Мнения

Остановить взяточничество можно, показав дающим и берущим альтернативную реальность.

Когда-то президент Казахстанской ассоциации предпринимателей Талгат Доскенов предлагал создать сайт, на котором был бы размещён список казахстанских коррупционеров. Мол, «уят кой» в Казахстане – великая штука и из боязни «прославить» весь свой род многие чиновники 10 раз подумали бы, прежде чем брать мзду. Идея не прошла. Но у опытного защитника прав предпринимателей много и других мыслей о том, как остановить коррупцию в Казахстане.

– Талгат Казкенович, о борьбе с коррупцией говорят сейчас все. Количество уголовных дел в отношении некогда высокопоставленных чиновников зашкаливает, но, если сравнить статистику «посадок» последних лет, впечатление такое, что мзду берут всё больше и больше. Что за парадокс?

– Коррупция глубоко проникла во все слои общества. Поэтому, когда появляется информация о том, что в коррупции заподозрен тот или иной высокопоставленный чиновник, особого осуждения в обществе нет. Некоторые, наоборот, начинают этого чиновника жалеть. То есть в общественной морали не появилось презрения к людям, которые воруют у государства, у народа и наносят огромный ущерб репутации страны. Это один момент. Но есть и ещё такой нюанс, который тоже пока никем не учитывается: по сути, коррупция выгодна и чиновникам, и некоторым бизнесменам. Первый на коррупционную ренту очень неплохо живёт, второй получает определённые преимущества перед своими конкурентами.

– И разве не бизнес должен разорвать этот порочный круг?

– Тут ведь не всё так просто. Самые инерционные понятия в социальном устройстве – это мораль, культура и образование. То есть необходимо определённое время. Сейчас бизнес начал вырабатывать морально-этические стандарты. Национальная палата предпринимателей разработала национальную концепцию корпоративной социальной ответственности бизнеса Казахстана. Она широко обсуждалась в бизнес-среде. В крупных компаниях уже появились некие кодексы поведения, в которых прописываются нормы отношения к сотрудникам, конкурентам, госорганам и так далее. То есть можно сказать, что процесс пошёл. Сейчас есть цель разработать морально-этический кодекс для малых и средних предприятий.

– И когда, хотя бы примерно, этот процесс формирования честного казахстанского бизнесмена завершится?

– Я не знаю. Но могу сказать, что государство должно и может его стимулировать. Так уже сейчас в мажилисе лежит законопроект «О меценатстве, спонсорстве и благотворительности», который предусматривает определённые налоговые послабления для тех бизнесменов, которые помогают другим людям. То есть стимулы для того, чтобы предприниматели стали лучше, в Казахстане появляются.

– А как же быть с чиновниками? Что надо сделать, чтобы они стали лучше? Тут на долгие реверансы времени нет: с января возобновятся проверки бизнеса.

– Что касается проверок, то предприниматель в принципе надёжно защищён. Действуют общественные советы при НПП, куда можно пожаловаться на незаконные проверки чиновников, Генпрокуратура работает. Другой вопрос – ответственность чиновников за ущерб бизнесу. Если кто-то из госслужащих заволокитил дело и я, как бизнесмен, потерял деньги, это мои личные проблемы. Даже если я разорился – чиновник вроде ни при чём. А это неправильно.

Я предлагаю следующий механизм повышения ответственности чиновника: государство, принимая его на работу, страхует. У нас уже есть страхование предпринимательской деятельности, а это будет страхование государственной деятельности. В итоге, если чиновник нанёс доказанный судом ущерб бизнесу – не дал построить завод, спровоцировал остановку предприятия и так далее – государство возмещает предпринимателю ущерб. А потом регулярно часть зарплаты этого чиновника изымает в счёт погашения этого ущерба. В этом случае чиновник 10 раз подумает, прежде чем идти к предпринимателю с незаконной проверкой и будет гораздо быстрее рассматривать все обращения. А пока он, провинившись в одном месте, может без проблем уйти в соседнее министерство или акимат, ничего не изменится! То есть необходимо создать такую систему, в которой будут минимизированы все риски паразитарного существования. У нас рыночные отношения, вот и надо их везде пропагандировать.

– Боюсь, в таком случае никто просто не захочет идти в госслужащие…

– В чём-то согласен. Поэтому должна быть мотивация к добросовестной работе. Я предлагаю следующее: прописать законодательно то, что за безупречную работу на госслужбе кроме орденов, медалей и грамот выдавать чиновникам акции казахстанских нацкомпаний. Чтобы кроме пенсии у него была ежегодная рента, на которую он мог бы ездить отдыхать, лечиться в хороших клиниках и так далее. Ведь, если проанализировать, то становится понятно, что страсть к мздоимству у наших госслужащих от страха. Чиновник приходит на высокую должность и понятия не имеет, сколько он на ней продержится, не знает, что ждёт его после службы. Потому он и стремится урвать побольше, пока есть возможность. Дай ему гарантии, что за честность и добросовестную работу он получит солидное вознаграждение – и желание брать взятки и воровать отпадёт.

http://www.megapolis.kz/