HotNews

ОБСЕ призвала президента Казахстана отклонить закон об интернете

Председатель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по свободе слова средств массовой информации Миклош Харашти (Miklos Haraszti) призвал президента Казахстана Нурсултана Назарбаева отклонить закон о регулировании интернета, который, по мнению международных наблюдателей, ограничит свободу слова в стране…

Документ после принятия поправок в мажилисе парламента все еще противоречит нескольким положениям ОБСЕ и международным стандартам в области свободы слова, отмечает в письме Харашти. В частности, после принятия закона будет несправедливо ограничена свобода обмена информацией в сети. Все сетевые ресурсы, в том числе форумы, чаты, блоги, сайты знакомств, виртуальные магазины, почтовые серверы и другие, приравниваются к СМИ и, следовательно, обязаны соблюдать соответствующий закон. Харашти указал, что отказ от принятия данного документа «создаст твердую уверенность», что Казахстан будет соблюдать обязательства стран-участниц организации в области свободы СМИ. Напомним, в следующем году Казахстан будет председательствовать в ОБСЕ.

Законопроект подготавливался давно, и представители ОБСЕ наблюдали за этим процессом. Под давлением общественности, из законопроекта исключили пункт, дающий генеральному прокурору Республики Казахстан право закрывать ресурс по своему усмотрению. Это право решено делегировать судам, которые будут принимать решение на основании информации от силовых ведомств.

В Казахстане уже имеют опыт блокировки интернет-ресурсов. Так, в начале октября местные пользователи не смогли открыть свои блоги на портале Livejournal. Проблему списывали на технические неполадки. Позднее в российских сетевых СМИ появилась информация, что отключение Livejournal связано с тем, что на нем разместил свой блог Рахат Алиев. Представители МВД Казахстана поспешили опровергнуть слухи о своей причастности к блокировке портала на территории страны, сообщают Vesti.kz.

Беспрецедентный закон об интернете приняли в Казахстане: все интернет-ресурсы, включая блоги, приравниваются к СМИ. За нарушения законодательства суд может заблокировать доступ к ресурсу. Иски в казахские суды можно будет подавать против размещенных за рубежом сайтов тоже.

Парламент Казахстана одобрил в среду, 24 июня, внесение изменений в ряд законодательных актов, регулирующих деятельность инфокоммуникационных сетей (закон об интернете). Основная идея принятого закона состоит в том, что все интернет-сайты, включая блоги, чаты и форумы, приравниваются к средствам массовой информации с соответствующими обязанностями. Теперь судебные органы получили возможность требовать от их владельцев удаления материалов, противоречащих законодательству. В случае неподчинения решению суда доступ к сайту будет заблокирован, а его владелец может лишиться возможности использовать собственный домен и доменные имена с похожими названиями на срок от трех месяцев (при решении суда о приостановлении распространения информации) до года (в случае решения о прекращении распространения информации).

Под действие закона попадают не только размещенные на интернет-ресурсах материалы, но и комментарии к ним, пояснил CNews глава агентства по информатизации и связи Куанышбек Есекеев. «Человек может высказывать свое мнение, но оно не должно задевать кого-то лично», - отметил чиновник. Владельцы блогов также будут нести ответственность за информацию и комментарии, размещенные на их страницах, добавил чиновник. Что касается чатов, то у каждого чата должен быть свой модератор, удаляющий «нецензурщину от того или иного посетителя», говорит Есекеев.

Обращаться в суд «по месту заявителя» (то есть в Казахстане) можно будет против не только казахских интернет-ресурсов, но и на ресурсы из любой страны мира. «Не важно, где физически находится тот или иной интернет-ресурс, пусть хоть в США, он все равно должен исполнять решение нашего суда», - заявил Есекеев. В целом он охарактеризовал законопроект как «соответствующий либеральным нормам регулирования интернета». «Интернет должен подлежать какому-то регулированию, - отметил чиновник в ходе своего выступления в парламенте. - Если это пустить на самотек, то мы повторим исторический опыт Молдавии, когда все - через интернет - вышли на забастовку, и все события в мае проходили через интернет (тогда оппозиция, не признавшая результаты парламентских выборов, устроила массовые погромы в Кишиневе, причем призывы к акциям протеста распространялись через интернет, - прим. CNews)».

