Политика

Құрметті "нұротандықтар"!
Қадірменді съезд қонақтары!

Қазақстандағы ең ірі саяси ұйым, көшбасшы партия – "Нұр Отан" партиясының кезектен тыс 12-ші съезі, партияның 10 жылдық мерейтойы, еліміздің төрт құбыласы түгелденген, кемелдену кезеңімен дөп келіп отыр.

Олай дейтінім, саяси сахнада салмақты орнымыз бар. Сайлауалды уәделерімізді толықтай орындап келеміз. Келесі жылдың басында Еуропадағы қауіпсіздік пен ынтымақтастық ұйымына төрағалық етуіміз жаһандық ауқымдағы беделіміздің үлкен көрсеткіші болып саналады. Бұл үшін біз сол ұйымға мүше барлық мемлекеттерге шын ризашылық алғысымызды айтуымыз керек. Ең бастысы біз бірлігі жарасқан халықпыз.

Осының барлығы біздің жеке шаңырақ көтергеннен кейінгі жанкешті еңбегіміздің, толағай табысымыздың, ең толымдысы, әрі баға жетпес құндылығы, ел егемендігін баянды етудің берік қамалы, тәуелсіздік жүрегіне қан жүгірткен сарқылмас қуат көзі.

Осылайша, тыңнан түрен салып, дамудың даңғыл жолына түсу барысында түбінде "ақыл, қайрат бәрін жеңбек", – деп Ұлы Абай айтқандай, талай қиюы қашқан қиындықтарды бастан кеше отырып, қисынына келтірдік. Осы істердің барлығында "Нұр Отан" партиясы көшбасшылық танытып, қоғамдағы әр түрлі күштердің ұйтқысына айналды.

Құрметті съезд делегаттары!

Шексіз-шетсіз дүние жоқ. Халқымыз "бір аштың, бір тоқтығы бар" дейді. Әлемді шарпыған дағдарыс та аяқталады. Бұл уақытша ғана құбылыс. Мұндай дағдарыс адамзат өмірінде алғаш рет болып отырған жоқ. Өткен ғасырдың 30-шы, 50-ші, 70-ші жылдарын еске алатын болсақ, мұның барлығы болған.

Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін Осман империясы құлап, Түрік Республикасы "мемлекет болып қала ма, жоқ па" деген сұрақпен бетпе-бет қалған кез болды. Сол кезде Ататүріктің үндеуімен бүкіл түріктің әйелдер қауымы қолдарындағы барын, тіпті сырғаларын, алқаларын мемлекетті сақтап қалу үшін сол күреске жұмсап, жинаған еді. Дәл сондай оқиға Корей Республикасында да болған. Аллаға шүкір, Қазақстанда ондай жағдай болған жоқ, болмайды да.

Он жыл бұрын ғана Азиялық қаржылық дағдарыстың салқынын сезіндік. Бірақ, біз сүрінбедік. Ол кездерде дәл қазіргідей қуат-күшіміз де жоқ еді.

Әрине, 10 жыл ішінде қол жеткізген жетістіктерді тізбелеп айтып шығу бүгін мүмкін емес. Ең бастысы – ұстанған бағытымыз бен жасаған іс-қимылымыздың өміршеңдігіне халық өзі көз жеткізді, баға берді. Алайда, бұл "бәрін тындырдық" деп тоқмейілсуге жол бермеуі керек.

Бүгін партияның 12-ші съезінде елдегі нақты жағдай тағы бір мәрте талқыға түсіп, өзекті мәселелерді шешудің тетіктері сараланды.

Халықтық тұғырнамада көрсетілген, ел алдында уәде еткен істерді дағдарыс жағдайында да одан әрі абыроймен атқару міндеті жүктеледі. Мұның бәрінен де біз зор табыстармен шығамыз деп сенеміз.

Десять лет созидания на благо общества и страны

Дорогие друзья, единомышленники!
Дорогие гости!

Мы благодарны зарубежным политическим партиям – нашим партнерам их дружеских Казахстану стран за то, что они прислали свои делегации на наш съезд, направили поздравления. Мы услышали от них слова поддержки в наш адрес.

Мы желаем этим партиям и народам этих стран всех благ, всего самого хорошего и процветания!

Сегодня, в этих стенах было поднято много проблем и прозвучало не одно предложение. Все предложения интересны и свидетельствуют о том, что все мы душой болеем за нашу Родину.

Сказанные Вами слова еще раз подтверждают, что "Нур Отан" – это объединение истинных патриотов, подлинных государственников.

Нам – нуротановцам, не безразлична судьба нашей страны и нашего общества!

Сейчас я хочу напомнить Вам те слова, которые были высказаны мною 10 лет назад на I съезде партии:
"Кризис никогда вечным не бывает, он временный. Кто выживает в этих кризисах, тот потом больше процветает".

Жизнь показала истинность этих слов, сказанных 10 лет назад. Как актуально они звучат для наших реалий, для нашего настоящего!

Сегодня, мы находимся в схожих условиях, что и 10 лет назад, когда мы переживали кризис, начавшийся в Азии.

