Западная пресса об отставке Назарбаева

Нурсултан Назарбаев, единственный лидер Казахстана с конца советской эпохи, заявил во вторник, что уходит в отставку с поста президента после почти трех десятилетий правления.

Семидесятилетний Назарбаев возглавлял богатое нефтью среднеазиатское государство с 1990 года после обретения Казахстаном независимости от Советского Союза.

«Я принял решение сложить полномочия президента», — сказал Назарбаев в телевизионном обращении. Он не сообщил непосредственной причины своего решения.

Назарбаев унаследовал один из крупнейших в мире ядерных арсеналов после распада Советского Союза, но ликвидировал его через несколько лет после прихода к власти.

Назарбаев — один из важнейших игроков в хрупкой геополитике Центральной Азии, он обеспечивал баланс влияния России, Китая и Запада в регионе. Авторитарный правитель также столкнулся с нестабильностью в стране в связи с растущей долей казахского населения, развивающей свое постсоветское национальное самосознание.

Назарбаев сохранит власть. Он планирует остаться главой Совета безопасности.

https://www.washingtonpost.com/world/asia_pacific/kazakhstan-president-nazarbayev-to-step-down-after-nearly-30-years-in-power/2019/03/19/c93fdcd0-4a4b-11e9-b79a-961983b7e0cd_story.html

Политическая нестабильность может дать возможность Пекину или Москве усилить свое влияние на Астану

Представьте себе регион, чьи энергоресурсы способны помочь Западной Европе ликвидировать опасную зависимость от российской нефти и газа. А теперь представьте, что у России имеются ревизионистские претензии на этот самый регион, что Китай усиливает там свое экономическое влияние… а американские политики его просто игнорируют.

Это не какой-то воображаемый регион. Это Центральная Азия. В ее центре находится Казахстан, и происходящие там в последнее время политические события должны вызвать обеспокоенность в Вашингтоне.

Экономика Казахстана ослаблена, и это оказывает колоссальную политическую нагрузку на президента Нурсултана Назарбаева. Он несколько месяцев открыто критиковал свой кабинет, обвиняя его в неумелом руководстве экономикой, а в конце марта буквально заставил членов кабинете подать в отставку.

Истинные мотивы этого радикального решения не совсем понятны. Возможно, Назарбаев просто продемонстрировал свою решимость откликаться на вполне обоснованные политические и экономические недовольства, которые испытывают многие казахи.

Кроме того, в 2020 году в Казахстане должны пройти очередные президентские выборы. Назарбаеву 78 лет, и он является президентом страны с тех пор, как она 27 лет тому назад обрела независимость. Многие сомневаются, что он будет переизбираться. Не исключено, что по этой причине Назарбаев решил назначить новый кабинет министров, который будет более работоспособен, а также предан ему и его семье.

Конечно, это также может указывать на то, что Назарбаев пытается узурпировать власть и еще больше усилить и без того значительное экономическое и политическое влияние своей семьи.

Каковы бы ни были причины отставки кабинета, гораздо важнее то, что будет дальше.

Политическая нестабильность может дать возможность Пекину или Москве усилить свое влияние на Астану. А поскольку Казахстан является важным транспортным коридором, по которому Америка снабжает свои войска в Афганистане, такая нестабильность может оказать прямое и непосредственное воздействие на деятельность США в этой стране.

После 11 сентября США и Казахстан вместе ведут борьбу против экстремизма. Но если Казахстан отвлечется на внутреннюю междоусобицу, он уже не сможет оказывать полезное содействие в решении важных геополитических проблем.

Например, Казахстан помогает урегулировать сложные проблемы в Афганистане не только за счет предоставления транспортных путей, но и занимая дружественную позицию в ООН.

Он также возглавляет так называемый «астанинский процесс», цель которого заключается в прекращении гражданской войны в Сирии. Пока эти усилия ни к чему не привели, но Казахстан все равно заслуживает похвалы.

Кроме того, пристальное внимание Казахстана к ядерному нераспространению вполне соответствует усилиям администрации Трампа по денуклеаризации Корейского полуострова.

По этим причинам Америка должна быть заинтересована в сохранении экономической и политической стабильности в Казахстане. Но нет никаких сомнений в том, что эта страна крайне нуждается в значительных реформах.

В последние годы там происходят позитивные изменения в государственном управлении, однако правительство этой страны по-прежнему не хочет мириться с существованием активной политической оппозиции, свободы выражения и независимых СМИ. Соединенные Штаты, будучи другом Казахстана, должны указать ему на это, сделав так, чтобы Астана не отмела эту критику, назвав ее несправедливой.

Ясно, что Казахстан вступил в период политических перемен, и сроки передачи власти от Назарбаева к преемнику постепенно приближаются. Но будет ли законной эта передача власти?

Незаконный захват политической и экономической власти сведет на нет все реформы, осуществленные в этой стране на сегодняшний день. Он также отпугнет инвесторов, углубит экономические беды Казахстана и серьезно навредит его международному авторитету.

Но важно иметь в виду, что путь к добросовестному государственному управлению долог, и за день его не пройти. Говоря о развитии демократии в Центральной Азии, бывший министр обороны США Дональд Рамсфелд отметил: «Важно спросить, в каком направлении они движутся. Идут ли они к более свободной политической системе, к более свободной экономической системе, или они двигаются вспять?»

Получив в 1991 году независимость от Советского Союза, Казахстан в целом продвигается в правильном направлении по демократической траектории, хотя порой он делает это со скоростью улитки. Но в преддверии выборов Казахстан оказался на политическом перепутье, где риск отхода от демократии вполне реален.

