Политика

В Казахстане разрабатывают новый Административный процессуальный кодекс, который позволит реагировать на любые нарушения должностных лиц органов власти и управления. Об этом сообщил председатель Верховного суда Кайрат МАМИ на международной конференции, прошедшей в минувший четверг в Алматы.

- Пока обозначили только общие контуры нового кодекса, - пояснила газете “Время” судья Верховного суда, член рабочей группы по разработке нового кодекса Жанылсын АРХАРОВА. - У нас административные суды рассматривают только дела об административных правонарушениях, а речь идет о том, чтобы создать Кодекс об административном судопроизводстве, который рассматривал бы гражданские дела, вытекающие из публично-правовых отношений. То есть отношения человека, гражданина или юридического лица с властью. К примеру, это может быть оспаривание действий государственных органов. После принятия такого кодекса у государственных лиц должна повыситься ответственность.

На конференции опытом создания административной юстиции поделились представители Федерального Верховного суда Германии. Они отметили, что внедрение административной юстиции в Казахстане позволит улучшить деловую среду, повысит инвестиционную привлекательность страны, правосознание граждан, а также доверие к государству. К слову, Германия как раз и служит примером того государства, где истца - обычного гражданина - не пугает высокая должность ответчика, так как перед законом все равны.

- Наша коллегия при Верховном суде, председателем которой я являюсь, рассматривает иски граждан против государственных органов, - рассказал “Времени” вице-президент Федерального Верховного суда Германии Вольфганг ШЛИК. - Каждый месяц мы приговариваем представителей власти к большим штрафам - это сотни тысяч евро! Государство соглашается с нашим вердиктом и выполняет его.

Правосудие возможно только при условии, когда деятельность судьи независима - не находится под влиянием каких-либо органов и учреждений, уверен Вольфганг Шлик. В Германии судья назначается на пожизненный срок, и снять его с должности можно только в исключительных случаях.

В Казахстане же в ближайшем будущем расширят квалификационные требования к судьям и изменят механизмы их отбора. Но и помимо этого отечественную судебную систему ждет много перемен. По словам Кайрата Мами, уже определены конкретные шаги по ее совершенствованию:
- В рамках усиления судебного контроля расширяется санкционирование судом сферы действий, затрагивающих конституционные права и свободы человека. Сокращается обязательное количество прокуроров для участия в гражданском судопроизводстве. Также для защиты прав иностранных инвесторов и вообще инвесторов в Астане будет создан международный арбитражный центр на примере опыта Дубая с привлечением в его состав авторитетных международных арбитров. Кроме того, планируется создание отдельного обособленного финансового суда в Астане, где рассмотрение дел будет проводиться иностранными судьями на основе общего права.

Наряду с этим для рассмотрения инвестиционных споров в пределах страны будет образован специализированный состав в суде Астаны и специализированная коллегия в Верховном суде. При этом предполагается и создание международного консультационного совета с привлечением авторитетных казахстанских и зарубежных специалистов, которые будут контролировать работу судей, рассматривающих инвестиционные споры.

После конференции в городском суде Алматы иностранным гостям продемонстрировали онлайн-технологии, применяемые в казах­станской судебной системе. Летом прошлого года на официальном сайте Верховного суда запустили сервис “Судебный кабинет”, позволяющий любому человеку подать в любой суд Казахстана, не выходя из дома или находясь за пределами страны, предварительно взяв в центре обслуживания населения ЭЦП-ключ (электронно-цифровая подпись). Онлайн-заявка позволяет контролировать, на каком этапе находится исковое заявление, отслеживать сроки его рассмотрения на заседаниях, а все уведомления поступают в виде SMS-оповещений на телефон. На вопрос иностранных экспертов, работает ли эта система, Кайрат Мами привел цифры: онлайн-заявки подали уже 14 тысяч человек со всего Казахстана. Председатель Верховного суда Белоруссии Валентин СУКАЛО признался, что они к таким технологиям еще не пришли.