Да, условия похожи, но Казахстан далеко не такой, каким был еще вчера! Поэтому на селе, как говорят делегаты, и не чувствуется этого кризиса. Такая подготовка была нами проделана на случай таких непредвиденных периодов, что сейчас не все ощущают кризиса.

Тогда, 10 лет назад, мы с необычайными трудностями на руинах Советского Союза, при практически полном отсутствии производственной базы и развалившейся экономике строили наш независимый Казахстан. У нас практически не было инфраструктуры, наши заводы стояли, наши прилавки пустовали, наши дети мерзли.

Плохое всегда быстро забывается.

Тогда, 10 лет назад, нас лихорадило от азиатского кризиса - цены на энергоресурсы упали в несколько раз. Нефть стоила 10 долларов за баррель!

Но мы взяли на себя ответственность и инициировали ряд реформ, направленных на улучшение жизни каждого казахстанца, начали радикальную модернизацию экономики.

Это был своего рода момент истины.

Момент когда на повестке стояло решение главного вопроса – каким будет Казахстан в будущем, и сумеем ли мы сохранить свою государственность.

Тогда, 10 лет назад, несмотря на обрушившиеся испытания, мы не сломились, не поддались панике, а объединились, став крепче, вышли на качественно новый уровень. Нам помогло главное - наше единство, проверенное временем, закаленное не в одних испытаниях. Единство всех 130 наций и народов, которые живут в нашей стране.

Я считаю, что это самый ценный ресурс, благодаря которому мы сумеем преодолеть и нынешние трудности!

Но сегодня, оглядываясь назад, мы видим, что десять лет тому назад мы не только выдержали те испытания, но еще сумели заложить основы будущих успехов.

За 10 лет ВВП страны увеличился практически в 8 раз.

За 10 лет ВВП на душу населения увеличился с 1000 до 8400 долларов, сравнявшись с показателями ряда государств Центральной и Восточной Европы.

За 10 лет внешнеторговый оборот увеличился в 10 раз. Общий рост инвестиций в малое предпринимательство с 2000 года увеличился почти в 23 раза, и составили в 2008 году порядка 1,5 триллиона тенге.

За 10 лет финансирование здравоохранения и образования увеличилось в 8,5 раз.

Всего 5 лет назад в стране было несколько тысяч интернет-пользователей, а сегодня их уже более 2-х миллионов.

Сейчас практически в каждой школе функционируют компьютеры нового поколения, 98 процентов школ подключены к сети Интернет.

Да, сегодня мы имеем многое, о чем даже и не мечтали.

Я счастлив, когда вижу улыбки наших казахстанских детей!

Я горд, каждый раз, когда открываются новые заводы, прокладываются дороги, возводятся современные дома, школы, больницы!

Я горд, когда наши казахстанские спортсмены восходят на пьедестал почета, казахстанские школьники завоевывают золотые медали на международных олимпиадах, когда весь мир восхищается нашими талантами!

Я рад, когда вижу, как на глазах меняется наш Казахстан!

Прошедшие 10 лет – это время прорыва, это время стремительного развития Казахстана!

Все эти годы мы вкладывали немало сил и средств в укрепление нашего государства, мы развивали инфраструктуру, мы наращивали экономические мускулы!

Строительство новой столицы Астаны стало самым грандиозным по масштабам и созидательным проектом на постсоветском пространстве.

Астана – это символ развития современного Казахстана, нашего общего успеха, благополучия и надежного будущего!

Бүгінгі жиналысқа "Нұр Отан" ХДП-ның делегаттарымен бірге барлық әкімдер қатысып отыр. Бес мың адамға арналған Тәуелсіздік сарайын көрсін деп, оларды осында шақырдық. Мұндай сәулетті сарай Қазақстан түгілі, осы өңірде жоқ. Барлық ауқымды іс-шаралар енді осы сарайда өткізілетін болады. Міне, бұл Астананың көркейіп, дамып, өсіп-өркендеуінің белгісі, болашаққа басқан қарышты қадамының айқын көрінісі болып табылады.

Мы много вложили и многого добились, но теперь на новом этапе развития нам необходимо определить новые приоритеты.

2. Роль партии в преодолении кризиса

Сегодняшний межэлекторальный период для партии совпал с небывалым мировым финансовым кризисом. Нам пришлось направить все силы на преодоление трудностей, временно отвлекаясь от разработанной программы развития. Поэтому двенадцатый съезд партии проходит в непростое время.

Основной вопрос повестки дня – роль партии "Нур Отан" в преодолении последствий мирового кризиса и обновлении Казахстана. Об этом я подробно говорил в своем Послании в марте этого года.

Истоки нынешних трудностей не только в наших ошибках, они не внутри страны, а в дисбалансах мировой экономики и финансовой системы, которые требуют радикальных реформ. Об этом я писал в своей статье "Ключи от кризиса".

Мы делали все правильно. Развивали рыночную экономику, привлекали инвестиции, создали институты развития. Во время сформировали Национальный фонд, накопили необходимые резервы.

