Пришла большая вода

С конца прошлой недели сообщения о масштабных паводках приходят из Улытауской, Западно-Казахстанской, Акмолинской, Павлодарской, Карагандинской, Актюбинской, Абайской, Костанайской и Атырауской областей. Сотрудники МЧС эвакуируют жителей пострадавших регионов и уже откачали сотни тысяч кубических метров воды.
В Уральске, где подтопило акимат, власти объявили ЧС природного характера местного масштаба. Аналогичные меры принял акимат Аягозского района Абайской области.
В прошлом году глобальный поставщик спутниковой аналитики для сельского и лесного хозяйства EOS Data Analytics (EOSDA) опубликовал отчёт относительно проблемы талых вод в Казахстане на стыке сезонов. Исследователи отмечают, что ранняя весна в стране сопровождается интенсивным таянием снега.
Накануне прошлогоднего сезона паводков в ЗКО МЧС РК провело упреждающие мероприятия, в которые включали строительство и укрепление дамб и защитных барьеров, установку водопропускных труб, очистку системы каналов, уборку снега, бурение лунок и скалывание льда в местах, где может образоваться затор.
Всё это помогло снизить угрозу наводнений, но оставалась ещё одна серьёзная проблема — переливы и разрушения дорог привели к перебоям в транспортной системе и изоляции некоторых населённых пунктов. Плюс плохое состояние гидротехнических сооружений: из более чем 1806 в капитальном ремонте нуждалось 471. Их оценку было труднее проводить без поддержки государства и владельцев собственности, резюмируют исследователи.
Команда EOSDA приводит в пример Туркестанскую область, где в 2023 году снега выпало на 47–49 % больше нормы. Фермеры говорят, что на ликвидацию последствий наводнений уходит очень много времени. Помимо разрушения зданий и дорог, талые воды смывают наиболее плодородные верхние слои почвы.
EOSDA относит к основным причинам наводнений обильные осадки, образование заторов на водотоках и быстрое таяние речного льда на равнинной территории, вызванное резким повышением температуры весной.
Исследователи приводят следующую статистику затоплений в Атбасарском районе Акмолинской области:
в 2014 году были затоплены 550 домов, эвакуированы сотни людей;
в 2016 году существовала угроза затопления, однако наращивание земляной насыпи позволило ликвидировать перелив;
в 2017 году на фоне высокого подъёма воды водой прорвало дамбу в четырёх местах — затопило 600 домов;
в 2019 году две школы и порядка 80 домов оказались под угрозой затопления из-за повышения уровня воды реки Жабай.
«Подразделения МЧС вступают в дело тогда, когда уже возникла угроза: взрывают, мобилизуют берегоукрепительную и спасательную технику, вертолёты, лодки, заготавливают мешки с песком и так далее. Ну и если где-то вода выйдет из берегов, занимаются ликвидацией последствий»,
говорит инженер-гидротехник, кандидат технических наук Даулетьяр Баялимов.
По словам эксперта, лучше не допускать подобных ситуаций и свести к минимуму риски возникновения происшествий. Ситуация преимущественно зависит от Министерства водных ресурсов и ирригации. В задачи ведомства входит грамотное управление речным стоком и запасами в водохранилищах, чтобы поступающей воды хватало на нужды сельского хозяйства.
Баялимов считает, что обеспечение полной безопасности связано с отведением значительной части зимнего и весеннего речного стока далеко в степь через естественные понижения в рельефе. Говорит, что надо регулярно проводить гидрологические расчёты, чтобы установить вероятный уровень воды в реках. Однако в МВРИ практически не применяют современное измерительное оборудование.
Эксперт настаивает на инвентаризации состояния гидротехнических сооружений. Он приводит в пример Шардаринское водохранилище с проектным объёмом резервуаров в 5,2 млрд м³, но на самом деле оно способно вместить значительно меньший объём. В случае прорыва вода снесёт всё, что расположено на пути вдоль русла Сырдарьи.
«У нас и при возникновении дефицита воды, и когда заходит речь о безопасности от паводков сразу же начинают говорить, что, мол, нужно строить водохранилища. Они рассматриваются как чуть ли не единственный вариант решения проблемы. Даже что-то вроде соревнования между регионами началось, кто их больше соорудит. А профильное министерство только потакает этому. Наверное, точечно строить такого рода объекты где-то и нужно, но в общем и целом расщеплять поступающую к нам воду на мелкие водохранилища неразумно, поскольку неизбежны дополнительные её потери из-за фильтрации и испарения, а мы и без того теряем очень много. Нужно сосредоточиться на другом – грамотном управлении водными ресурсами и их рациональном использовании. Именно такая политика, на мой взгляд, должна быть в приоритете у министерства»,
подчёркивает Баялимов.
По его словам, в стране дефицит профильных кадров. Эксперт прогнозирует, что вскоре Казахстан и вовсе лишится специалистов по безопасности гидротехнических сооружений.
По данным Центра по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве при МГУ, с 1990 по 2019 годы от паводков в Казахстане пострадали не менее 150 000 человек, а ущерб экономике страны составил 350 млн долларов. Прорыв плотины в селе Кызылагаш Алматинской области привёл к одному из самых разрушительных наводнений за последние годы. Затопило 24 населённых пункта Восточно-Казахстанской области, погибли более 40 человек, а пострадали свыше 16 000.
В 2024 году в Казахстане построили более 114 км временных дамб и валов вокруг населённых пунктов. Очистили более 1900 км каналов и арыков, а также порядка 5000 автомобильных и железнодорожных водопропускных сооружений. Власти заготовили свыше 350 000 т инертных материалов, 49 000 т горюче-смазочных материалов и один млн мешкотары.
Для помощи пострадавшим министерство подготовило более 750 палаток, 39 000 кроватей и 52 000 постельных принадлежностей, а также заключило 1600 договоров по организации питания. Власти предусмотрели 41 млрд тенге на неотложные и чрезвычайные затраты в регионах. Всего на нужды МЧС и МВРИ в 2024 году заложили более 27,5 млрд тенге из национального бюджета.

