Следующий политический кризис — в Казахстане (The National Interest)
Печать: Шрифт: Абв Абв Абв
danilov 10 Октября 2018 в 12:35:28
В июне 2018 года в интервью «Би-би-си» спикер парламента Казахстана Касым-Жомарт Токаев «сделал сенсационное политическое заявление». Он сказал, что президент страны Нурсултан Назарбаев — которому сейчас семьдесят восемь лет и который правит страной со времен обретения ею независимости в начале 1990-х годов — не будет баллотироваться на очередной президентский срок в 2020 году. Вскоре после этого Токаев пошел на попятную, заявив, что «нет необходимости так драматично воспринимать его слова».



Тем не менее его комментарии породили целый ряд домыслов, касающихся двух вопросов: когда Назарбаев собирается в отставку? И что он предпримет, чтобы обеспечить стабильную смену власти?

Это правда, что любая нестабильность в Казахстане, вероятно, вызовет беспокойство в Вашингтоне. Казахстан позволяет НАТО транспортировать через свою территорию припасы и оснащение в Афганистан, а американские компании инвестируют миллиарды долларов в нефтегазовый сектор республики. Кроме того, в Казахстане находится Банк низкообогащенного урана Международного агентства по атомной энергии. Он содержит топливо для ядерного реактора, и правительство несет ответственность за то, чтобы запасы урана хранились в «безопасности и не попали в руки террористов и преступных групп».

Хотя в течение всего периода после обретения независимости в стране удавалось сохранять стабильность, в постназарбаевском Казахстане сделать это будет не так просто. В истории страны были случаи межэтнического насилия, а в прошлом Россия предположительно подпитывала сепаратистские настроения среди этнического русскоязычного населения Казахстана. Более того, в республике мы наблюдаем «авторитарный режим в мягкой форме», и его политические институты довольно слабы. Партия Назарбаева доминирует в законодательных органах, и выборы в стране никогда не считались свободными или справедливыми. В 2017 году Государственный департамент США сообщил о «многочисленных случаях коррупции в исполнительной власти [страны], правоохранительных органах, местных органах власти, системе образования и судебной системе». Как отмечает Пол Стронски (Paul Stronski), старший научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир, Назарбаев играет «важную роль как создатель и гарант суверенитета Казахстана», однако он так и не смог создать «политические и культурные институты, на которые опиралась бы страна в постназарбаевскую эпоху».

Между тем Назарбаев, кажется, работает над тем, чтобы это изменить и, по всей видимости, придерживается двойной стратегии для обеспечения стабильного политического перехода: во-первых, он постепенно децентрализует исполнительную власть — скорее всего, пытаясь не допустить, чтобы одна небольшая группа или отдельное лицо сосредоточили в своих руках внушительную политическую власть и угрожали его долгосрочным экономическим и политическим интересам. Во-вторых, он заставляет элиту страны инвестировать в экономику Казахстана. Некоторым из них он серьезно затруднил процесс перевода и хранения средств за рубежом и в свою очередь создал такую ситуацию, при которой их финансовые интересы все больше зависят от роста казахстанской экономики. Поэтому в случае возникновения политической нестабильности и экономических трудностей элиты будут отвечать за последствия наравне со всеми остальными.

Назарбаев едва ли передаст власть «надежному» преемнику, который не принадлежит его семье — отчасти потому, что трудно понять, кто верен ему, а кто верен созданной им системе протекции. Эти сомнения, вероятно, только усугубились после недавней смены руководства в соседнем Узбекистане. В 2016 году скончался авторитарный президент Узбекистана Ислам Каримов, и власть перешла к премьер-министру страны Шавкату Мирзиёеву. Поначалу казалось, что наследию Каримова ничего не угрожает. Но это впечатление, по крайней мере отчасти, оказалось ошибочным. Как только Мирзиёев вступил в должность, он начал сосредотачивать в своих руках власть над страной, сместил некоторых союзников Каримова с их постов и, как сообщается, начал расследовать коммерческие сделки семьи бывшего президента.

Чтобы избежать повторения такого сценария, Назарбаев ослабляет исполнительную власть Казахстана и тем самым гарантирует себе политическое влияние в том случае, если решит уйти в отставку. В марте 2017 года он одобрил несколько поправок, передав отдельные полномочия законодательным органам (которые контролируются его партией). Совсем недавно, в июле 2018 года, парламент Казахстана принял законопроект, предоставляющий Назарбаеву право возглавить Совет безопасности страны «пожизненно в силу своей исторической миссии». Этот законопроект также превратил Совет из консультативного органа в конституционный, расширив его полномочия и обеспечив Назарбаеву долгосрочное влияние. Указом президента законопроект вступил в силу — прямо накануне семидесятипятилетнего юбилея Назарбаева.