Казахстан стал одним из первых государств мира, оперативно приступивших к реализации антикризисных мер.
К концу 2008 года закрылись многие источники внешних инвестиций и кредитов, резко упали мировые цены на нефть и металлы, что привело к сокращению доходов от экспорта сырья.

В этой сложной ситуации по моему поручению Правительством был принят первый и второй стабилизационные планы.

На реализацию мероприятий только второго плана выделено из Национального фонда свыше 2,7 триллиона тенге, что равнозначно 14 процентам ВВП Казахстана.

Фракция партии в Парламенте обеспечила быстрое, всесторонне рассмотрение и принятие пакета антикризисных законов. Обеспечено слаженное взаимодействие Правительства и Парламента. Правительство активно осуществляет намеченные меры.

За последние два года проведена большая работа по противодействию мировому кризису, и мы видим ее положительные результаты.

Обеспечена устойчивость финансовой системы, что позволило возобновить кредитование реального сектора экономики.

В отраслях экономики, наиболее пострадавших от кризиса, наметились признаки стабилизации. После долгого простоя оживилось строительство.

Несмотря на дефицит средств, в прошлом году было введено в строй 213 инвестиционных проектов на сумму более 1,5 триллиона тенге. В стадии реализации находятся 382 проекта на сумму 8,5 триллиона тенге.

Только за последние месяцы мною были проведены переговоры с нашими зарубежными партнерами и достигнуты договоренности о привлечении свыше 15 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций.

Мы провели опережающие реформы: налоговую, бюджетную, административную, таможенную.

Государственные активы сконцентрированы в один кулак - в Фонде Национального благосостояния "Самрук – Казына", создание которого пришлось ко времени, также как и Национального фонда.

Именно "Самрук - Казына" стал государственным механизмом доведения бюджетных средств до реального сектора экономики.

Сделано все необходимое для роста "казахстанского содержания" в государственных закупках.

В условиях жесточайшего экономического прессинга мы не поступились ни одним из данных ранее социальных обязательств. Более того, как и планировалось, размеры заработной платы работникам бюджетной сферы, пенсий и социальных пособий выросли примерно на 30 процентов в этом году. Тоже самое произойдет в следующем году.

Особо хотел бы отметить роль партии в обеспечении стабильности, разъяснении принимаемых мер и контроле за расходованием выделенных средств в регионах страны.

В мартовском Послании народу Казахстана я предложил новый план дальнейшей модернизации экономики и реализации стратегии занятости через организацию работ по приведению в порядок объектов ЖКХ, социальной инфраструктуры, дорог. Эти средства направляются именно на места, раньше такого не было. Всегда все это финансировалась по остаточному принципу. Сейчас мы обращаем на это внимание, чтобы подтянуть наши тылы. У акимов появляется возможность эффективно использовать эти деньги и показать себя с лучшей стороны.

Эти идеи нашли горячую поддержку в обществе, они позитивно оценены многими зарубежными экспертами. Правительство и акимы приступили к реализации данного плана, что создаст большое количество новых рабочих мест.

О ходе работы по реализации антикризисных мер доложил в своем выступлении Премьер-министр страны.
Но все осуществляемые меры – это антикризисные меры. А нам надо двигаться дальше!

3. Задачи посткризисного развития экономики

Мировой кризис еще раз подтвердил уязвимость нашей экономики. Это, прежде всего, ее исторически сложившаяся в советское время моносырьевая зависимость. Кстати, этим страдают все постсоветские государства, в том числе и Россия. Доля обрабатывающей промышленности в ВВП остается низкой. Медленными темпами идет развитие науки, внедрение наукоемких технологий.

Диверсификация экономики так и не стала реальным приоритетом всех органов власти и общенациональной идеей страны.

Можно выделить три основные причины этого.

Во-первых, не было преодолено упование на внешние инвестиции в обрабатывающую промышленность. Высокие цены на сырьевые ресурсы снизили для иностранных инвесторов привлекательность несырьевых отраслей.

Не было серьезной работы, чтобы сделать опору на внутренние ресурсы.

Во-вторых, Правительство много говорило, но не доводило до конца работу по обеспечению благоприятного бизнес-климата, доступности основных факторов производства для предпринимателей. Даже для свободных экономических зон не было создано всех условий, как это делается в других странах.

В-третьих, свою роль сыграли неэффективная организация работы государственного аппарата, слабое взаимодействие министерств и акиматов с бизнесом, отсутствие единого отечественного органа, отвечающего за диверсификацию экономики.

Банковский сектор не прошел проверку свободным рынком, став "проводником" внешних шоков, вызвавших цепную реакцию распространения кризисных импульсов в реальный сектор.

В результате, в условиях кризиса все издержки вынуждено компенсировать государство как "кредитор последней инстанции". Приходилось спасать банки, оказавшиеся на грани банкротства, поддерживать вклады населения, защищать дольщиков, поддерживать малый и средний бизнес.

Из всего этого Правительство и все акиматы должны сделать выводы, наметить меры, как все будет исполняться.

Сегодня кризис все расставил на свои места. И сейчас наступает новое время, изменяется мировая экономическая система, резко возрастает цена ошибок, усиливается конкуренция на всех направлениях. Кризис четко показал отсутствие альтернативы диверсификации экономики.