В стратегии национальной безопасности администрации Трампа говорится, что США стремятся к тому, чтобы «страны Центральной Азии твердо противостояли доминированию держав-конкурентов, не превращались в пристанище для джихадистов и во главу угла ставили реформы».

Соединенным Штатам нужен стабильный, независимый Казахстан, проявляющий себя в качестве регионального лидера по экономическим, военным, энергетическим и государственным вопросам.

У Казахстана есть возможность продемонстрировать такие качества и показать всему миру, что ответственное развитие демократии возможно и приносит свои дивиденды даже в Центральной Азии. У Назарбаева есть шанс войти в историю в качестве великого отца-основателя современного Казахстана.

Вопрос в том, воспользуется ли он этой возможностью, или будет вместе с семьей стремиться к захвату все большей власти?

Следующие 12 месяцев будут чрезвычайно важны. И Америка должна внимательно следить за происходящим.

https://nationalinterest.org/feature/kazakhstan-crossroads-47407

С неожиданной отставкой этого самовластного и бессменного руководителя в Казахстане начинается закулисный процесс передачи власти.

Астана, Казахстан — Во вторник подал в отставку первый и единственный президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, который завершил свое почти 30-летнее правление и положил начало непрозрачному процессу передачи власти в этой центральноазиатской стране с 18-миллионным населением и большими запасами нефти.

Назарбаев обратился к стране с пространным посланием, которое показали по телевидению. В нем 78-летний президент подвел итоги своего многолетнего правления и сказал, что решение уйти было «непростым».

«Мы поставили Казахстан на карту мира, где его не было как государства, — сказал Назарбаев в своей речи. — Свою задачу на будущее я вижу в том, чтобы подготовить новое поколение руководителей, которое продолжит проводимые в Казахстане преобразования».

Его речь стала прозрачным намеком на то, что уйдя с поста президента, Назарбаев все равно оставит в своих руках бразды правления.

Стареющий лидер, который возглавлял Казахстан с 1989 года, когда тот еще был советской республикой, сказал, что до выборов в 2020 году страну в качестве исполняющего обязанности президента будет возглавлять спикер сената и надежный политический союзник Назарбаева Касым-Жомарт Токаев. Назарбаев, носящий почетное звание «лидера нации» и предстающий в образе отца-основателя Казахстана, в этом выступлении рассказал о своих достижениях на президентском посту, о том, как трудно было преодолеть экономический и геополитический хаос, возникший с распадом Советского Союза, и о том, что страна стала достойным членом международного сообщества.

«Я думаю, ключевым сигналом для людей за пределами Казахстана стало то, что Казахстан сохраняет свои внешнеполитические и внутриполитические приоритеты», — заявил «Форин полиси» заместитель министра иностранных дел этой страны Роман Василенко.

Назарбаев проявил себя как искусный государственный деятель, умело сохраняющий равновесие в отношениях со сверхдержавами, такими как Китай, Россия и Соединенные Штаты, и добивающийся повышения уровня жизни в этой центральноазиатской стране. Но в отставку он уходит на фоне экономической стагнации и нарастающего внутреннего недовольства его самовластной формой правления.

В феврале в стране прошли протесты из-за гибели нескольких детей при пожаре в квартире, где они находились одни, потому что их родители работали в ночную смену. Они стали катализатором зарождающегося народного недовольства повсеместной коррупцией и ослаблением экономических перспектив в стране. В условиях нарастающего давления Назарбаев публично отчитал свой кабинет министров, а в конце февраля объявил о его роспуске, пытаясь таким образом ослабить усиливающееся недовольство властью.

«Сегодня в Казахстане заканчивается целая эпоха, — сказал эксперт по Центральной Азии из университета города Глазго Лука Анчешчи (Luca Anceschi). — Было ясно, что Казахстан вступил в необратимый период политической стагнации, когда все значимые решения откладываются до окончания эпохи Назарбаева».

Анчешчи добавил, что Назарбаев, добровольно оставивший пост президента, сможет теперь играть центральную роль в закулисном процессе по отбору преемника с учетом того, что он сохранил многочисленные полномочия. Это значит, что экс-президент сможет по-прежнему играть существенную роль в выборе будущего для Казахстана, особенно что касается сферы внешней политики, в которой он поддерживает стратегические рабочие отношения с сильными и влиятельными соседями — российским президентом Владимиром Путиным и китайским руководителем Си Цзиньпином. У Назарбаева также хорошие отношения с Вашингтоном, куда его в январе 2018 года пригласил американский президент Дональд Трамп.

«Не думаю, что система сможет начать новую жизнь, — сказал Анчешчи. — Казахстан неотвратимо вступил в период упадка авторитарной власти. Теперь элита будет стремиться к консолидации власти, но не к либерализации и реформированию страны».

Назарбаев — сын чабана, сделавший карьеру в коммунистической партии и ставший восходящей звездой в политике в 1980-е годы, когда Советским Союзом правили престарелые руководители. Став в 1991 году руководителем независимого Казахстана, он сумел преодолеть череду кризисов, которые угрожали существованию его молодого и только начинавшего формироваться государства. Оно занимает девятое место в мире по территории и имеет богатые запасы нефти, но унаследовало от Советского Союза крупный арсенал ядерного оружия. Назарбаев укрепил независимость Казахстана, передав с помощью США ядерное оружие России, а затем заключил серию важных энергетических соглашений с «Шеврон», «Мобил» и другими корпорациями, которые занялись прокладкой трубопроводов на запад.

«Если оглянуться назад, становится ясно, что он был самым грамотным и умелым из числа тех лидеров, которые пришли к власти в результате распада Советского Союза, — сказал Уильям Кортни (William Courtney), который с 1992 по 1995 годы работал первым американским послом в Казахстане. — Он обрел огромный авторитет и легитимность благодаря отказу от ядерного оружия. Он умело и искусно заставил другие страны уважать независимость Казахстана».