Тем не менее Назарбаев, кажется, с недоверием относится к правовым и политическим институтам страны, а также их способности в будущем отстаивать проведенные им реформы — вполне понятное беспокойство, учитывая, что он и его партия вносят изменения в конституцию Казахстана всякий раз, когда усматривают в них политическую выгоду. Таким образом, Назарбаев пытается склонить элиты к более активному инвестированию в экономический статус-кво, так чтобы их доходы напрямую зависели от успехов казахстанской экономики и, в свою очередь, от политической стабильности страны (борьба за власть между элитами может стать одной из самых больших угроз стабильности Казахстана после ухода Назарбаева). В январе 2018 года Назарбаев заявил о том, что «вывод капитала акционерами банка в пользу дочерних компаний или отдельных лиц должен считаться серьезным преступлением». Несколько месяцев спустя, в июле 2018 года, его правительство приняло закон об ограничении оттока капитала из страны. Закон призван защищать банки страны, но он также усложнит многим казахстанцам со связями процесс сокрытия средств за рубежом. Как сказал председатель Национального банка страны Данияр Акишев, эти меры обеспечат его организации «больший… контроль над валютными потоками». Показательно, что для обычных граждан, по его словам, «будут действовать прежние либеральные принципы валютного регулирования».

Неясно, когда Назарбаев уйдет в отставку и уйдет ли вообще, но, похоже, он готовится к некоторой форме политического перехода. Нынешний президент работает над децентрализацией власти — скорее всего, пытаясь воспрепятствовать сосредоточению власти в руках своего преемника — и желает гарантировать, чтобы элиты страны инвестировали в сохранение статус-кво. Правда никуда не делся главный парадокс: чем больше попыток предпринимает Назарбаев по созданию системы, обеспечивающей стабильный политический переход, тем больше возникает вопросов о том, как эта система будет функционировать в его отсутствие.

Автор Уил Мэки (Wil Mackey) работает в Службе проведения исследований Конгресса США и занимается вопросами, имеющими отношение к Центральной Азии. Получил степень магистра в Школе права и дипломатии им. Флетчера.

https://nationalinterest.org/feature/kazakhstans-next-political-crisis-32562
Комментарии, по рейтингу, по дате
  Blackadder 10.10.2018 в 12:45:16   # 697240
О транзите власти в Казахстане, пишут чуть ли не с 1999 года. Все ждут ухода. Но ухода так и нет.
Вот варианты возможного транзита власти, опубликованные еще в феврале этого года. Возможно пойдем по этим сценариям.

Что точно не сделает Нурсултан Назарбаев.

http://dihlofos.kz/politic/8-tranzit-vlasti-v-kazahstane-chast-1-chto-tochno-ne-sdelaet-nursultan-nazarbaev.html


Сценарии будущего

http://dihlofos.kz/politic/11-tranzit-vlasti-v-kazahstane-chast-2-scenarii-buduschego.html
  kanat7782 10.10.2018 в 12:54:21   # 697243
Токаев и Масимов китайские шпионы! А остальные если станут президентом, то в Казахстане ничего не изменится в ближайшие ...надцать лет!
  KAN13 10.10.2018 в 13:08:18   # 697245

Будет Тимур , уверен .
  MишаМашкевич 10.10.2018 в 13:45:40   # 697249
Народ злой. Не ботексного, не его дочь не потерпит. А это окружение ничего с этим не сделает. Чтобы сохранить свои бабки, им ничего не будет стоить попросить их.
Тас хороший. Но его тоже мало кто поддержит(боятся его многие) . Аким Алматы или министр технологий нормальные cinдикаты. Сапарбаев тоже ниче, но с актобе он пролетает, недочётов много. Шукеева не сделают однозначно. Он в комерсы ушёл. Кто у нас ещё с представительской внешностью и не цокает , больше никто.
  KAN13 10.10.2018 в 14:08:48   # 697253

Вы заблуждаетесь , семья из власти не уйдет . Народ говорите ? , да народ еще уговаривать будет что бы он сел на трон .
  Антибиотик 10.10.2018 в 14:57:04   # 697259
Цитата: MишаМашкевич от 10.10.2018 13:45:40
Народ злой. Не ботексного, не его дочь не потерпит. А это окружение ничего с этим не сделает. Чтобы сохранить свои бабки, им ничего не будет стоить попросить их.
Тас хороший. Но его тоже мало кто поддержит(боятся его многие) . Аким Алматы или министр технологий нормальные cinдикаты. Сапарбаев тоже ниче, но с актобе он пролетает, недочётов много. Шукеева не сделают однозначно. Он в комерсы ушёл. Кто у нас ещё с представительской внешностью и не цокает , больше никто.