Сегодня на рассмотрение партии "Нур Отан" я представляю базовые принципы Плана посткризисного прорыва экономики Казахстана.

С первого января 2010 года в рамках Стратегии "Казахстан-2030" мы начинаем пятилетку форсированного индустриально-инновационного развития.

Мы говорим об инновационной индустриализации, а не о той индустриализации, которая была во всех государствах мира в начале прошлого века. Наша индустриализация должна соответствовать нынешнему укладу развития мировой экономики.

В этом процессе будет усиливаться роль государственного планирования и стимулирования экономики. В то же время базовые принципы свободного рынка, такие как честная конкуренция, неприкосновенность частной собственности и поощрение деловой инициативы останутся незыблемыми.

Хотя неприкосновенность частной инициативы и рыночной экономики подвергаются сейчас большому сомнению. Многие развитие государства национализируют свои крупнейшие предприятия и банки. Во всей Европе говорят о планировании.

Поэтому нам надо искать свой путь. Для выполнения задач инновационной индустриализации Казахстана мы должны исходить из реальных наших возможностей. Товары предприятий должны где-то продаваться, быть конкурентоспособными. И надо думать о том, в чем мы можем быть интересны на внешних рынках.

Правительству необходимо сконцентрировать свои усилия на следующих направлениях.

Первое. Это - АПК и сельхозпереработка.

Нам необходимо переориентироваться на технологическое перевооружение и широкомасштабную модернизацию аграрного сектора с учетом роста потребностей и роста цен на продовольственные товары во всем мире.

Для этого у нас есть все условия.

Прошедшие несколько лет были посвящены созданию мощной аграрно-индустриальной базы. Село встало с колен на ноги, перевооружилось новой техникой и технологиями. И впервые Казахстан стал крупнейшим экспортером продовольственного зерна, а по экспорту муки мы вышли на первое место.

На сегодняшний день в сфере переработки сельхозпродукции реализуется 170 проектов стоимостью около 150 миллиардов тенге. 96 из них завершатся в этом году.

Среди них, крупно-товарная молочная ферма в Северо-Казахстанской области, птицефабрика в Акмолинской области, тепличный комплекс в Актюбинской области, откормочная площадка в Западно-Казахстанской области, зерновой терминал в порту Амирабад (Иран).

Аграрный сектор внесет реальный вклад в диверсификацию экономики и экспорта.

И наша общая задача - к 2015 году довести долю сельскохозяйственной продукции в общем объеме экспорта до 8 процентов.

За счет отмеченных и других проектов валовая добавленная стоимость агропромышленного комплекса должна быть в самое ближайшее время увеличена не менее чем на 16 процентов, создано более 10 тысяч рабочих мест.

Второе. Развитие строительной индустрии и производства строительных материалов.

Казахстан динамично развивающаяся страна. Не только столица строится, но и другие города растут.

Только в прошлом году введено 45 новых заводов, производящих стройматериалы. Это позволило создать более 3,5 тысяч рабочих мест.

Однако сегодня свыше 50 процентов строительных материалов мы все еще импортируем. В то время как необходимо развивать собственную производственную базу для обеспечения потребностей строительного сектора - современных цементных заводов, производств листового стекла, отделочных материалов, железобетонных и керамических изделий.

К 2015 году за счет внутреннего производства должно быть удовлетворено более 80 процентов потребностей рынка.

Валовая добавленная стоимость строительного комплекса будет увеличена не менее чем на 76 процентов.

Третье. Следует развивать нефтепереработку и инфраструктуру нефтегазового сектора.

В этой сфере уже реализуется ряд крупных проектов. В текущем году планируется завершить строительство и ввод в эксплуатацию второй очереди нефтепровода Казахстан-Китай, который соединит Каспийский нефтедобывающий регион с западным Китаем. У нас появляется новая экспортная ветка.

В 2011 году должен быть сдан в эксплуатацию битумный завод. До конца 2012 года надо завершить строительство магистрального газопровода Бейнеу–Бозой-Акбулак, который обеспечит газом весь юг страны.

Необходимо форсировать полную модернизацию Атырауского, Шымкентского и Павлодарского нефтеперерабатывающих заводов, а их суммарную мощность довести до 17 миллионов тонн в год.

К 2014 году отечественные нефтеперерабаты-вающие заводы должны полностью удовлетворять внутреннюю потребность в нефтепродуктах высокого качества – бензине и авиакеросине.

В целом ставлю задачу повышения валовой добавленной стоимости топливно-энергетического комплекса не менее чем на 30 процентов.

Четвертое. Развитие металлургии и производства готовых металлических продуктов.

Сейчас мы проводим активное восстановление структуры отрасли, разрушенной в начале девяностых.

За последние два года уже реализован ряд масштабных проектов, таких, как строительство первой очереди электролизного завода по производству первичного алюминия, организация производства сортового проката, высокоемких танталовых порошков, обогащения хромовой руды.

Сегодня в производстве находятся еще 26 проектов общей стоимостью свыше 1,6 триллиона тенге с потенциалом создания около 11 тысяч рабочих мест.