Тому, кто станет следующим президентом этой страны, будет трудно. Главным приоритетом для нового руководителя станет правильное ориентирование в сложной международной обстановке, и ему понадобится помощь Назарбаева в налаживании отношений с соседями.

«Непонятно, кто будет следующим. Но кого бы ни выбрали, это должен быть человек, обладающий опытом в международных делах, — сказал Кортни. — Это должен быть человек достаточно крупного калибра и высокой квалификации, чтобы разговаривать и вести дела с Путиным и Си».

Казахстан входит в Евразийский экономический союз и Организацию Договора о коллективной безопасности, которая является военным блоком под руководством Москвы. Астана также позиционирует себя в качестве незаменимого участника знаковой инициативы Си Цзиньпина «Один пояс, один путь». Казахстан поддерживает прочные отношения с Россией и Китаем, несмотря на то, что в последние годы эти страны проводят все более реваншистскую и националистическую внешнюю политику. Как считают аналитики, обе страны будут внимательно наблюдать за Казахстаном, добиваясь его сговорчивости на перспективу.

«Россия показала миру, что в случае необходимости она будет вести себя агрессивно, особенно на постсоветском пространстве, — сказал бывший директор по России и Центральной Азии из Совета национальной безопасности администрации Обамы Пол Стронски (Paul Stronski). — У Казахстана нет защиты ни от кого, и последствия для России в случае ее вмешательства в казахстанские дела будут менее серьезными, чем где бы то ни было».

Несмотря на тесное сотрудничество с Москвой, Назарбаев порой демонстрировал независимость и самостоятельность перед лицом российского давления. Во время голосования в ООН Астана воздержалась от признания Крыма частью России. Кроме того, она противится попыткам Москвы превратить Евразийский экономический союз в политический блок. Казахстан также ходит по острию ножа в отношениях с Пекином, который содержит десятки тысяч казахов в лагерях для интернированных в провинции Синьцзян, и в Казахстане весьма сильны антикитайские настроения. Власти Казахстана пытаются освободить некоторых задержанных, но в то же время преследуют и арестовывают видных активистов, которые фиксируют факты правонарушений в китайской лагерной системе.

Первая передача власти в Казахстане порождает множество вопросов у зарубежных стран. Но руководство Казахстана старательно сигнализирует о том, что несмотря на уход Назарбаева, Астана не планирует никаких радикальных политических изменений, и что Назарбаев и впредь будет играть важную роль. Первый официальный телефонный разговор после объявления о своей отставке Назарбаев провел с Путиным. А Токаев, который станет исполняющим обязанности президента, в среду будет приведен к присяге и наверняка посвятит свое выступление вопросам внешней политики Казахстана.

«Назарбаев пользуется авторитетом и доверием у сильных соседей Казахстана, — сказал Стронски, работающий в Фонде Карнеги экспертом по Центральной Азии. — Но проблема в том, что произойдет после его ухода».

https://foreignpolicy.com/2019/03/19/nazarbayev-is-giving-up-presidency-not-power-in-kazakhstan/

Если вы приедете в Астану, нынешнюю столицу Казахстана, то буквально на каждом углу будете вспоминать о Нурсултане Назарбаеве. Президент Казахстана, по сути, заложил этот город — говорят даже, что он лично участвовал в проектировании его величественных зданий. Здесь есть личный музей Назарбаева, где турист может благоговейно приложить руку к отпечатку его ладони. Казахстан без Назарбаева невозможно себе даже представить — так долго он был у власти.

Тем сильнее был эффект, когда Назарбаев во вторник в прямом эфире заявил, что незамедлительно покидает свой пост, и тут же подписал соответствующий документ. Хотя вообще-то срок его полномочий истекает лишь в 2020 году.

Очевидного преемника нет

Надо сказать, что этот шаг назрел уже давно. Назарбаев пришел к власти летом 1989 года, возглавив ЦК Коммунистической партии тогдашней Казахской ССР. Это было почти 30 лет назад, а теперь ему уже 78 лет. Только один человек, помимо Назарбаева, так долго оставался на вершине власти на пространстве бывшего Советского Союза — президент соседнего Узбекистана Ислам Каримов, умерший в 2016 году. Его смерть еще больше обострила вопрос о преемнике Назарбаева.

Тем не менее человека, которого можно было бы назвать очевидным преемником, нет. Уже давно ходили слухи, что эту роль мог бы исполнить какой-нибудь представитель семейства Назарбаевых — после краха социализма Казахстан не стал исключением в ряду других бывших союзных республик, где власть оказалась в руках определенного клана. У Назарбаева — три дочери, и один из его зятьев долгое время считался возможным «наследником». Однако в какой-то момент он попал в опалу, попросил политического убежища в Австрии и умер в одной из тамошних тюрем. Впрочем, он успел написать книгу о всепоглощающей коррупции в империи тестя. Другой зять Назарбаева — миллиардер и банкир, а племянник является заместителем руководителя спецслужб Казахстана.

Однако Назарбаев в своей последней речи в качестве главы государства назначил своим преемником не кого-то из родственников, а председателя верхней палаты парламента Касыма-Жомарта Токаева, который, согласно Конституции, в любом случае стал бы исполняющим обязанности главы государства. Раньше Токаев был премьер-министром и главой МИД. Он имеет большой опыт сотрудничества с Китаем.

Дипломатическая ловкость

Казахстану очень важно иметь хорошие отношения с Поднебесной — он географически располагается между Китаем, этой крупнейшей экономикой мира, и Россией, с которой у него исторически очень много общего. При этом именно Китай в последние годы играет все более важную роль и потенциально угрожает Казахстану, потому что в его «лагерях для перевоспитания» мусульман содержатся множество этнических казахов.