Но я бы не сказал что у Шукеева представительская внешность Лысый и маленький ростом!))
  КЕДЫ 10.10.2018 в 15:18:04   # 697262
Цитата: MишаМашкевич от 10.10.2018 13:45:40
Народ злой. Не ботексного, не его дочь не потерпит. А это окружение ничего с этим не сделает. Чтобы сохранить свои бабки, им ничего не будет стоить попросить их.
Тас хороший. Но его тоже мало кто поддержит(боятся его многие) . Аким Алматы или министр технологий нормальные cinдикаты. Сапарбаев тоже ниче, но с актобе он пролетает, недочётов много. Шукеева не сделают однозначно. Он в комерсы ушёл. Кто у нас ещё с представительской внешностью и не цокает , больше никто.


Будет Габеке президентом однозначно. Нет краше и милей мужчины в государстве.
  alpha_portal 10.10.2018 в 18:46:09   # 697286
Как ни крути кругом овцы и волки.
  старик 10.10.2018 в 19:07:32   # 697289
Quote:
Токаев и Масимов китайские шпионы! А остальные если станут президентом, то в Казахстане ничего не изменится в ближайшие ...надцать лет!
Я бы не был столь оптимистичен!
  Нана 10.10.2018 в 20:32:37   # 697299
Выход из матрицы. Регистрация Казахстан
https://www.youtube.com/watch?v=Zp6eDejyKY0
  MишаМашкевич 11.10.2018 в 00:10:36   # 697310
Цитата: КЕДЫ от 10.10.2018 15:18:04
Цитата: MишаМашкевич от 10.10.2018 13:45:40
Народ злой. Не ботексного, не его дочь не потерпит. А это окружение ничего с этим не сделает. Чтобы сохранить свои бабки, им ничего не будет стоить попросить их.
Тас хороший. Но его тоже мало кто поддержит(боятся его многие) . Аким Алматы или министр технологий нормальные cinдикаты. Сапарбаев тоже ниче, но с актобе он пролетает, недочётов много. Шукеева не сделают однозначно. Он в комерсы ушёл. Кто у нас ещё с представительской внешностью и не цокает , больше никто.


Будет Габеке президентом однозначно. Нет краше и милей мужчины в государстве.
свят, свят ещё раз свят. Пошутить я конечно могу, но ещё раз через плечо. Он свой потолок достиг, ему корни мешают. А с таким эшалоном далеко не пойдёшь.
Далее, насчёт рож-по сравнению с некоторыми акима и и министрами шукеев красаучег)))) простигосподи. Тустери суык, мынк мынк создери, адам тусинип билмейд,еще сидят в кожаном кресле. Один покерфейс.
  Skype 11.10.2018 в 00:34:09   # 697312
кто кандидат то ??? Может кого позвать из пришлых, пусть порулят и что бы талантливых родственников не было. Во придумал надо взять кандидата из детдома, тогда точняк всякой гениальной шушеры будет на порядок меньше
  KAN13 11.10.2018 в 00:50:06   # 697313

Да Вы здорово не напрягайтесь , там давно все решено и с кем надо согласовано , придет время и нам останется только проголосовать "ЗА" .
  Эрик Картман 11.10.2018 в 00:59:08   # 697314
Нурлан Нигматулин 😎🤞
  divan 11.10.2018 в 02:10:22   # 697315
да ребят вы что не видите как даригу готовят к президентскому креслу. по сути предвыборная программа уже в разгаре. посмотрите сми - она поехала туда, сюда, выступила там, сказала то. А .ридичесик она просо сенатор. У нас их пруд пруди, и министры всякие .но цитируют именно ее. Очевидно кому передадут власть. точнее быдут "выборы" и неважно пойдете вы на них или нет, вы уже выбрали даригу.
ЧТо будет после ее прихода к власти даже страшно подумать. Хотя она возможно будет номинальным президентом, а рулить будут папа будучи пожизненным членом совета безопасности.
  КЕДЫ 11.10.2018 в 08:19:18   # 697321
Дарига мне нравится. На классуху мою с 8 по 11кл. похожа очень.
  Денис222 11.10.2018 в 11:57:02   # 697340
Цитата: KAN13 от 11.10.2018 00:50:06

Да Вы здорово не напрягайтесь , там давно все решено и с кем надо согласовано , придет время и нам останется только проголосовать "ЗА" .


Хватит и кивка в сторону телека...
  KAN13 11.10.2018 в 13:34:25   # 697363

Согласен .
Добавить сообщение
Чтобы добавлять комментарии зарeгиcтрирyйтeсь