Это - завод по производству поликристаллического кремния, вторая очередь алюминиевого завода, организация производства гранулированного чугуна, расширение и модернизация производства ферромарганца на базе Таразского металлургического завода, строительство нового металлургического комплекса "МитталСтил - Темиртау", что увеличит производство стали в два раза.

Наша общая задача - обеспечить удвоение объема производства и экспорта продукции металлургической промышленности к 2015 году.

С учетом углубления переработки и создания новых переделов валовая добавленная стоимость металлургии должна вырасти не менее чем на 107 процентов.

Пятое. Следует ускорить развитие химической, фармацевтической и оборонной промышленности.

В химической отрасли всего реализуется 18 проектов на сумму более одного триллиона тенге.

Уже в следующем году необходимо перейти к активной фазе реализации проектов по организации производства хлора, каустической соды и серной кислоты, азотных, фосфорных и калийных минеральных удобрений, синтетических моющих средств.

Должна быть форсирована работа по строительству интегрированного газохимического комплекса.

В области фармацевтики в месячный срок надо проработать вопрос строительства заводов по производству собственных лекарственных препаратов - вакцин, инсулина, антибиотиков и других.

Я ставлю конкретную задачу перед Правительством - к 2014 году обеспечить более 50 процентов внутреннего потребления лекарственных препаратов за счет отечественного производства.

Государственный оборонный заказ также должен быть обеспечен отечественным производством. Укрепление обороны страны – прямая обязанность государства.

Первый шаг уже сделан, за прошлый год создано 4 новых предприятия, на очереди еще 5.

Поручаю Правительству разработать специальную программу, направленную на технологическую модернизацию Вооруженных сил, предусмотрев создание соответствующих производств в Казахстане.

Шестое. Это - энергетика, включая развитие чистой энергетики. Уже реализуются проекты по расширению энергомощностей регионов и развитию Национальной электрической системы.

Введена в эксплуатацию линия электропередачи "Северный Казахстан - Актюбинская область", завершается строительство второй линии электропередач "Север-Юг".

Западный регион страны больше не будет зависеть от поставок электроэнергии из других стран. А Юг страны будет полностью обеспечен необходимой энергией.

Реализуется проект по реконструкции и расширению Экибастузской ГРЭС-2.

По моему поручению начато строительство Мойнакской ГЭС, которое планируется завершить в 2011 году.

В текущем году должно быть начато строительство Балхашской ТЭС с участием консорциума компаний Самсунг и КЕПКО. Соглашение об этом подписано на днях.

Важным направлением является развитие возобновляемых источников энергии за счет использования силы ветра и солнечного света.

Мы должны полностью закрыть текущую и перспективную потребность страны в электроэнергии. Энергоемкость экономики к 2015 году должна быть снижена на 10 процентов.

Седьмое. Развитие транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры.

Мы приступаем к созданию транзитного автодорожного коридора "Западная Европа - Западный Китай". Его протяженность по нашей стране составит 3,5 тысяч километров. Пять международных финансовых институтов инвестируют в него 3,5 миллиарда долларов. Предполагается, что в 2010 году этот проект создаст более 50 тысяч новых рабочих мест в Казахстане.

Дорога пройдет по четырем южным густонаселенным регионам и Актюбинской области, оживит деловую активность населения.

Начинается строительство железной дороги Коргас – Жетиген.

Еще один инфраструктурный проект, который обеспечит казахстанской экономике продвижение вперед - это внедрение цифрового телевидения с организацией производства отдельных видов оборудования в Казахстане.

Реализация наших планов по развитию всех инфраструктурных отраслей должна обеспечить нам рост валовой добавленной стоимости на 63 процента.

В конечном итоге, сбалансированная мобилизация всех ресурсов по названным выше приоритетным направлениям позволит нашей экономике дополнительно создавать годовую добавленную стоимость, превышающую 7 триллионов тенге.

В сегодняшних ценах это составляет практически 50 процентов нашего национального продукта.

Это - амбициозная, необходимая и достойная нашего народа задача. Это означает, что создаются условия дальнейшего улучшения благосостояния нашего народа.

Таможенный союз Казахстана, Беларуси и России – это первая важнейшая и серьезная интеграционная "ласточка". Я надеюсь, что мы завершим работу по его созданию в будущем году. Для инновационной индустриализации наших стран нам надо раскрывать друг перед другом свои внутренние рынки. Такая кооперация выгодна всем государствам.

Все названные проекты это непросто слова. Я никогда вам не говорил пустых слов. Все проекты просчитаны, обеспечены финансированием. Вокруг этих крупных проектов будут создаваться тысячи бизнес-структур, обеспечивающих эти стройки. Я назвал реальные объекты, те, которые нам нужны, и которые мы можем реализовать. Для этого есть надежные стартовые условия.

Но Правительство должно в двухмесячный срок провести анализ всех наших многочисленных программ и оставить только приоритетные. Здесь могут появиться и другие направления инноваций.

Самым эффективным компаниям, привлекающим передовые технологии, инвестирующим в инновации и человеческий капитал, государство должно оказать беспрецедентную поддержку, вплоть до долгосрочного гарантирования закупок.