Несомненной заслугой Назарбаева является то, что он проявлял все эти годы большую дипломатическую ловкость, сохраняя независимость своей страны в отношениях с Москвой. При этом русские националисты, вмешивающиеся в ситуацию на востоке Украины, давно уже требуют вхождения северных областей Казахстана в состав России. В этих степных краях веками жили русские, а когда Казахстан обрел независимость, они составляли до четверти населения страны. Назарбаев предотвратил раскол страны, перенеся столицу с юга на север Казахстана. Теперь политическая элита живет в стеклянных дворцах Астаны.
При этом Назарбаеву удалось, поддерживая тесные отношения с Москвой, сохранить независимость. Казахстан входит в Евразийский экономический союз, который по задумке Владимира Путина должен стать этаким восточным «визави» Европейского союза. Тот факт, что Назарбаев в 2017 году объявил об отказе от кириллицы и переходе на латиницу, демонстрирует его настрой на самостоятельность в долгосрочной перспективе. И для Москвы это решение стало неприятным сюрпризом.

Назарбаев по-прежнему имеет большие полномочия

Во внутренней политике Назарбаева нельзя назвать жестоким диктатором, каким был Каримов в соседнем и намного более бедном Узбекистане. В основе его власти лежат богатые природные ресурсы и несколько менее жесткий авторитаризм, при котором тем не менее процветает коррупция. У Назарбаева нет ни настоящих противников, ни даже сколько-нибудь опасной для него оппозиции. Лишь однажды в стране поднялись массовые протесты, когда в 2011 году на улицы вышли рабочие нефтяных предприятий в Мангистауской области. Впрочем, протесты незамедлительно подавили.

В остальном же Назарбаев позаботился о том, чтобы и далее держать всю страну под контролем. Так, его избрали пожизненным председателем Совета безопасности Казахстана, который в 2018 году получил, согласно Конституции, дополнительные полномочия. Кроме того, Назарбаев остается главой партии «Нур Отан». Даже после истечения его полномочий у него и членов его семьи останется иммунитет против уголовного преследования. И, наконец, чисто теоретически он может в любой момент вновь выставить свою кандидатуру на выборах президента — это право парламент страны предоставил ему уже давно. Нурсултан Назарбаев — единственный гражданин страны, который может претендовать на высший пост сколько угодно раз.

The Wall Street Journal (США): Китай и Россия получат выгоду от переходного периода в Казахстане

Плавный политический переходный период после неожиданной отставки многолетнего лидера служит интересам соседних Китая и России, которые имеют в этом регионе интересы в областях экономики и безопасности.

В течение нескольких десятилетий после развала Советского Союза Россия тащила на своих плечах военное бремя этого региона, тогда как Китай обеспечивал импульсы для экономического развития, и это именно та система, которую создал Казахстан и использовал затем в качестве барьера для того, чтобы ни одна из этих стран не смогла приобрести слишком большого влияния.

«Есть определенное понимание относительно того, что речь в данном случае идет об общем соседе, в отношении которого у России и Китая имеется, по сути, очень схожее представление, — сказал Александр Габуев, старший научный сотрудник и руководитель программы „Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе" Московского центра Карнеги. — Поэтому государства Центральной Азии понимают, что будущее, с точки зрения экономики, это Китай, однако, исходя из соображений безопасности, а также по внутриполитическим причинам они также хотят тесно сотрудничать с Россией».

Во вторник Нурсултан Назарбаев, 78-летний автократ, правивший Казахстаном с момента развала Советского Союза, заявил о том, что уходит со своего поста, а освободившееся место до президентских выборов будет занимать председатель Сената Касым-Жомарт Токаев. Если не будет внеочередных выборов, то в следующий раз жители Казахстана будут выбирать президента в 2020 году. Г-н Токаев в среду был приведен к присяге.

Г-н Назарбаев искусным образом умел демонстрировать уважительное отношение к Москве и к Пекину, а 65-летний г-н Токаев, по мнению некоторых аналитиков, является идеальным кандидатом для поддержания подобного статус-кво. Ранее г-н Токаев был министром иностранных дел и премьер-министром, поэтому обладает опытом работы с обеими этими странами. Кроме того, он работал в штаб-квартире ООН, а окончил Институт международных отношений в советский период, а затем изучал лингвистику в Китае.

«Как временный лидер, имеющий контакт как с [российским президентом] Владимиром Путиным, так и с [председателем КНР] Си Цзиньпином, Такаев представляет собой весьма удобный выбор», — отметил г-н Габуев.

В среду г-н Путин направил поздравительную телеграмму новому казахстанскому лидеру, в которой он назвал его «опытным государственным деятелем», вносящим «большой личный вклад в укрепление отношений стратегического партнерства и союзничества между нашими государствами».

«Уверен, что совместными усилиями мы обеспечим дальнейшее наращивание конструктивного российско-казахского сотрудничества, а также партнерского взаимодействия в решении актуальных вопросов международной повестки дня».

Представитель Министерства иностранных дел Китая Гэн Шуан в хвалебном тоне отозвался о г-не Токаеве, назвав его «старым другом и хорошим другом». В беседе с журналистами от также подчеркнул, что Пекин «полностью уверен в своих отношениях и будущем сотрудничестве с Казахстаном». Его слова приводит официальное информационное агентство страны Синьхуа.
По мнению некоторых аналитиков, на экономическом фронте Казахстан, в котором при г-не Назарбаеве повысился уровень благосостояния жителей, постепенно движется в сторону Китая.

