Президент как ресурс партии?
dead 10 Августа 2007 в 14:29:08
Во время своей недавней рабочей поездки по Алматы и Алматинской области президент Нурсултан НАЗАРБАЕВ, выступая перед жителями региона, много говорил о роли партии «Нур Отан» в жизни страны, о программе этой партии и о том, за какую партию избирателям следовало бы отдать голоса. Но как такого рода выступления согласуются с действующим законодательством республики? Не являются ли эти выступления агитацией в пользу одной партии? И если это агитация, то законна ли она?
Мы задали эти вопросы известным казахстанским политологам. И получили следующие ответы.
Досым САТПАЕВ, политолог:
- Я думаю, что агитация со стороны главы государства в пользу «Нур Отана» началась с того самого момента, когда Назарбаев объявил, что он становится лидером данной партии. Однозначно это был знак абсолютно для всех структур власти о том, что именно «Нур Отан» является той самой партией, на которую необходимо делать серьезную ставку.
То, что президент сейчас, так сказать, прямо или косвенно агитирует в пользу «Нур Отана», действительно противоречит действующему законодательству, в частности Конституции. И я думаю, что это очень плохой пример для других чиновников. Государственный служащий не может вести политическую агитацию, используя для этого свое служебное положение. Это очень важно! То есть Назарбаев – действующий глава государства, он не уходил в отпуск, он не находится в состоянии отставки. Однако при этом он параллельно ведет избирательную кампанию в пользу «Нур Отана»! Таким образом, нарушается принцип справедливости и честности, а самое главное – конкурентности выборов, потому что изначально приоритеты получает только одна партия, которая имеет в качестве мощного ресурса действующего президента.
Юрий БУЛУКТАЕВ, политолог:
- Отвечая на вопрос, сразу могу сказать утвердительно: да, эти выступления можно оценить как предвыборную агитацию. Поскольку последние изменения в Конституцию гласят, что глава государства теперь может возглавлять политическую партию, то есть, в принципе, он может и агитировать за нее. Другое дело, что чиновники, занимающие государственные должности, на время выборов должны уходить в отпуск. Но об этом трудно судить однозначно...
Следует отметить, что и в других странах главы государств, возглавляющие те или иные партии, так или иначе – и своей деятельностью, и своей риторикой – агитируют за свои партии. То же самое происходит и у нас. В данном случае выступления президента – это один из «ресурсов» партии «Нур Отан», который задействован в полную силу и в полной мере. Его даже можно назвать административным ресурсом.
Берик АБДЫГАЛИЕВ, политолог:
- Этот вопрос, конечно, лучше бы адресовать юристам. Но я думаю, что для действующего главы партии не должно быть запретов в этом плане. Понятно, что партии «Нур Отан» не требуется в данном случае оплачивать эфирное время, хотя и это можно было предусмотреть. Однако какие-то призывы необходимо как-то юридически оформить, внести взнос, заплатить.
Вообще президент имеет право призывать голосовать за возглавляемую им партию и, так же как и члены других партий, поддержать свою партию. Но так как он – глава государства, то к нему должны применяться специальные нормы. Просто нужно юридически отрегулировать этот вопрос, хотя, я думаю, нет ничего страшного, что он это делает.
Дос КУШИМ, общественный деятель:
- Согласно закону, если партия, которую возглавляет высокое должностное лицо, в данном случае – президент, идет на выборы, то президенту надо приостанавливать свою деятельность. И я не понимаю, почему это у нас не соблюдается. Это законные требования, и почему они не работают в отношении Назарбаева, мне непонятно.
…Итак, политологи разошлись в своих мнениях. А вот что думают по этому поводу юристы, мы напишем в следующем номере.
Евгения ПЛАХИНА, 10.08.2007
Мы задали эти вопросы известным казахстанским политологам. И получили следующие ответы.
Досым САТПАЕВ, политолог:
- Я думаю, что агитация со стороны главы государства в пользу «Нур Отана» началась с того самого момента, когда Назарбаев объявил, что он становится лидером данной партии. Однозначно это был знак абсолютно для всех структур власти о том, что именно «Нур Отан» является той самой партией, на которую необходимо делать серьезную ставку.
То, что президент сейчас, так сказать, прямо или косвенно агитирует в пользу «Нур Отана», действительно противоречит действующему законодательству, в частности Конституции. И я думаю, что это очень плохой пример для других чиновников. Государственный служащий не может вести политическую агитацию, используя для этого свое служебное положение. Это очень важно! То есть Назарбаев – действующий глава государства, он не уходил в отпуск, он не находится в состоянии отставки. Однако при этом он параллельно ведет избирательную кампанию в пользу «Нур Отана»! Таким образом, нарушается принцип справедливости и честности, а самое главное – конкурентности выборов, потому что изначально приоритеты получает только одна партия, которая имеет в качестве мощного ресурса действующего президента.
Юрий БУЛУКТАЕВ, политолог:
- Отвечая на вопрос, сразу могу сказать утвердительно: да, эти выступления можно оценить как предвыборную агитацию. Поскольку последние изменения в Конституцию гласят, что глава государства теперь может возглавлять политическую партию, то есть, в принципе, он может и агитировать за нее. Другое дело, что чиновники, занимающие государственные должности, на время выборов должны уходить в отпуск. Но об этом трудно судить однозначно...
Следует отметить, что и в других странах главы государств, возглавляющие те или иные партии, так или иначе – и своей деятельностью, и своей риторикой – агитируют за свои партии. То же самое происходит и у нас. В данном случае выступления президента – это один из «ресурсов» партии «Нур Отан», который задействован в полную силу и в полной мере. Его даже можно назвать административным ресурсом.
Берик АБДЫГАЛИЕВ, политолог:
- Этот вопрос, конечно, лучше бы адресовать юристам. Но я думаю, что для действующего главы партии не должно быть запретов в этом плане. Понятно, что партии «Нур Отан» не требуется в данном случае оплачивать эфирное время, хотя и это можно было предусмотреть. Однако какие-то призывы необходимо как-то юридически оформить, внести взнос, заплатить.
Вообще президент имеет право призывать голосовать за возглавляемую им партию и, так же как и члены других партий, поддержать свою партию. Но так как он – глава государства, то к нему должны применяться специальные нормы. Просто нужно юридически отрегулировать этот вопрос, хотя, я думаю, нет ничего страшного, что он это делает.
Дос КУШИМ, общественный деятель:
- Согласно закону, если партия, которую возглавляет высокое должностное лицо, в данном случае – президент, идет на выборы, то президенту надо приостанавливать свою деятельность. И я не понимаю, почему это у нас не соблюдается. Это законные требования, и почему они не работают в отношении Назарбаева, мне непонятно.
…Итак, политологи разошлись в своих мнениях. А вот что думают по этому поводу юристы, мы напишем в следующем номере.
Евгения ПЛАХИНА, 10.08.2007
|