Чтобы наши планы воплощались в жизнь ежедневно, мы должны обеспечить мониторинг их исполнения. Партия "Нур Отан" должна взять под свой контроль эту работу.

Правительству совместно с акимами необходимо разработать Карту индустриализации Казахстана на 2010 - 2020 годы.

В нее следует включить схему рационального размещения производственных мощностей в увязке с ресурсной базой регионов и развитием инфраструктуры.

Следует укрепить министерство индустрии и торговли, как основного координатора процесса диверсификации.

Теперь всю ответственность за эффективность работы по диверсификации возлагаю на Правительство и персонально Премьер-министра, которые будут отчитываться передо мной каждые полгода.

Администрация Президента, партия "Нур Отан", министры и акимы должны взять под контроль выполнение всех поставленных задач, проводить разъяснительную работу. Ее необходимо направить на то, чтобы цели индустриализации были понятны всем казахстанцам, стали общенародной идеей развития на современном этапе.

От этого зависит, сможем ли мы выстоять в жесткой посткризисной конкуренции, сохраним ли свою экономическую и политическую независимость.

Я также даю поручение Национальному Банку, Агентству по финансовому надзору и Правительству проработать вопрос создания новой концепции национальной финансовой архитектуры и привлечения внутренних ресурсов для решения всего комплекса обозначенных мною задач.

Работа всех органов управления должна быть подчинена выполнению поставленных целей. Для этого нам придется:

- усовершенствовать систему государственного управления, пересмотреть кадровую политику в центре и на местах. Подготовка кадров для новой экономики – наша важнейшая задача;

- продолжить бескомпромиссную борьбу со взятничеством и преступностью;

- создать эффективный резерв кадров.

4. Задачи по повышению авторитета партии

В целях повышения роли и авторитета НДП "Hyp Отан", я предлагаю произвести системную перестройку работы партийных органов, как в центре, так и на местах.

Первое. Необходимо разработать новую программу партии, рассчитанную до 2020 года.

Это должен быть системный, цельный документ, который определит основные контуры работы по посткризисному обновлению Казахстана на основе вышесказанных целей индустриализации страны.

Они должны служить основой для разработки программных документов всех уровней исполнительной власти.

Партия должна объединить все интеллектуальные силы страны. Аппарат партии должен стать "мозговым центром", который генерирует идеи для Президента, Правительства, Парламента.

Надо создать в партии Комитет по инновационным идеям, куда привлечь новых людей с креативным мышлением.

Второе. Важно укрепить руководящие кадры партии, наладить внутрипартийную кадровую работу.

В "Нур Отане" должны быть четкие критерии приема на работу партийных работников всех уровней. Надо внимательно анализировать, кого мы принимаем в партию. Не нужно гнаться за количеством.

Для постоянного повышения лидерских качеств и профессионализма партийных кадров важно усилить сеть партийно-политической учебы.

Необходимо на порядок повысить внутрипартийную дисциплину, усилить работу Комитета партийного контроля.

Нужно добиться жесткого соблюдения Устава партии, положений о фракциях в Мажилисе Парламента и маслихатах.

Третье. Следует активизировать организационно-политическую работу партии.

Правительству и акимам следует регулярно консультироваться с партийным руководством при принятии решений.

НДП "Нур Отан" следует выстроить эффективную систему реагирования на проблемы населения.

Только в первом квартале в общественную приемную центрального аппарата партии поступило 1530 обращений. Это значит, что люди верят партии. И надо продолжать активно помогать людям.

Сегодня партия активно и по деловому помогает Правительству в борьбе с мздоимством и коррупцией.

Благодаря этой работе около 900 чиновников привлечены к уголовной ответственности. Немало среди них работников правоохранительных органов. Например, в министерстве охраны окружающей среды все прежнее руководство оказалось замешано в нарушении законов. Осуждены на различные сроки бывшие руководители "Казмунайгаза" и железной дороги.

Эту работу нам надо продолжать и дать всем понять, что мы будем решительно бороться с коррупционерами. Тех, кто нарушает – менее 1 процента, а остальные 99 процентов – это честные люди. Они и должны победить коррупцию.

Нужно создавать Общественные советы по рассмотрению и разрешению социальных конфликтов. Необходимо смело идти в коллективы. Реагировать на факты угрожающие стабильности в обществе. Быть готовыми давать отпор наносящим вред стране призывам.

Важно постоянно работать над созданием сети общественных объединений, поддерживающих партийные цели "Нур Отана".

Одним из ключевых направлений деятельности партии является консолидация казахстанского общества на долгосрочный период.

Для этого надо создать необходимые условия для доминирования партии "Нур Отан" в политической системе Казахстана в долгосрочной перспективе.

Четвертое. Партии "Нур Отан" необходимо возглавить работу по формированию правильной системы ценностей в обществе.

Существенный блок внутренних проблем, выявленных кризисом, связан с духовным состоянием общества.
Легкие деньги в виде дешевых кредитов привели к росту расточительства.

