировал «собирать дань» с подрядчиков;
организовал налив нефтепродуктов на станции «Акжайык» в черте города;
пьянствовал на рабочем месте, унижал сотрудников и позволял себе нецензурные выражения в их адрес.
Сотрудники завода просили привлечь Галымжана Жусанбаева к ответственности по трём статьям УК РК: «Умышленное причинение вреда здоровью» (ст. 104), «Самоуправство» (ст. 327) и «Присвоение или растрата вверенного чужого имущества» (ст. 176).
Сам Галымжан Жусанбаев утверждал, что недовольные сотрудники НПЗ «занимаются саботажем». Он записал видеообращение, в котором заявил, что «завод хотели остановить», и лишь его усилиями это удалось предотвратить. Директор НПЗ уверял, что недовольство в его адрес связано с нововведениями, которые он инициировал на предприятии. По словам Жусанбаева, он выявил на АНПЗ закупки товаров и услуг по завышенным ценам на общую сумму свыше 150 млрд тенге, которые проводили с 2020 по 2023 год.
«В последнее время в социальных сетях и средствах массовой информации развернулась бурная кампания, направленная против моей работы на стратегическом объекте страны. С момента моего назначения на должность генерального директора ТОО "Атырауский нефтеперерабатывающий завод" прошло не более месяца»,
заявил он в обращении.
Не всё в прошлом
Некоторые обвинения, выдвинутые сотрудниками АНПЗ в адрес Жусанбаева, проверить невозможно. Но есть конкретные факты, которые заставляют задуматься, насколько обоснованным было его назначение гендиректором.
Галымжан Жусанбаев связан с ТОО «Petro Export», которое зарегистрировано в Атырау на проспекте Кабдолова. Он работал в этой организации с 2011 года и некоторое время ею руководил. Petro Export владеет нефтебазой, расположенной по соседству с Атырауским НПЗ. Нефтебазу Petro Export с АНПЗ соединяет утеплённый мазутопровод. Региональное издание «Ак Жайык» сообщало, что в январе 2023 года на нефтебазе случился пожар, связанный со множеством различных нарушений. На объекте не было пожарной сигнализации, железнодорожные пути не обслуживались и требовали срочного ремонта, территория базы была захламлена строительным мусором. Общественные слушания о воздействии нефтебазы Petro Export на экологию в городе, назначенные на октябрь, так и не состоялись.
И вот на такое предприятие, по словам источников Orda.kz, Галымжан Жусанбаев планировал возобновить поставку мазута с Атырауского НПЗ. Ранее цистерны с нефтепродуктами с завода шли прямо через станцию «Акжайык» в черте города. В 2019 году участок путей на Кабдолова демонтировали — в том числе по соображениям экологической безопасности, чтобы предотвратить утечки и разливы нефтепродуктов при их перевозке. Экология для Атырау — больная тема: из-за опасений по поводу влияния АНПЗ на окружающую среду нефтеперерабатывающий завод неоднократно призывали перенести за черту города (но на этот процесс потребуется порядка 10 млрд долларов).
Связанная с предприятием компания «РТИ-АНПЗ» (завод имеет в ней 30-процентную долю) построила железнодорожные пути на станции Тендык, чтобы перенаправить логистические потоки по ним. Галымжан Жусанбаев по своей инициативе решил восстановить пути на проспекте Кабдолова (где, напомним, расположена нефтебаза Petro Export). В интервью «Ак Жайык» он говорил, что эксплуатировать этот участок планировал «в нерабочее и ночное время». Новый директор АНПЗ объяснял своё решение соображениями безопасности и необходимостью «демонополизировать рынок», снизив влияние компании «РТИ-АНПЗ».
Согласно документам, которые есть в распоряжении Orda.kz, Галымжан Жусанбаев обращался к руководству КТЖ с просьбой вновь открыть закрытый участок путей в районе станции «Акжайык» как резервный. При этом директор завода не позаботился о том, чтобы оформить экологическое разрешение. АНПЗ не имеет права провозить нефтепродукты через город без необходимых документов, но в инспекции транспортного контроля по Атырауской области подчеркнули, что под руководством Жусанбаева завод возобновил эксплуатацию ж/д путей на Кабдолова без получения разрешений от органов внутренних дел, оператора национальной инфраструктуры и транспортной инспекции. Интенсивность трафика на этом участке предварительно никто не анализировал.
Со стороны бывшего руководителя ТОО «Petro Export» такая забота о транспортировке мазута именно через участок путей на Кабдолова выглядит любопытно.
То ли бывший, то ли нет
После громкого скандала на АНПЗ АО НК «КазМунайГаз» организовало проверку — хотя совсем недавно при расследовании по делу Данбая на заводе уже «заглянули под каждый камень». В Атырау лично приехал зампредседателя компании Дмитрий Макеев.
По итогам проверки от должности освободили не только Галымжана Жусанбаева, но и его основного оппонента — главного инженера Адилета Шошанбасова, который активно заступался за сотрудников и противостоял новому руководству.
Деятельность Жусанбаева сейчас проверяет прокуратура. В течение месяца надзорное ведомство будет анализировать его работу — искать возможные коррупционные нарушения, нецелевое расходование средств, нарушения норм экологической и промышленной безопасности. Проверка покажет, чего успел добиться директор АНПЗ за месяц пребывания в должности.
20 февраля в Атырау также высадился инспекционный десант из Акорды в лице советника президента Болата Акчулакова. Вероятно, президент хочет лично разобраться в происходящем.
И в тот же день, 20 февраля, стало известно, что Жусанбаев не согласился с решением комиссии КМГ о своём отстранении и не считает себя уволенным. Он подал заявление в прокуратуру, в котором потребовал признать это решение незаконным. Точка в споре о дальнейшей судьбе Атырауского НПЗ ещё не поставлена.
По интересному стечению обстоятельств приход Галымжана Жусанбаева на должность руководителя Атырауского НПЗ совпал с запуском ряда проектов на миллиарды долларов. На заводе планируют увеличить производство дизельного и авиационного топлива, реконструировать установку замедленного коксования, модернизировать оборудование. Нет сомнений, что заниматься реализацией таких проектов должен человек, обладающий высокой технической компетенцией, а не просто располагающий связями в руководстве «КазМунайГаза».