Председатель Си объявил об инициативе Пекина «Один пояс, один путь» в 2013 году в ходе своего визита в Астану, а г-н Назарбаев являлся активным сторонником этой программы. Китай уже потратил десятки миллиардов долларов на инфраструктуру, необходимую для строительства торгового пути через Каспийское море в Европу, а также инвестирует средства в финансовый и горнодобывающий сектор.

Другие страны Центральной Азии — Киргизия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан — тоже стали несколько ближе к Пекину, однако поддерживают связи с Москвой ради своих интересов в области безопасности. Государства Центральной Азии являются, в основном, экспортерами сырьевых товаров, поэтому воспринимают Россию как сильного конкурента. Однако соседний Китай — это огромный и растущий рынок, и, кроме того, Пекин имеет возможность заключать крупные торговые соглашения.

«На мой взгляд, они понимают, что класть все яйца в китайскую корзину — то есть, иметь Китай в качестве источника экономической выгоды, а также как партнера в области безопасности — это рискованный вариант, — отметил г-н Габуев. — Поэтому… они хотят сохранить тесные экономические связи с Китаем, потому что это выгодно и это будущее, но в то же время намерены иметь страховку, и такой страховкой для них является Россия».

Связи России со странами Центральной Азии в области обороны зависят, в основном, от тех отношений, которые сложились еще в советский период. Под эту категорию подпадает и Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), общего соглашения в области обороны, которое объединяет Россию с расположенными в Центральной Азии Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном.

«Китай увеличивает присутствие в области безопасности в Центральной Азии за счет связей между военными, однако и Москва, и Пекин понимают, что Россия играет здесь главную роль», — подчеркнул Василий Кашин, специалист по Китаю расположенной в Москве Высшей школы экономики.

Члены ОДКБ каждый год проводят военные учения, и в 2018 году они состоялись в Таджикистане, где Россия имеет 201-ю военную базу, которая обеспечивает ей самое большое военное присутствие в регионе.

Во время военных учений основное внимание часто уделяется совершенствование навыков по противодействию цветным революциям, массовым беспорядкам и террористическим атакам. Кроме того, членство в этой организации позволяет странам Центральной Азии покупать российское оружие по тем ценам, по которым она продает его своей собственной армии.

Для Киргизии и Таджикистана многие сделки осуществляются за счет предоставления кредитов для снижения финансовой нагрузки. Однако Казахстан, у которого есть возможность заплатить полную цену, является важным клиентом для Москвы, и он приобрел эскадрилью российских самолетов Су-30СМ, часть из которых он уже получил в прошлом году.

На политическом фронте Казахстан является образцовым клиентским государством для России и Китая в Центральной Азии. Г-н Назарбаев правил Казахстаном как автократ и не отличался большой терпимостью к инакомыслию.

Как считают некоторые аналитики, Москва и Пекин приветствуют подобное лидерство в Центральной Азии, потому что оно гарантирует безопасность и стабильность в этом регионе.

«Для русских и китайцев самая важная вещь в отношениях с Казахстаном (это важная страна, с которой и Москва, и Пекин имеют хорошие отношения) — это стабильность. — подчеркнул г-н Кашин. — Эту систему они знают, им с ней удобно, и они хотят, чтобы она существовала и дальше».

https://www.wsj.com/articles/china-russia-stand-to-gain-from-kazakhstans-political-transition-11553111654?mod=searchresults&page=1&pos=2

Российская политическая элита думает только об этом, однако не говорит ни слова. Казахский лидер Нурсултан Назарбаев разрушил запреты. Этот 78-летний автократ и бывший советский аппаратчик официально отказался от поста президента за год до выборов, оставил после себя преемника и тем самым отправил мощный сигнал за пределы границ Средней Азии. В том числе и в Кремль, где в 2024 году Владимир Путин завершит 24-летнее пребывание у руля страны (это будет всего на четыре года меньше результата его степного коллеги). Даже если Назарбаев предупредил Путина о своей инициативе, он все равно создал прецедент в традиционной сфере влияния Москвы.

Его решение стало полной неожиданностью для Москвы, если верить Валентине Матвиенко, спикеру Сената и третьему по значимости лицу в российской власти. Окружение впадает в ступор при мысли о смене лидера, который утверждает собственный график и собственные методы. Сотрудники и протеже Путина рассматривают всевозможные сценарии, однако сам он хранит молчание. По мнению политологов, сейчас перед ним встал пример, который он не может проигнорировать. Обе страны сталкиваются со схожими проблемами.

Переименование казахской столицы

Казахстан, богатая ресурсами нефтяная держава (как и соседняя Россия), пострадал от падения цен на черное золото. Российский торговый партнер тянет вниз его экономику. Основанный на экономической интеграции двух стран Евразийский экономический союз до сих пор не может получить конкретного воплощения, и никто не в силах сказать, что произойдет с ним после ухода Назарбаева, который считался духовным отцом проекта единого рынка. С обеих сторон границы общественность устала от бессменного режима и начала все больше винить президентов в возникающих трудностях.

Уйдя с поста, казахский лидер освобождается от бюджетных проблем и сосредотачивается на одних лишь стратегических функциях. При этом рейтинги Владимира Путина, автора крайне непопулярной пенсионной реформы, составляют всего 32%, что очень мало в авторитарной стране. В Алжире, еще одной нефтяной державе, такой коктейль вывел людей на улицы, и подобная перспектива пугает как Казахстан, так и Россию. Российские государственные каналы предпочитают не говорить о событиях на юге Средиземного моря.
Назарбаев решил это уравнение, назначив исполняющим обязанности президента Касым-Жомарта Токаева, который после вступления в должность в среду предложил переименовать столицу в честь прошлого лидера: Нурсултан (в переводе — «Свет султана»). Кроме того, он назначил спикером Сената свою 55-летнюю дочь Даригу, сформировав тем самым династическую передачу власти. Как считают кремлинологи, Владимир Путин на такое не пойдет. Российский лидер не любит культ личности и держит двух дочерей вдали от камер.