Огромные суммы денег выбрасывались на роскошь и "соревнования" в строительстве вилл, проведении дорогостоящих юбилеев и свадеб и т.д. Сейчас этим людям надо доказать, что они вместе с народом. Им надо создавать благотворительные фонды и новые рабочие места.

В обществе ослабли такие ценности, как трудолюбие, стремление к профессиональному росту и нравственному совершенствованию. Забывались традиции милосердия и взаимовыручки.

Идеологическая работа "Нур Отана" должна быть направлена на укоренение в обществе новой системы духовно-нравственных ценностей.

В молодежной среде следует настойчиво культивировать ценности межэтнического согласия и патриотизма, формировать иммунитет к экстремизму и национализму, нарушениям законов и преступности.

Все это первоочередные задачи молодежного крыла партии "Жас Отан".

2010 год – это год нашего председательства в ОБСЕ. Это высокая честь и ответственность для Казахстана. Мы благодарны всем государствам-членам ОБСЕ за оказанное нам доверие. Наша задача – достойно выполнить эту миссию. И партия "Нур Отан" должна подключиться к выполнению программы "Путь в Европу".

Огромное идеологическое значение имеет для нас предстоящая через два года знаменательная дата - 20-летний юбилей Независимости Казахстана.

Нам важно основательно подготовиться к нему.

Празднование юбилея должно способствовать укреплению казахстанской государственности и патриотизма.
Эту дату следует встретить новыми свершениями в экономике, социальной сфере, науке и культуре.

В рамках подготовки к юбилею надо внушать людям чувство уверенности и веру в достойное будущее Родины.

Инновационное развитие, повышение уровня жизни, стабильность в обществе – вот триединая задача и главный лозунг партии.

Құрметті делегаттар!
Қадірлі қауым!

Халқымыз бізден қоғамды жаңартып, рухани серпіліс беретін батыл шешімдер күтіп отыр.

Партия ел-жұрттың артқан сенімін де, үмітін де ақтауға міндетті.

Келбеті кемел, халқы дәулетті, экономикасы өскелең, ел-жұрты тату-тәтті, қоғамы орнықты мемлекет – міне, еліміздің дағдарыстан кейінгі дамуының негізгі көрсеткіші осы болмақ.

Бүгінде "бәрі жаман" дегенге сене қоятын ешкім жоқ. Қарапайым халық өзінің мұң-мұқтажына құлақ түретін, іспен жауап беретін партияға, яғни "Нұр Отанға" ғана сеніп отыр.

Ұлт мұраты, ұрпақ болашағы жолындағы жасампаз істердің барлығының басында "Нұр Отан" жүруі керек.

"Нұр Отан" өзінің алдына қойған бұл мақсатына жетеріне толық сенеміз.

Ол үшін партия - заман талабына сай жаңашыл болуы тиіс. Саяси бәсекеде өмірді жақсартуға барынша қабілетті болуы керек. Көпшілік қолдайтындай ел сеніміне лайық бола білуі міндет.

"Нұр Отанды" мен осындай партия деп білемін.

Біз алдағы уақытта да ойға алған барлық шаруаны бірлесіп жүзеге асыратын боламыз. Сөйтіп, Қазақстанды қуатты мемлекетке айналдырамыз.

Ол үшін бізде барлық мүмкіндіктер бар екенін мен айттым. Ендеше, асқақ мақсат жолында бәріміз бір кісідей жұмылып, нақты іске кірісейік, ағайын.

Баршамыздың туған Отанымыз – Қазақстанымыз жасай берсін!

Байтақ еліміздің мәртебесі биіктеп, әрдайым мерейі үстем бола берсін!

Астана, 15 мамыр 2009 жыл

--------

Кадры решают все

Вчера в Астане состоялся XII съезд народно-демократической партии "Нур Отан". Публикуем фрагменты выступления на съезде Нурсултана НАЗАРБАЕВА

Маргарита НИКИТИНА, "Время", 16 мая

О кризисе

- Кризис никогда вечным не бывает. Он временный. Кто выживает в этих кризисах, тот потом еще больше процветает.

Истоки нынешних трудностей не только в наших ошибках, они - внутри страны, в дисбалансах мировой экономики, в финансовой системе, которая требует радикальных реформ. Об этом я говорил в своей статье "Ключи от кризиса". Мы делали все правильно: развивали рыночную экономику, привлекали инвестиции, создали институты развития, вовремя создали Национальный фонд, накопили необходимые резервы. Казахстан стал одним из первых государств мира, оперативно приступивших к реализации антикризисных мер.

Государственная активность сконцентрирована в один кулак - в фонде национального благосостояния "Самрук-Казына", создание которого пришлось ко времени. Именно "Самрук-Казына" стал государственным механизмом доведения бюджетных средств до реального сектора экономики. Мы не поступились ни одним из данных обязательств. Более того, как и планировалось, размеры заработной платы работников бюджетной сферы, пенсий и социальных пособий выросли примерно на 30% в этом году. То же самое произойдет и в следующем.

Об ошибках

- Диверсификация экономики так и не стала реальным приоритетом всех органов власти и общенациональной идеей нашей страны.