Международные организации еще на стадии рассмотрения законопроекта выступили с резкой его критикой. «Интернет регулировать технически невозможно, и опыт нескольких стран, пытающихся регулировать интернет, инвестировав в это огромные финансовые и человеческие ресурсы, показал, что это малоэффективно и почти невозможно, - говорит CNews советник по политическим вопросам центра Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) Эндрю Оффенбахер. - Приравнивание всех интернет-ресурсов к СМИ приведет к неоправданному снижению свободы самовыражения, а казахской журналистики к блоггерству - к снижению уровня профессионализма».

Законопроект разрабатывался без участия мнения гражданского общества и специфики интернета, он нарушает конституционные права граждан Казахстана и даже выходит за рамки регулирования интернета, вторгаясь в сферу деятельности традиционных СМИ, негодует юрист казахского представительства Internews Networks Гульмира Кужукеева. В случае вступления закона в силу Казнет рискует лишиться форумов и чатов, а в новостях будет отключена возможность добавления комментария, предупреждает юрист: «Для владельцев интернет-ресурсов будет финансово не подъемно содержать круглосуточно модераторов в количестве необходимом для оперативного реагирования на оставляемые сообщения (их число на популярных ресурсах может доходить до 500), ведь закон не устанавливает временных рамок для удаления информации и не предусматривает возможности досудебного разрешения споров».

Самое опасное состоит в том, что все материалы, размещенные на сайте, являются продукцией СМИ. Это, говорит Кужукеева, может привести к тому, что из-за анонимного сообщения, оставленного кем угодно в гостевой книге или на форуме, может пострадать весь ресурс. Устно разработчики законопроекта уверяли, что блокировка будет осуществляться только в отношении конкретного материала, а не всего сайта, но из текста законопроекта этого не следует, отмечает юрист.

Наконец, закон не предусматривает порядка уведомления владельцев иностранных интернет-ресурсов о подаче против них судебных исков, соответственно, за рубежом могут и не знать, что в Казахстане перекрыт доступ к их сайтам, уверена Гульмира Кужукеева. Возможность проведения в Казахстане судопроизводства над зарубжными сайтами без участия ответчика выльется в блокирование доступа к ним с территории страны и станет нарушением международных обязательств Казахстана как члена ОБСЕ, предупредил Эндрю Оффенбахер. Впрочем, в Internews надеются, что президент Нурсултан Назарбаев не станет подписывать принятый парламентом закон.

Некоторые ограничения на распространение информации в интернете вводились в Казахстане и ранее. В частности, в стране заблокирован доступ к ряду оппозиционных интернет-ресурсов, а из сети крупнейшего провайдера «Казахтелеком» нельзя получить доступ и к Livejournal – причем это произошло лишь из-за одного дневника опального зятя Назарбаева Рахата Алиева. По мнению казахского блогера Адила Нурмакова, все будет зависеть от практики применения Закона «Об интернете»: «Закон вводит базу для введения прозрачной процедуры перекрытия доступа к тем или иным ресурсам. Когда, например, в прошлом году был закрыт доступ в Livejounral, общественность только через полгода узнала о вынесении соответствующего судебного решения».

http://cnews.ru/news/top/index.shtml?2009/06/25/351787

Парламент Казахстана усилил контроль над интернетом

Парламент Казахстана окончательно принял закон, приравнивающий интернет-издания к средствам массовой информации, сообщает "КазТАГ". Депутаты мажилиса (нижней палаты) согласились с поправками, предложенными сенатом (верхней палатой). Законопроект прошел необходимое согласование и теперь направлен на подпись президенту.

Новые правила ужесточают требования ко всем интернет-ресурсам (в том числе информационным порталам, форумам и блогам). На них будет распространяться уголовное и административное законодательство, регулирующее деятельность традиционных СМИ.