«Путин видит себя не отцом нации, а, скорее, главой корпорации. Во время переходного периода в Казахстане его будет в первую очередь интересовать реакция силовиков, доминирующей партии (Назарбаев все еще возглавляет ее) и олигархов», — считает аналитик Центра Карнеги Татьяна Становая. Сохранив за собой пост председателя Совета безопасности, Назарбаев реализовал сценарий, который Путин тоже рассматривал, но вряд ли повторит его, чтобы сохранить независимость.

Российский лидер любит «оригинальные и неожиданные решения», напоминает независимый эксперт Аркадий Дубнов, подчеркивая, что ход его казахского коллеги сокращает их спектр. По другим слухам, Путин может возглавить союз Белоруссии и России, который пока что тоже существует по большей части на бумаге. Александр Лукашенко вот уже 24 года стоит у власти в Белоруссии и не собирается позволить Москве связать себя по рукам и ногам. Кроме того, он продвигает собственного сына в политике еще с тех пор, когда тот был совсем маленьким. Лукашенко также выразил «искренние сожаления» после отставки Назарбаева… Как минимум, он хотя бы не скрывает своих планов.

http://www.lefigaro.fr/vox/monde/2019/03/20/31002-20190320ARTFIG00231-au-kazakhstan-le-precedent-de-nazarbaiev-inspirera-t-il-

В июне 2018 года Касым-Жомарт Токаев, председатель казахстанского парламента, объявил, что президент страны Нурсултан Назарбаев, которому тогда уже исполнилось 78 лет и который правил Казахстаном с момента обретения им независимости в 1991 году, не будет баллотироваться на следующих президентских выборах в 2020 году. Это известие стало политической бомбой, и ее разрыв не только потряс Казахстан, но и вызвал большую обеспокоенность в Москве, Пекине, Вашингтоне и Брюсселе. Поэтому теперь, когда всемогущий Назарбаев подал в отставку, можно только догадываться, сколько экспертов в разных мировых столицах сейчас пытается предугадать возможные последствия ухода Назарбаева. Из-за своего географического положения и огромных запасов нефти, газа и урана Казахстан является исключительно важным политическим и экономическим игроком на мировой арене.

В кабинете Назарбаева висит карта Казахстана, на которой обозначены месторождения нефти, газа, урана, алмазов и других полезных ископаемых. При нажатии на кнопку на месте того или иного месторождения загорается лампочка — вот так президент может наглядно продемонстрировать гостям все национальное богатство своей страны. Да, многих успокаивают разговоры о том, что перемены будут постепенными и щадящими, поскольку Назарбаев продолжит председательствовать в Совете безопасности, важном органе, и останется лидером партии «Нур Отан», которая обладает парламентским большинством. Таким образом, будет обеспечена мирная передача власти, и в кресло президента сядет Касым-Жомарт Токаев, председатель верхней палаты парламента и верный соратник Назарбаева.

Просвещенные абсолютисты и коммунисты старой закалки

Казахстан — девятое крупнейшее государство мира. Он больше Западной Европы, но население его не превышает 18 миллионов человек. Из них 12 миллионов — мусульмане-сунниты, а четыре миллиона — русские. Казахстан граничит с Россией и Китаем и обладает огромными запасами нефти, которые делают эту страну стратегически и экономически важной. Запасы нефти составляют 30 миллионов баррелей, то есть Казахстан располагает тремя процентами мировых запасов нефти и поэтому относится к 15 странам мира, обладающим крупнейшими нефтяными запасами. Что касается природного газа, то его запасы достигают 85 триллионов кубометров, и ежегодно Казахстан добывает около 40 миллиардов кубометров газа. Кроме прочего, в распоряжении Казахстана — 15% мировых запасов урана. Поэтому в Казахстане находится штаб-квартира банка урана Международного агентства по атомной энергии, и за безопасность запасов урана, который служит топливом для ядерных реакторов, отвечает казахстанское правительство.

Председатель Коммунистической партии Казахстана Нурсултан Назарбаев провозгласил независимость страны в 1991 году во время распада Советского Союза, и на выборах его избрали первым президентом самостоятельного государства. Назарбаев — просвещенный абсолютист и коммунист старой закалки, который тщательно выстраивал культ личности. Поэтому его фотографии и высказывания украшают фасады домов и витрины, а его именем названы парки, университеты и музеи. С 1991 года он управлял страной без каких-либо ограничений, из-за чего его обвиняли в том, что он диктатор, который не соблюдает демократические и гражданские свободы, ограничивает свободу слова. На президентских выборах 2015 года Центральная избирательная комиссия сообщила, что Назарбаев набрал 97,7% голосов.

«Казахи и русские редко дружат и еще реже женятся»

Некоторые западные аналитики отмечают, что Россия не допустит каких-либо изменений в прежней политике. И если бы новые власти попытались сменить курс, то Россия, по украинскому сценарию, могла бы вторгнуться в Казахстан под предлогом защиты этнических русских. В Казахстане есть две доминантные этнические группы: казахи, которые, согласно переписи 2016 года, составляют 66,48% населения, и русские, которых 21%. Около 70% населения — мусульмане, и почти 26 — православные. Когда-то процент русских был выше (38%), но их становится все меньше, поскольку многие покидают страну, опасаясь за свое будущее.