Во-первых, не было преодолено упование на внешние инвестиции в обрабатывающей промышленности. А высокие цены на сырьевые ресурсы снизили для иностранных инвесторов привлекательность несырьевых отраслей.

Во-вторых, правительство не доводило до конца работу по обеспечению благоприятного бизнес-климата, доступности основных факторов производства для наших предпринимателей, даже для свободных экономических зон. Приходилось проводить это через мой прессинг. В результате в условиях кризиса все издержки вынуждено компенсировать государство как кредитор последней инстанции. Приходилось спасать банки, оказавшиеся на грани банкротства, поддерживать вклады населения, защищать дольщиков, поддерживать малый и средний бизнес. Из всего этого правительство и все акиматы должны сделать выводы, мотать на ус, наметить меры, как будет это исправляться.

Первое направление, чем должно заниматься правительство, - это агропромышленный комплекс и сельхозпереработка. Второе - развитие строительной индустрии и производства строительных материалов. Третье - следует развивать инфраструктуру нефтегазового сектора. Четвертое - развитие металлургии и производства готовых металлических продуктов. Пятое - следует ускорить развитие химической, фармацевтической и оборонной промышленности. Шестое - это энергетика. Седьмое - развитие транспорта и коммуникаций.

Правительство должно в двухмесячный срок еще раз провести анализ всех наших многочисленных программ, встряхнуть их и оставить только приоритетные.

Администрация президента, партия "Нур Отан", министры, акимы должны проводить не только разъяснительную работу, но и взять на вооружение выполнение этой задачи. От этого зависит, сможем ли мы выстоять в жесткой посткризисной конкуренции. Сохраним ли мы свою экономическую и политическую независимость - так стоит вопрос.

О кадрах

- В целях повышения роли авторитета партии "Нур Отан" я предлагаю произвести системную перестройку работы партийных органов как в центре, так и на местах.

Надо разработать новую программу партии, рассчитанную до 2020 года. Партия должна объединить все интеллектуальные силы страны. Аппарат партии должен стать мозговым центром, который генерирует идеи для президента, правительства и парламента. Надо создать в партии комитет по инновационным идеям, куда привлечь новых людей с креативным мышлением.

Важно укрепить руководящие кадры партии, наладить внутрипартийную кадровую работу. В "Нур Отане" должны быть четкие критерии приема на работу партийных работников всех уровней. Надо внимательно анализировать, кого мы принимаем. Не нужно гнаться за количеством. Для постоянного повышения лидерских качеств, профессионализма партийных кадров важно усилить всю партийно-политическую учебу. Необходимо на порядок повысить внутрипартийную дисциплину, усилить работу комитета партийного контроля "Нур Отана".

Правительству и акимам нужно регулярно консультироваться с партийным руководством при принятии решений. НДП "Нур Отан" следует выстроить эффективную систему реагирования на проблемы населения. Люди верят партии, и надо продолжить активно им помогать.

О борьбе с коррупцией

- Сегодня партия активно и по-деловому помогает правительству и соответствующим органам в борьбе с мздоимством и коррупцией. Благодаря этой работе около 900 чиновников привлечены к уголовной ответственности. И среди них немало работников правоохранительных органов. Большой резонанс получило разбирательство в Министерстве экологии, когда министр и все замы оказались замешанными в нарушении закона. Осуждены на разные сроки бывшие руководители "КазМунайГаза" и КТЖ, которые были министрами, кстати. Чего им не хватало?

Те, кто нарушает, - их меньше одного процента всех государственных служащих. Остальные - более 99% честных людей - должны победить мздоимство.

Об общественной морали

- Партии "Нур Отан" необходимо возглавить работу по формированию правильной системы ценностей в обществе. Существенный блок внутренних проблем, выявленных кризисом, связан с духовным состоянием общества. Легкие деньги в виде дешевых кредитов привели к росту расточительства. Огромные суммы наши разбогатевшие люди выбрасывают на роскошь, соревнование в строительстве: у кого самая большая вилла, проведение дорогостоящих юбилеев, свадеб и т.д.

В обществе ослабли такие ценности, как трудолюбие, стремление к профессиональному росту, нравственному совершенствованию. Забылись традиции милосердия и взаимовыручки. Идеологическая работа "Нур Отана" должна быть направлена на укрепление в обществе новой системы духовно-нравственных ценностей. Следует настойчиво культивировать ценности межэтнического согласия, патриотизма, формировать иммунитет к экстремизму, национализму, нарушению законов и преступности. Все это - первоочередные задачи молодежного крыла партии "Жас Отан".

Об "измах"

- Сейчас во всем мире всякие "измы" потеряли свой авторитет. Например, либерализм, в том числе и в экономике. Сами либералы говорят, что нельзя уповать на это дело. Сегодня посмотрите - сами знаменитые нобелевские лауреаты по экономике ничего не могут сказать, как выйти из кризиса. Самые лучшие эксперты ничего не могут сказать. Выпускники Гарварда, Оксфорда стали одинаковы с выпускниками Шымкентского университета.

Развитие, уровень жизни, стабильность в обществе - вот главная триединая задача.

"Ак Орда"