Кроме того, законопроект предусматривает возможность судебного производства в отношении зарубежного СМИ (в том числе и интернет-издания), которое распространяется в Казахстане. Суд в этом случае, как отмечается, будет проходить "по месту нахождения заявителя и без участия ответчика".

Против принятия законопроекта выступали интернет-пользователи и правозащитные организации. По их мнению, новые правила могут стать мощным инструментом цензуры, который позволит блокировать нежелательные для власти интернет-ресурсы.

Ранее в законопроекте, как отмечает агентство, содержалась также норма, дающая право прокуратуре приостанавливать выпуск СМИ до решения суда (если прокуратура решит, что содержание данного издания не соответствует законодательству). Однако это положение все же было исключено из законопроекта.

http://lenta.ru/news/2009/06/24/even/

В Алматы прошла несанкционированная акция протеста журналистов

Несмотря на запрет городских властей в проведении митинга и предупреждение районной прокуратуры, в среду в центре Алматы прошла акция протеста оппозиционных политиков и представителей различных СМИ. Они выступили против принятия закона, регулирующего деятельность интернет-ресурсов, а также против уголовного преследования журналистов. Всего в акции протеста приняли участие около 100 человек.

В своих выступлениях участники подчеркивали, что в Казахстане на СМИ «осуществляется законодательное и административное давление, выставляются многомиллионные иски, закон о регулировании информационно-коммуникационных сетей фактически вводит цензуру в интернете и запрет для всех СМИ на критическое освещение таких тем как выборы, митинги, забастовки, межнациональные отношения».

«Если чиновники из горакимата, отказавшие в проведении акции, считают, что нет митинга – нет проблем, то они ошибаются. Мы все равно найдем способ о них сказать», - отметила президент международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамара Калеева.

Акция прошла в целом без эксцессов. Лишь в самом ее начале произошло столкновение между полицейскими и представителями масс-медиа: стражи порядка попытались вырвать из рук протестующих плакаты.

«У одного из полицейских сдали нервы, и он со злостью стал вырывать из рук журналистов плакаты и комкать их. Затем к нему присоединились другие. Чтобы избежать массовой драки, в дело вмешался прокурор и запретил полицейским отбирать плакаты», - рассказала заместитель директора Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Жемис Турмагамбетова.

Кроме того, в дело вмешались правозащитники и оппозиционные деятели. По словам Т. Калеевой, полицейские не имели права препятствовать журналистам в проведении акции, «поскольку это противоречит Конституции РК, по которой каждый гражданин имеет право на проведение мирных акций и демонстраций».

«Это акция поддержки независимых СМИ, против того, что происходит в стране. И поэтому, я считаю, что действия полицейских незаконны», - добавил председатель партии «Азат» Булат Абилов.

В ответ на это прокурор Медеуского района предупредил Б. Абилова о «персональной ответственности за все происходящее».

Журналисты заявили, что подобные акции протеста продолжатся и впредь до тех пор, пока президент страны не наложит вето на закон об интернет-СМИ и не прекратятся судебные преследования в отношении представителей масс-медиа.

Между тем, в то время, пока митинговали журналисты, мажилис парламента РК на пленарном заседании в среду согласился с изменениями, предложенными сенатом в законодательные поправки по вопросам информационно-коммуникационных сетей. Таким образом, документ считается принятым и направляется на подпись главе государства Нурсултану Назарбаеву.

Законом предусматривается, в частности, все интернет-ресурсы в Казахстане (в том числе порталы, форумы, блоги, чаты, WAP-порталы, интернет-телевидение) приравнять к традиционным СМИ. Одновременно для них вводится запрет (уже действующий для остальных СМИ) размещать на сайтах информацию, противоречащую национальному законодательству.

Кроме того, документом предоставляется возможность судебного производства в отношении продукции зарубежного СМИ, которая распространяется в Казахстане и не соответствует законодательству, по месту заявителя и без участия ответчика. Данная норма, по мнению экспертов ОБСЕ, предполагает дальнейшее блокирование из Казахстана доступа к зарубежным интернет-ресурсам.

Источник: КазТАГ