Автор этого материала не раз бывал в Казахстане и убедился, что между казахами и русскими существует серьезная этническая напряженность. До сих пор, пока Казахстаном жесткой рукой правил Назарбаев, властям удавалось пресекать распри. Но теперь неизвестно, как события будут развиваться дальше. Когда однажды в субботу я наблюдал за церемониями венчания в парке в центре Алматы, в городе с 750-тысячным населением, я сразу отметил, что заключаются исключительно чистые с этнической точки зрения браки, то есть казахи женятся на казашках, а русские — на русских. Не было ни одной смешанной пары, и Юрий Козлов, специалист по компьютерам, не видит тут ничего удивительного.

«Казахи и русские редко дружат и еще реже женятся. Слишком велики между ними цивилизационные и культурные различия, чтобы они могли дружить и вступать в браки. Казахи чтут традиции и обычаи, и родители руководят жизнью своих детей на протяжении всей жизни и нередко выбирают для них супругов. Я никогда не встречался с казашкой, потому что различия непреодолимы. Мы разные с самого детства. Казахи ходят в школы, где обучение ведется на казахском языке, а мы — в те, где учат на русском. И так продолжается вплоть до вуза. Только казахи изучают русский не каждый день, как мы казахский, а только раз в неделю. У них чаще проходят уроки английского, чем русского языка. И это лучше всего остального говорит об их отношении к нам».

По традиции у многих казахов есть жена и несколько любовниц

Русский язык остается официальным, и русская Светлана Романовская, член парламента, в кабинете которой есть учебники и английского, и русского языков, считает, что в Казахстане все должны владеть казахским. Президент Назарбаев принял законы, которые жестоко карают любые проявления этнического радикализма вне зависимости от кого они исходят. Тем не менее, как говорят русские, Назарбаев распорядился выстроить Астану, футуристическую столицу, поскольку в Алма-Аты, бывшей столице, якобы проживали в основном русские (около 30%). А теперь в новой столице Астане их едва ли наберется несколько процентов. С Козловым согласна и Юлия, молодой менеджер русского происхождения из Астаны. По ее мнению, всю глубину культурных и цивилизационных различий между двумя народами отражает один казахский обычай: у казахов бывает по несколько жен.

«Это запрещено, и тем не менее у многих казахов есть жена и несколько любовниц. Это воспринимается как норма. Первая или „старшая" жена пользуется привилегированным статусом, отличающим ее от остальных „жен". Она дает свое согласие на то, чтобы супруг жил с ними, и они должны ее слушаться. Поэтому в Казахстане так мало разводов. Из-за традиций и воспитания женщины соглашаются на такое положение, даже если они высокообразованные. Так происходит в том числе и потому, что в Казахстане женщин намного больше, чем мужчин». Юлия не скрывает, что чувствовала бы себя в большей безопасности в России, однако продолжает жить в Казахстане, потому что у нее есть хорошая работа и достойная зарплата. Но если ей представится шанс, она уедет без раздумий. «Я тут родилась и училась, но как будут развиваться события дальше, я не знаю, и, судя по событиям на Украине, возможно все», — объясняет она с обеспокоенностью.

В Советском Союзе полигамия была запрещена, но после падения коммунизма традиция многоженства возродилась. Поэтому, по рассказам многих, в Астане, которая стала столицей, поселились тысячи мужчин, многие из них живут с «токанс», то есть второй молодой женой, тогда как первая, старая, осталась дома. С 1998 года многоженство не считается преступлением, но, несмотря на две попытки легализовать полигамию, эти законопроекты не прошли в парламенте. По опросам общественного мнения, более 40% казахов поддерживает идею многоженства, и около 20% казахских женщин не имеет ничего против полигамии. Многоженство связывают с исламом, который в определенных случаях позволяет мужчинам иметь по несколько жен. Многие казашки не видят проблемы в том, что у мужчины больше одной супруги, если всех их он уважает, хорошо к ним относится и поддерживает финансово.

Русским тяжело мириться с тем, что они утратили привилегированный статус

Одна казашка так описала свой брачный союз: «В нашей семье мы все делим друг с другом. Каждую из нас, трех жен, дети называют мамой. Мы гуляем вместе и делим все домашние заботы…» Бывший зять президента Назарбаева, который уехал из страны, публично обвинил его в том, что у него есть «молодая жена», с которой он живет в Астане, а в старой столице Назарбаев якобы оставил мать своих двух дочерей и сына. Некоторые граждане Казахстана уверены, что пройдет немного времени, и парламенту вновь предложат законопроект, легализующий полигамию. А пока те, кто хочет иметь по несколько супруг, отводят своих молодых жен к ходже, который совершает над ними религиозный обряд венчания.

Профессор математики из Алма-Аты Эрлан Раимбек считает, что проблема русских в том, что большинство из них никак не может смириться с утратой привилегированного статуса. «Они не могут смириться с тем, что стали меньшинством и что больше не играют в политической и общественной жизни первую скрипку, как в те времена, когда Казахстан был одной из союзных республик. Они не могут смириться с тем, что Казахстан по-плохому вспоминает о советских временах. Несмотря на огромные запасы нефти и газа, Казахстан оставался бедной и неразвитой республикой, и при Сталине тут находилось 11 лагерей ГУЛАГа, через которые прошли сотни тысяч осужденных и их семей. После Второй мировой войны советское руководство почти на три десятилетия превратило Казахстан в полигон, где испытывалось ядерное оружие. Последствия ощущаются по сей день: люди, проживающие близ полигона, продолжают болеть раком, а дети рождаются инвалидами», — говорит Раимбек.