А тем временем

Никто не хотел уступать

Нешуточные баталии житейско-психологического характера развернулись вокруг старенького одноэтажного дома №174б по проспекту Райымбека в Алматы. По одну сторону конфликта - пять семей из этого строения барачного типа, по другую - бывший аким Жетысуского района Амир КУЛМАХАНОВ и Ко. Жильцы утверждают: после того как они отказались продать экс-акиму свой дом под снос для расширения строительства торгового центра, у них началась “веселая жизнь”. Кулмаханов же уверяет: жители дома пообещали, что не дадут ему спокойно строить, если он не выкупит каждую из пяти квартир дома за нереальные 200 000 долларов!

За кем правда в этой войне, определить трудно, даже вооружившись видеокамерами и диктофонами. Похоже, у каждой из сторон она своя.
Строительство близ дома №174б началось прошлогодним летом. Его жители говорят: бывший аким несколько раз приходил к ним с предложением выкупить квартиры за 100 000 долларов каждую.

- Мы, естественно, отказались, - делится с нами жительница дома Мадина КУКЕТАЕВА. - Разве мы, все пять семей, а это около 25 человек, смогли бы за такие деньги купить себе новое жилье в нашем районе?

- Долгое время стройплощадка будущего торгового центра была не огорожена. Кирпичи и другие стройматериалы падали с высоты прямо на дорогу, по которой мы и наши дети проходим к своему дому, - вступает в разговор соседка Мадины Юлия ЛЕСНАЯ, - забор строители поставили только после нашего обращения в Акорду.

По словам жильцов, 5 марта этого года на объекте начались работы по прокладке канализации, в результате чего 23 марта дом оказался полностью отрезанным от городской сточной системы. Грязные воды с фекалиями потекли из него прямиком на прилегающую территорию, заливая пешеходный проулок, а в квартиры вселилось зловоние. Кроме того, весь участок был перекопан, спецтехника загораживала единственный проход к дому на несколько часов в день, из-за чего жильцы опаздывали на работу, а их дети - в школы и детские сады. 3 апреля канализацию спешным образом восстановили, но вместо асфальта переулок теперь засыпан смесью из глины, песка и камней.

- Плюс ко всему строители перенесли электрический столб в то место, где проходят отопительные трубы соседнего дома и где разворачиваются машины, - жалуется еще одна жительница дома № 174б Асия УДАЛОВА. - В дождливую погоду столб искрит, опасно проходить мимо него, а в доме возникают перебои со светом. Мы несколько раз хотели ознакомиться с разрешительной документацией по поводу переноса столба, но нам не дали.

Зато, по словам Асии, “работник Кулмаханова по имени Нуржан” якобы предложил ей взять на себя ответственность за... вырубку трех лиственных деревьев в переулке и обязательство вместо них посадить шесть хвойных, причем не менее двух метров высотой! Женщина отказалась от этого предложения. Тем не менее одно дерево, мешавшее строительству, работники спилили сами.

Жители дома обратились с жалобами в городской акимат, прокуратуру, в другие уполномоченные госорганы. Однако ответов оттуда не поступало, несмотря на то, что с момента подачи заявлений - 5 мая - прошел ровно месяц.
Между тем Амир Кулмаханов решительно отвергает все обвинения своих оппонентов.

- Стройка ведется на частной территории моего братишки Газиза ТЕМИРОВА, - сообщил он нам по телефону. - Я ему помогаю, сам на пенсии. Все документы на строительство есть. Если бы нормы не были соблюдены, полиция, энергетики, пожарные и эксперты выявили бы нарушения - к ним же люди обращались. Жители этого дома сами пригласили нас на встречу и поставили высокую цену за свои квартиры. Но у нас нет в планах расширять строительство за счет их дома.

По его словам, сейчас стройка временно приостановлена, пока дорабатывается документация по газовому проекту для торгового центра.

Завершая беседу, Кулмаханов пообещал выставить встречный иск, если жильцы дома подадут на него в суд.
Мы будем следить, чем закончится это противостояние. И на­деяться, что в будущем, с принятием и вступлением в силу Административного процессуального кодекса, таких конфликтов удастся избежать.

http://www.time.kz/articles/territory/2015/06/06/grazhdanin-vs-vlast-zakon-odin