Достигнув колоссальной мощности над водами Мексиканского залива (максимальная скорость ветра составляла 280 км/ч), ураган вновь ослабел перед тем, как 29 августа ударить по побережью штатов Луизиана, Алабама и Миссисипи. Однако даже ослабевшей стихии было достаточно, чтобы стать причиной беспрецедентных разрушений.
Первый и наибольший удар почувствовали на себе жители Нового Орлеана и близлежащих территорий. Стихия застала многих врасплох; несмотря на эвакуацию, объявленную за сутки до прихода «Катрины», многие оказались в эпицентре урагана.
В результате прорыва дамб, 80% города и большинство жилых районов полностью ушли под воду. Незатопленным остался лишь знаменитым Французский квартал, который является одним из немногих районов города, находящихся выше уровня моря.
Те, кто не смог или не успел (после объявления эвакуации дороги из города сковали многокилометровые пробки) покинуть Новый Орлеан, были вынуждены укрываться на крышах домов и любых возвышенностях, которые они могли найти. Спасательные операции проводились при помощи лодок и вертолетов, однако из-за масштабов бедствия и, как принято считать, плохой координации между экстренными службами, многим пришлось сутками ждать помощи.
Часть из тех, кто лишился крова, были размещены на крытом стадионе «Супердоум». Огромное сооружение с трудом выдерживало удар стихии: из-за ветра была повреждена крыша стадиона и была прервана подача электроэнергии.

Не успев оправиться от того шока, каким стала для Соединенных Штатов «Катрина», американское общество задалось вопросом: на ком лежит ответственность за недостаточную, по мнению людей, реакцию на катастрофу?
Общественность задавалась множеством вопросов. Один из главных - почему федеральные и местные власти так поздно отреагировали на бедствие, которое еще на подходах к побережью вызывало опасение у синоптиков?
В частности, критике подвергался и поздний план эвакуации. Указ о необходимости покинуть зону затопления был объявлен за 19 часов до того, как ураган настиг побережья, что фактически стало смертным приговором для тех, кто не успел, при имеющейся возможности, выбраться из города. Возникло множество вопросов и к изданному указу о чрезвычайном положении, в план которого не были включены некоторые прибрежные округа.
СМИ и общественность также были возмущены недостатком запасов воды, еды и необходимых ресурсов. Временные убежища располагали ресурсами, которых должно было хватить для 15 тысяч человек. Однако власти недооценили масштаб бедствия: в одном только стадионе «Супердоум» скопились свыше 30 тысяч человек.
На острие критики в первую очередь оказалась организация, чья роль заключалась в предотвращении и смягчений последствий подобных бедствий. Федеральное агентство по управлению в чрезвычайных ситуациях (FEMA) было создано еще в 1979 году, однако после терактов 11 сентября в Нью-Йорке оно стало частью нового Министерства национальной безопасности. С этого момента FEMA во многом стало ориентироваться на защиту населения от терроризма.
Во главе Министерства национальной безопасности в 2005 году стоял Майкл Чертофф, во главе FEMA - юрист Майкл Браун. Именно эти два имени и звучали чаще всего, когда слышалась критика в неэффективном управлении во время катастрофы.
Обвинения касались как отдельных персон в руководстве этих структур, так и сложившейся системы в целом. Многие (в их числе - на тот момент сенатор от штата Нью-Йорк - Хиллари Клинтон) считали, что подотчетность FEMA Министерству нацбезопасности, лишила агентство необходимых объемов финансирования и размыла ответственность за бедствие между двумя ведомствами. Непропорциональный, по ряду мнений, упор на борьбу с терроризмом также поставил под удар финансовые ресурсы, необходимые для борьбы со стихийными бедствиями.
На волне критики были упомянуты чуть ли не все имена, тем или иным образом причастные к устранению последствий урагана.
Критика сопровождалась взаимными обвинениями. Так, мэр Нового Орлеана Рэй Нэджин крайне нелестно отзывался о руководстве FEMA; в свою очередь Нэджина обвиняли в неэффективном использовании федеральных средств, а также в том, что тот, якобы, не стал использовать многочисленные школьные автобусы для вывоза людей, как того требовал план эвакуации.
Под удар попали губернатор Луизианы Кейтлин Бланко, руководитель Пожарной службы Нового Орлеана Эдди Компасс (подавший впоследствии в отставку). Решение покинуть свою должность принял и глава FEMA Майкл Браун, несмотря на похвалу со стороны президента США Джорджа Буша-младшего.