Любые потрясения в Казахстане ударили бы по США

Казахи, с которыми мы разговаривали, не скрывают: они бояться, что русские могут поступить с их страной так же, как с Украиной. Поэтому в подавляющем большинстве казахи поддерживают украинцев, а русские, разумеется, поддерживают политику Путина, считая, что, если потребуется, точно так же, как на Украине, нужно будет защитить интересы русского меньшинства в Казахстане. Поэтому многие не очень рады тому, что Казахстан вошел в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), в котором Россия занимает доминантное положение и в который, кроме Казахстана, входят Белоруссия и Армения. Казахи боятся, что это может угрожать их суверенитету, ведь Россия не скрывает своего желания расширить и усилить свое влияние в Евразии.

Москва не хочет, чтобы Казахстан и другие члены ЕАЭС укрепляли свои политические и экономические связи с западными государствами и Китаем. Поэтому многие боятся, что если все-таки это сотрудничество будет расширяться, Россия решится на вторжение. Правда, несмотря на тесные отношения с Путиным, Назарбаев не согласился на то, чтобы Казахстан принял рубль в качестве своей основной валюты. Любого рода потрясения в Казахстане ударили бы по Соединенным Штатам, ведь эта страна входит в натовскую программу «Партнерство по имя мира» и позволяет американцам через свою территорию доставлять топливо и оружие в Афганистан. Кроме того, американские компании вложили миллиарды долларов в нефтегазовую отрасль Казахстана.

Но предвидеть дальнейшее развитие событий в Казахстане трудно. С тех пор как эта страна обрела независимость, она сделала огромный экономический рывок. Уровень жизни в Казахстане непрерывно растет. В строительство больниц, школ, вузов, дорог, железнодорожных путей были вложены миллиарды долларов. Нестабильная ситуация в соседних государствах, рост воинствующего исламизма и терроризма, нестабильная экономическая ситуация из-за постоянных колебаний цен на нефть, разочарование в обществе, связанное со значительным социальным неравенством, а также рост национализма — все это представляет серьезную угрозу для стабильности государства.

Если финские политики взволнованно следят за решениями избирателей, то во многих других странах выборы — самая легкая часть карьерного пути руководителей. Например, в 2015 году Нурсултан Назарбаев набрал 97,7% голосов и был избран президентом Казахстана на пятый срок.

Чтобы заработать хорошую репутацию после завершения своих обязанностей, руководителю сначала нужно получить власть, затем — умело ее использовать, а в конце — суметь покинуть свой пост.

Назарбаев пытается пройти этот «триатлон» с достоинством. Он стал первым руководителем страны, ставшей независимой после распада Советского Союза. Назарбаеву посчастливилось стать коммунистическим лидером республики в нужный момент.

Период правления, продлившийся 30 лет, оказался лучше ожиданий. Изначально страна между Россией и Китаем, большая по территории, но малонаселенная, была разрозненной в этническом отношении и слабой в экономическом плане.

Во время правления Назарбаева граждане были ограничены в свободах, однако в экономике заметен прогресс, уровень образования поднялся, и страна поразительно успешно сохраняет баланс в отношениях с соседними крупными державами. В масштабах Центральной Азии Казахстан преуспевает. Правда, конкуренция здесь не такая уж и сильная.

Сейчас Назарбаев пытается послужить примером для других руководителей в том, как можно оставить президентский пост. На прошлой неделе он объявил о своем уходе и обосновал свое решение состоянием здоровья. Вполне реалистичная причина для 78-летнего правителя.

Однако отказ от власти был тщательно подготовлен. К тому же, Назарбаев не отказывается от всей власти. Например, он сохранит свое влияние в недавно расширившемся руководстве Совета Безопасности.

Дочь Назарбаева Дарига Назарбаева, в свою очередь, стала спикером Сената.

По некоторым оценкам, лучший образец контролируемой смены власти — почивший лидер Сингапура Ли Куан Ю, который постепенно покинул пост руководителя страны после долгого периода правления.

Если стратегия Назарбаева сработает, она может заинтересовать, к примеру, президента России Владимира Путина.

https://www.hs.fi/paakirjoitukset/art-2000006043179.html

Токаев — известная фигура, устраивающая как уходящего президента, так и международное сообщество.

Касым-Жомарт Токаев, которому сейчас 65 лет, должен вступить в новую должность в полдень 20 марта. Он пользуется уважением не только в Казахстане, но и на международной арене.

После обретения Казахстаном независимости он занимал ряд высоких дипломатических постов, включая должность министра иностранных дел в 1994-1999 годах. Затем он на три года — в 1999-2002 гг. — пересел в кресло премьер-министра, но в 2003 году снова вернулся на пост главы МИД, на котором пребывал до 2007 года.

Период с 2007 по 2011 год Токаев провел на внутриполитической арене, занимая должность председателя верхней палаты парламента.

Затем, в 2011-м, ему снова довелось применить свои познания в сфере дипломатии, когда он стал гендиректором ООН в Женеве и заместителем генерального секретаря ООН.

Как отметил тогда генсек ООН Пан Ги Мун, выбор пал на Токаева по причине его «богатого опыта работы на высшем правительственном уровне» и понимания им тонкостей дипломатических переговоров по вопросу разоружения.

В октябре 2013 года он вернулся в казахскую политику, снова возглавив Сенат. Пост председателя верхней палаты — не простое место, т.к. занимающий его человек автоматически становился преемником в случае внезапного ухода Назарбаева.

Благодаря полученному им образованию (он учился в МГИМО в первой половине 1970-х годов), а также работе в советских дипмиссиях за рубежом, в том числе в Сингапуре, Токаев говорит на нескольких языках. В отличие от Назарбаева, который, насколько известно, владеет лишь казахским и русским, Токаев также говорит по-английски и по-китайски, и немного по-французски.

Если ничего не изменится, он будет возглавлять государство как минимум до следующих президентских выборов, которые должны состояться не позднее декабря 2020 года.

https://eurasianet.org/kazakhstan-the-man-who-will-be-president